地方政府效能建設的實踐探索  公民導向的實踐——杭州模式

聚焦“杭州經濟轉型升級” 能不能建一個 “網上杭州城”

v建議杭州市政府在已有多種便民網的基礎上，建成一個囊括全杭州市民的“網上杭州城”,將政府、社區、金融、消費等多網資源整合為一個大數據服務網。

v未來，杭州市民無論是求學、出國、銀行貸款、注冊企業、開網店、結婚等，需要身份信息的，只要調用此網數據即可此網賬戶管理與市民卡及銀行賬戶功能連接，今后養老金、失業救濟金、各種補貼、醫療保險賬戶、病歷等均通過此網進行信息匯總，至于退稅或經濟補助類，則可直接打入個人金融賬戶。

賦予個人賬號有買與賣、存與貸、捐贈與接受捐贈、眾籌等雙向信息發布功能具有發起合伙人企業、有限公司、股份有限公司相關流程可以將個人創辦的企業、參與創辦的企業、參與投資企業的營業執照、相關資質等信息歸集在一起，個人經營信譽一目了然還可以將市民參加各類金融服務的信息歸集在一起，作為申請貸款的相關依據讓市民賬號成為一個有經濟生命力的發動機。

據最新調查統計，群眾對“最多跑一次”改革成效給予滿意、比較滿意評價的比例達86.9%，90.6%的受訪者認為“到政府辦事比以前更方便”。

經過3批梳理，同時對因法律法規和規章修改而取消歸并的辦事事項進行清理，目前，省級已公布“最多跑一次”事項889項（含中直單位在浙機構285項），設區市本級平均845項，縣（市、區）平均732項，都達到同級企業和群眾到政府辦事事項的80%以上。

1、企業投資項目負面清單

浙江省級部門列出禁止和限制企業進入的投資領域項目目錄清單，分國家核準、省級核準、市縣核準以及相關禁止類、限制類、淘汰類等7個類別。凡是國家未明確要求由省及省以上核準的投資事項，除跨區域、跨流域項目外，一律下放市縣核準。現在，全省市縣也完成了本級政府的投資項目負面清單。  

2、政府部門財政專項資金管理清單

2014年6月13日，浙江公布了全國首份省級政府部門專項資金管理清單，實現以清單的方式管錢、管權、管事。全省部門專項資金轉移支付235個專項整合為54個，減少181個轉移支付的專項。  

3、一張網（浙江政務服務網）

         2014年6月25日，省市縣聯動的全省性網上公共服務平臺——浙江政務網上線運行。政務服務網集合了行政審批、便民服務、政務公開、效能監察、在線服務五大功能的統一架構。       

二、最多跑一次改革步驟

（一）基層自主創新

1、衢州：一窗受理，集成服務

2、臺州：證照聯辦，多證合一

3、嘉興：市縣同權，一體審批

同城通辦

（二）上下協同作戰

    省編辦

    省地稅局

省人力社保局

（三）各地克難攻堅

書記、市長親自抓

制訂路線圖和時間表

嚴格考核督查機制

向基層延伸：小事不出村、大事不出鎮

政務夜市：金華

（一）數據共享  消除孤島

v《浙江省公共數據與電子政務管理辦法》

省數據管理中心陸續公布《省級公共數據共享清單》，涵蓋了全省人口、法人基礎信息和社保、民政等相關數據，以及部分專業資格證書、資質證照、信用信息等。  奇葩證明：規避風險  數據壁壘

跑斷腿：信息孤島  程序繁瑣