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赫伯特.西蒙（H.A.Simon,1949）進一步發展了巴納德的思想，他明確指出：“組織一詞，指的是一個人類群體當中的信息溝通與相互關系的復雜模式。它向每個成員提供其決策所需的大量信息，許多決策前提、目標和態度；它還向每個成員提供一些穩定的、可以理解的預見，是他們能夠料到其他成員將會做哪些事，其他人對自己的言行將會做出什么反應。

西蒙是從一個全新的角度——決策給組織下定義的，認為組織就是作為決策者的所組織的系統。