某省體育設(shè)施建設(shè)項目融資方式構(gòu)想

                                                                                       劉國靖

體育設(shè)施是發(fā)展體育事業(yè)、開展各項體育活動的載體，也是衡量城鄉(xiāng)文明程度的重要標(biāo)志，體育設(shè)施投資對于優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資、拉動內(nèi)需、促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、推動地方經(jīng)濟(jì)增長具有重要作用。在“十二五”期間，省體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中“一建設(shè)、五改造”（即新建奧林匹克體育中心，改造某廣場園區(qū)、省訓(xùn)練中心園區(qū)、省射擊射箭中心園區(qū)、某水上運(yùn)動中心園區(qū)和某縣機(jī)場園區(qū)）等體育設(shè)施建設(shè)重大項目，由于所需資金投入規(guī)模和投入強(qiáng)度很大（預(yù)計建設(shè)期6年，投資額50億元左右），財政資金與體彩公益金總量遠(yuǎn)不能滿足項目投資建設(shè)的需要；此外，“一新建、五改造”等體育設(shè)施建設(shè)重大項目建成和改造完成后的運(yùn)營、管理與維護(hù)費(fèi)用也將會較高。面對以上兩大難題，設(shè)計出盡可能降低政府財政負(fù)擔(dān)和有利于體育局工作的一攬子資金籌措與運(yùn)作模式，將顯得十分緊迫。

因此，我們要解放思想，大膽探索，創(chuàng)新體育設(shè)施建設(shè)資金籌措與運(yùn)作模式，在保證財政資金到位的同時，多渠道、多元化籌措建設(shè)經(jīng)費(fèi)，積極探索面向全社會籌集體育設(shè)施建設(shè)資金的新路子，并開創(chuàng)省體育事業(yè)投資管理創(chuàng)新的新局面。

省體育設(shè)施建設(shè)重大項目資金籌措與運(yùn)作應(yīng)按照互惠互利共贏的原則，在精心謀劃設(shè)計的前提下，以體彩中心和即將掛牌的省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為主要資金籌措平臺，積極推進(jìn)。具體的資金籌措方式與運(yùn)作模式主要可以下18個方面：

1.財政投資

通過積極爭取省市兩級財政和國家體育事業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費(fèi)，計劃籌措建設(shè)資金15億元左右。責(zé)任單位為體育局經(jīng)濟(jì)處。持續(xù)時間大約為5年，每年3億元左右。

2.彩票發(fā)行

以申辦“十三屆全運(yùn)會”為契機(jī)，積極設(shè)計地方性新品種體育彩票，并加大現(xiàn)有題材體育彩票的營銷力度，計劃可籌措建設(shè)資金3億元左右。責(zé)任單位為體育局體彩中心，持續(xù)時間大約為5年，每年0.6億元左右。

3.股權(quán)融資

通過境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等與即將掛牌的省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)共同設(shè)立子公司參股，計劃股權(quán)融資5億元左右。責(zé)任單位為即將掛牌的省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，持續(xù)時間大約為5年，每年1億元左右。

4.信貸融資

通過政府協(xié)調(diào)，由國家開發(fā)銀行、省市地方銀行放貸，根據(jù)土地抵押、未來10年體彩收入、經(jīng)營性資產(chǎn)以及預(yù)計賽事門票收入測算信貸融資，計劃融資8億元左右。責(zé)任單位為體育局和即將掛牌的省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，持續(xù)時間為3年，每年2.5億元左右。

5.基金與債券融資

委托省國投或某券商承擔(dān)顧問及承銷服務(wù)，通過成立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和發(fā)行體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)投資債券，計劃融資10億元左右（基金五億元，債券5億元）。責(zé)任單位為體育局和即將掛牌的省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，持續(xù)時間為4年，每年2.5億元左右。

6.贊助與冠名權(quán)融資

通過策劃包裝申辦“十三屆全運(yùn)會”場館及各項賽事，開發(fā)國際國內(nèi)實力贊助商通過贊助、場館冠名或“十二五”期間的各專項賽事冠名權(quán)、協(xié)辦權(quán)、指定品牌等，計劃融資3億左右。責(zé)任單位為體育局經(jīng)濟(jì)處，持續(xù)時間為3年，每年1.0億元左右。

7.媒體轉(zhuǎn)播權(quán)融資

通過廣泛宣傳推介，將“十二五”期間的各專項賽事和“十三屆全運(yùn)會”通過國內(nèi)媒體轉(zhuǎn)播權(quán)融資，計劃融資0.6億元左右。責(zé)任單位為體育局經(jīng)濟(jì)處，持續(xù)時間5年，每年0.12億元左右。

8.賽事門票打包預(yù)售融資

借助體育總局和中央媒體力量，通過策劃包裝“十三屆全運(yùn)會”及“十二五”期間的各項專項賽事，積極開展推介宣傳活動，對各類門票進(jìn)行打包預(yù)售，計劃融資0.8億元左右。責(zé)任單位為體育局經(jīng)濟(jì)處，持續(xù)時間5年，每年0.16億元左右。

9.門票、廣告牌、燈箱等標(biāo)識位廣告經(jīng)營權(quán)融資

對“一新建、五改造”設(shè)施的廣告牌、燈箱等標(biāo)識位進(jìn)行精細(xì)化布局設(shè)計、提前建設(shè)，將“十二五”期間五年的廣告經(jīng)營權(quán)預(yù)售，并將“十二五”期間的各項賽事和“十三屆全運(yùn)會”的門票廣告權(quán)分別預(yù)售，重點對象是廣告業(yè)巨頭、銀行、保險、證券、房地產(chǎn)、體育用品、飲品、汽車制造等企業(yè)，計劃融資2億元左右。責(zé)任單位為體育局經(jīng)濟(jì)處，持續(xù)時間5年，每年0.4億元左右。

10.商業(yè)網(wǎng)點經(jīng)營權(quán)融資

必須高度重視體育設(shè)施的商業(yè)化配套，構(gòu)建體育賓館酒店、運(yùn)動餐飲、文化娛樂、體育休閑、體育保健、體育創(chuàng)意、中介服務(wù)、體育培訓(xùn)、運(yùn)動器材經(jīng)營、運(yùn)動服飾鞋帽經(jīng)營等商業(yè)網(wǎng)點經(jīng)營體系，實際經(jīng)營面積應(yīng)按所有場館面積的8-10倍予以配套，按照統(tǒng)一的經(jīng)營規(guī)劃布局，折價預(yù)售5年的經(jīng)營權(quán)（出租），計劃籌措資金5億元左右。責(zé)任單位為體育局經(jīng)濟(jì)處，持續(xù)時間5年，每年1.0億元左右。

11.停車位經(jīng)營權(quán)融資

所有地下及地上停車位的經(jīng)營權(quán)打包一攬子折價預(yù)售5年，預(yù)計籌措資金0.2億元。責(zé)任單位為體育局經(jīng)濟(jì)處，持續(xù)時間1年，當(dāng)年0.2億元左右。

12.場館及一攬子配套設(shè)施聯(lián)建融資

采取共同投資，聯(lián)合建設(shè)，共用分享經(jīng)營性建筑面積的方式，對配套的商業(yè)化設(shè)施及場館設(shè)施進(jìn)行聯(lián)建，預(yù)計可獲得建設(shè)資金5億元左右。責(zé)任單位為體育局經(jīng)濟(jì)處，持續(xù)時間5年，每年1.0億元左右。

13.資產(chǎn)置換融資

通過對一些中小型分散的體育經(jīng)營性資產(chǎn)出讓以及事業(yè)劃撥土地聯(lián)合地產(chǎn)開發(fā)，預(yù)計可獲得建設(shè)資金5億元左右。責(zé)任單位為體育局經(jīng)濟(jì)處，持續(xù)時間5年，每年1.0億元左右。

14.場館周邊房地產(chǎn)開發(fā)融資

體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)可在展館周邊低價圈地聯(lián)合優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)搞商業(yè)地產(chǎn)和住宅地產(chǎn)開發(fā)，預(yù)計可獲得建設(shè)資金3億元左右。責(zé)任單位為體育局經(jīng)濟(jì)處，持續(xù)時間5年，每年0.6億元左右。

15.“十三屆全運(yùn)會”以及“十二五”期間本省各專項賽事活動的吉祥物、紀(jì)念品、禮品等開發(fā)特許經(jīng)營權(quán)融資

通過吉祥物、紀(jì)念品、禮品等系列產(chǎn)品開發(fā)特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，預(yù)計可融資1.0億元左右。在全國范圍特許1萬家商店，平均特許費(fèi)0.5萬元/家；產(chǎn)品經(jīng)營收益分成0.5億元。責(zé)任單位為體育局經(jīng)濟(jì)處，持續(xù)時間5年，每年0.2億元左右。

16.進(jìn)場建筑及裝飾器材實物或圖片、音視頻展示位融資

在“一新建、五改造”設(shè)施內(nèi)開辟進(jìn)場建筑及裝飾器材實物或圖片、音視頻展示位（展示期為建設(shè)期），為供應(yīng)商提供品牌推廣展示服務(wù)，以期獲得建筑及裝飾器材折價，可節(jié)約材料、設(shè)備、器具等費(fèi)用5%左右。初步測算約2億元左右。責(zé)任單位為體育局經(jīng)濟(jì)處，持續(xù)時間5年，每年0.4億元左右。

17.省內(nèi)現(xiàn)有場館非賽事活動期間時間段的經(jīng)營性打包預(yù)租融資

研究細(xì)化國家、省內(nèi)各大型體育活動的計劃日程，明確對各主要體育設(shè)施、場館所占用的時間段。將其余時間段分段打包向文化娛樂、演藝、傳媒、會展等企業(yè)欲出租，計劃在“十二五”內(nèi)獲得租金收入0.5億元左右。責(zé)任單位為體育局經(jīng)濟(jì)處，持續(xù)時間5年，每年0.1億元左右。

18.接收各界捐贈

力爭在“十二五”期間到“十三屆全運(yùn)會”前，獲得各項捐贈0.5億元左右。責(zé)任單位為體育局經(jīng)濟(jì)處，持續(xù)時間5年，每年0.1億元左右。

以上融資合計共計69.6億元，其中債務(wù)融資約為15億元。若按照成功融資80%測算，可融資55.68億元，其中債務(wù)約為12億元。若按成功融資75%測算，可融資52.2億元，其中債務(wù)約為11.25億元。資產(chǎn)負(fù)債率在安全范圍。

當(dāng)然，由于各項數(shù)據(jù)資料不是很齊全，以上僅為初步的融資估算，相關(guān)數(shù)據(jù)需要經(jīng)過進(jìn)一步的精細(xì)化測算調(diào)整后，方可投入使用！

由于資金籌措方式多、操作復(fù)雜、涉及領(lǐng)域廣，需要省體育局組織專門力量，創(chuàng)新組織模式，組建跨部門聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)開展高效率的工作。并依托學(xué)界和業(yè)界力量，聘請專家顧問，組建顧問組，協(xié)助運(yùn)作；對于需要面向社會籌措資金的市場化程度很高的籌資活動（主要是6至18項），還需要招聘專門人才，組建專業(yè)化經(jīng)營團(tuán)隊予以開展。