隨著大量生產方式的盛成，加上科學化管理技術不斷地改進,企業規模愈來愈龐大，組織內地專業分工愈來愈精細，這就產生了分工及合作問題。事實在組織里，最高主管當然是指揮中心，而在廠內的生產運作過程，生產管理部門顯然扮演的角色就是“指揮中心”了。而相對中小企業的特色就是“靈活”，因為強調靈活，加上部分廠家對生產管理的認識不足，有些生產管理部門卻變成了制造部門的附屬單位。

那么在工廠內，我們有以下常見的一些現象：
1、經常停工待料，甚至一天打魚，三天曬網。
2、無休止的加班，日日加班，人變成了生產機器。
3、前后工序的半成品或材料不銜接，我要的你不來，我不要的你卻拼命過來。
4、工廠內，各生產部門，半成品堆積像倉庫，生產不能像“行云流水”一樣順暢的流下去。
5、生產計劃表，徒具形式，你做你的計劃，我做我的產品，生產計劃達成率低，“生產計劃表”不具威望。
6、生產計劃表更動頻繁，不是追加，就是取消。
7、緊急訂單很多，生產計劃無法執行，所謂牽一發動全身。
8、交貨經常遲延，影響公司信譽。
9、生產紊亂，品質就跟著失控，失控的品質返工重做，又擾亂原生產計劃。
10、材料、零件或成品積壓過多，造成企業資金調度困難。

以上的“亂像”就是意味著生產缺乏“次序”與“紀律”，就像人一樣，要又次序，就是又一套“紀律”來加以約束及控制，這套“紀律”就是“管理上的游戲規則”，也就是“管理制度”了相同的道理，如何建立一套既科學、又適合企業的“生產管理制度”才能消除生產上的亂像。
生產管理制度，主要在規劃自產品銷售，銷售計劃與生產計劃，生產計劃與物料計劃，生產計劃與生產派工，然后依生產計劃做進度控制，來符合銷售計劃、確保給顧客所承諾之交貨期限。也可以說，每個環節，相互的搭配，才會有“次序”。

基本上的做法是生產部門先與營業部門協調好的銷售計劃，依此銷售計劃做基礎，所制訂的生產計劃，生產工廠內再依據此“生產計劃”進行物料、人力、設備及場所的先期準備，并依計劃做生產安排流程，再依安排流程做進度控制。

所以建立良好的生產管理應：
1、制訂完善的生產管理運作系統。
2、制訂短、中、長期的銷售計劃。
3、自身的產量能事前建立分析資料。
4、生產前做好完善的生產計劃。
5、配合良好的物料控制。
6、生產中做好進度控制與及時的調整。

或者說，“生產管理”的主要功能，在于應用少數人員，把進行生產前所可能產生的障礙，在事前加以消除或有計劃的做好準備，使得在一個企業內占絕大多數的生產人員能順暢的產出營業部門所需要的產品。