全面預算管理作為一種重要的管理工具和管理方法，在我國企業中越來越受到廣泛的重視和推廣，并取得了一定的成效。下面本人重點總結了一下全面預算管理的內容，并提出了幾點思考。

（一）全面預算管理的內容

西方國家尤其是美國，管理歷史悠久，他們形成一套完善的預算體系。這一體系將預算分為兩大部分：經營預算和財務預算，也有的把它分為三大部分：經營預算、資本預算和財務預算。

1、經營預算

經營預算主要包括銷售預算、生產預算、成本預算和費用預算。這些預算之所以成為經營預算，是因為這些預算的內容是直接與企業的生產經營業務活動相關的。

（1）銷售預算是經營預算的龍頭，是編制其他經營預算的起點。它的難點就是企業很難把預算期內的市場需求都預測得很準確，具體到年度預算的銷售品種、銷售數量和銷售價格都是很難準確把握的。主要由銷售部門牽頭負責，與其他相關部門共同負責。

（2）生產預算是指導企業生產活動的綱領，也是編制成本預算的依據。主要是根據銷售預算確定的銷售品種、銷售數量以及企業的存貨庫存狀況，而確定的預算期的生產產品的品種、數量、完工日期等指標。主要由工業企業的生產部門或者商業企業的采購部門牽頭負責，與其他相關部門共同負責。

（3）成本預算是以生產預算為依據，以產品或服務為對象，編制企業在生產制造產品過程中發生的直接材料、直接人工和制造費用的預算。主要是由工業企業的生產部門編制。

（4）費用預算是指期間費用預算，是與企業生產經營活動沒有直接關系；不再計入產品成本，而是直接計入當期損益的各項費用的指標，包括營業費用預算、管理費用預算和財務費用預算。主要由各費用發生部門或歸口管理部門編制。

2、財務預算

財務預算主要包括資本預算、現金預算、預計資產負債表、預計利潤表和預計現金流量表等。

（1）資本預算是企業購置固定資產、無形資產等長期資產或者進行長期對外投資等資本支出的預算，主要與企業長期戰略發展規劃有關。資本預算因為其重要性和特殊性，建議資本性支出較多的企業可以將它單獨劃作一種預算種類。主要由企業的基建部門、技術開發部門和設備管理部門分頭編制，財務部門進行預算量化工作。

（2）現金預算是反映企業現金收入和現金支出情況的預算，在整個預算體系中起到承上啟下的作用。企業的銷售預算引起了企業現金的流入，成本預算、費用預算和資本預算引起了現金的支出。現金預算綜合反映了各項預算對現金流動的影響，同時現金流動又引起了企業資產、負債的變化，從而為編制預計資產負債表和預計現金流量表提供了條件。

（3）預計資產負債表是在期初資產負債表的基礎上，根據經營預算、資本預算和現金預算有關數據進行調整編制出來的。預計資產負債表可以提供預算期末企業財務狀況的信息。

（4）預計利潤表是在經營預算的基礎上，按照銷售預算、成本預算和費用預算的有關數據編制的反映預算期經營成果的預計報表。

（5）預計現金流量表是根據經營預算、資本預算、現金預算編制的預算期現金流量變動情況的預計報表。

（二）幾點思考：走出全面預算管理的疑惑

1、為什么預算指標會出現偏差？

編制預算僅僅是對未來的一種預期，人們不可能把未來的情況都充分考慮估計到，在預算執行過程中會出現很多意想不到的情況，“計劃趕不上變化快”是經常會出現的，也可以說是正常的。

編制預算時，除了對企業未來的生產經營的預測數據很難十分準確外，在預算編制的技術方法上，也有一定難度。如果企業沒有準確的數據資料，僅僅憑借預測數據來編制預計資產負債表和預計現金流量表，其難度就更可想而知了。

2  為什么要全員參與？

其一，由少數人制定經營目標、編制預算，有時容易脫離實際。當企業規模較大時，由于管理層次增加，經營層的領導很難直接了解市場一線和生產一線的實際情況，他們所期望的目標，有時與實際會有較大的差距。

其二，由少數人確定經營目標和編制預算，不容易得到企業員工的認同。在制定經營目標時，如果沒有經過各個部門的分析討論，經營者和各級人員之間上下缺乏交流溝通，這種情況下經營目標就很難得到各級人員的認可，就會把這些經營目標視為外在的壓力，而不能引發員工的內在動力。

其三，由少數人確定的經營目標和指標，執行中的效率也差。因為各級員工沒有參加經營目標和指標的制定，對這些目標落實和實現過程中會出現什么問題，缺乏實現的考慮。在預算執行過程匯總一旦出現了困難和問題，往往會束手無策，只等經營者等少數人親自處理，降低了工作效率。

3、為什么要編制月度預算？

全面預算的內容還可以按時間標準分成年度預算和月度預算。月度預算是年度預算的執行預算，年度預算必須通過月度預算才能貫徹執行下去。尤其存在明顯的淡旺季，或者生產經營不太穩定的情況下，月度預算的編制是十分重要的。月度預算也是從銷售預算開始，編制月度生產預算、成本預算、費用預算、現金收支預算，從而指導月度生產經營活動。

通常情況下，公司月度預算只是簡單的使用年度預算除以12個月來計算，其存在的弊端是費用和現金預算不容易控制，造成超預算進度的臨時性費用或支出較多。如果想要更嚴格的控制預算，就需要每月編制月度預算，但是每月預算的編制、執行、分析、考核工作量較大，可能就需要使用專門的預算管理軟件進行管理。

總之，全面預算管理是運用預算的工具，對企業生產經營活動進行的管理，包括預算的編制、執行、控制、考核和分析的全過程。如何更好地利用好這個工具，發揮其“明確目標、配置資源、考核標準、控制依據”的作用，這就需要我們全體員工的互相配合、共同努力，讓全面預算管理真正成為企業理財的金鑰匙。