安全文化需要貫穿商業生態系統

-江西豐城發電廠“11·24”特別重大坍塌事故反思

北京交通大學經濟管理學院企業文化管理研究所所長 黎群

（原載于當代電力文化期刊2017年第2期）

2016年11月24日，江西省豐城電廠三期在建冷卻塔施工平橋吊倒塌，造成橫板混凝土通道坍塌的特別重大事故。事故致使74人死亡，2人受傷。

事故發生的最終原因有待國務院江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調查組提交的事故調查報告確認。人命關天，此次特別重大事故需要世人多角度反思。

11月25日，國務院安委會辦公室召開全國安全生產工作緊急視頻會議，指出江西豐城發電廠“11·24”特別重大坍塌事故損失慘重，教訓極其深刻。從初步掌握情況看，與建設單位、施工單位壓縮工期、突擊生產、施工組織不到位、管理混亂等有關。

建設工程的安全是一個系統工程。工程建設通常會涉及建設單位、總承包、專業承包、勞務分包等企業，加上設備租賃、材料供應單位等，一個項目往往涉及到十幾家甚至幾十家單位，它們共同構成一個工程建設領域的商業生態系統。

商業生態系統是以組織和個體的相互作用為基礎的經濟聯合體，這種經濟聯合體生產出對用戶或消費者有價值的產品或服務。商業生態系統的主要成員包括核心企業、用戶或消費者、市場中介(包括代理商、銷售渠道、銷售互補產品及提供服務的人)、供應商、風險承擔者和有力的成員(如政府部門、立法者和各種協會等)，也就是說它至少必須包括能完成一個產品或服務所需的各種系統成員。

商業生態系統不是企業之間簡單的結合，而是企業之間以互利的方式共同進化，它的核心是相互關系，即共同進化而非組織形式。類似于自然生態系統中的物種，商業生態系統中的企業與整個系統網絡同呼吸共命運，其中每一家企業都應與其所處環境即商業生態系統共同進化，而不僅僅是競爭或合作。

因此，在分析工程建設領域的安全問題時，也應從全局角度考慮，審視建設工程項目中核心成員企業在系統安全管理中扮演的角色。

一、建設單位的安全責任

豐城電廠三期擴建工程的建設方是江西贛能股份有限公司。2016年9月13日，豐電三期工程“協力奮戰一百天”動員大會在項目部舉行，項目建設方、總包方、監理方和施工方等參加會議，建設方代表與總包方、施工方負責人簽訂了《江西豐城電廠三期擴建工程總承包項目地基處理工程“大干一百天”目標責任書》。

施工方相關負責人在接受采訪時稱，這次事故的所有傷亡人員均來自該公司，他承認有趕工期的情況。項目部工作人員高士超對媒體表示，事故“可能是混凝土強度沒達標造成的”。

江蘇恒久鋼構有限公司的鋼結構工程師馬吉春分析此事時表示，“水泥強度不夠”有兩種可能：一是使用了未達標水泥；二是水泥養護時間不夠，導致未達到設計強度就拆除模板。混凝土澆筑之后，在養護上需要一定的時間，待其凝固達到一定強度才能拆除模板。如果混凝土品質無問題時，過短的養護時間也會導致事故發生。由于混凝土養護時間受溫度影響比較大，低溫時混凝土需要更長的時間才能達到設計強度。若為了趕工期、搶進度，人為縮短混凝土的養護時間，結果必然發生事故。

建設工程項目的時間進度計劃需要遵循科學施工的規律。“11·24”特別重大坍塌事故再次表明，我國現階段一些建設單位存在違背科學施工規律壓縮工期的現象，特別是年底成為建筑領域事故高發期，趕工期趕進度，造成忽視安全生產，極易造成事故發生。

由此可見，建設單位首先應該樹立起安全意識，嚴格遵循工程施工的規律，科學進行項目的時間進度安排，從而為施工方開展安全生產創造條件。

二、施工單位的安全責任

    事故項目的施工方是河北億能煙塔工程有限公司。該公司2003年10月成立，截至2010年該公司承建了河北、河南、山東、山西、陜西等20多個省、自治區、直轄市及土耳其、馬來西亞等國家的80多個電廠的190多座大型冷卻干塔，40多座煙囪，60多座冷柱子及10多座循環水泵房、循環水溝道項目。

媒體記者通過網絡搜索后披露，近年來河北億能煙塔工程有限公司發生多起工人傷亡的安全事故。

2009年4月14日，由河北億能煙塔有限公司承建的廣州南沙黃閣熱電廠二期冷卻塔建設工地，由于汽車吊在后退過程中碰撞到一作業平臺的支撐柱而致其倒塌，造成2人死亡，1人受傷。

2011年5月23日，由河北億能煙塔工程有限公司承建的山東茌平縣一在建電廠突發鋼內筒氣囊漏氣事故，造成1人死亡，5人受傷。

2012年6月8日，由河北億能煙塔工程公司承建的云南威信縣煤電一體化項目，在冷卻塔施工中，腳手架坍塌，造成7人死亡。

由上可見，河北億能煙塔工程公司近年來安全生產事故頻發，說明其安全管理體系存在漏洞，企業未能培育形成良好的安全文化。“11·24”特別重大坍塌事故也表明，我國現階段一些工程施工企業重市場和生產，輕安全與管理。一些工程施工企業生產方式較粗放，安全管理精細化程度不足。

因此，施工單位應該牢固樹立安全理念，不斷強化安全意識，扎實培育安全文化，遵循工程施工的科學規律，精心呵護工程項目的生產安全。

三、監理單位的安全責任

事故項目的監理方是上海施耐迪工程咨詢有限公司。國務院2004年2月1日起實行的?建設工程安全生產管理條例?第十四條規定，工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。

“11·24”特別重大坍塌事故表明，我國現階段一些工程施工監理單位未能盡到安全監理的責任。

綜上所述，安全文化需要貫穿工程建設領域的商業生態系統。

安全文化需要貫穿商業生態系統

-江西豐城發電廠“11·24”特別重大坍塌事故反思

北京交通大學經濟管理學院企業文化管理研究所所長 黎群

   （原載于當代電力文化期刊2017年第2期）

2016年11月24日，江西省豐城電廠三期在建冷卻塔施工平橋吊倒塌，造成橫板混凝土通道坍塌的特別重大事故。事故致使74人死亡，2人受傷。

事故發生的最終原因有待國務院江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調查組提交的事故調查報告確認。人命關天，此次特別重大事故需要世人多角度反思。

11月25日，國務院安委會辦公室召開全國安全生產工作緊急視頻會議，指出江西豐城發電廠“11·24”特別重大坍塌事故損失慘重，教訓極其深刻。從初步掌握情況看，與建設單位、施工單位壓縮工期、突擊生產、施工組織不到位、管理混亂等有關。

建設工程的安全是一個系統工程。工程建設通常會涉及建設單位、總承包、專業承包、勞務分包等企業，加上設備租賃、材料供應單位等，一個項目往往涉及到十幾家甚至幾十家單位，它們共同構成一個工程建設領域的商業生態系統。

商業生態系統是以組織和個體的相互作用為基礎的經濟聯合體，這種經濟聯合體生產出對用戶或消費者有價值的產品或服務。商業生態系統的主要成員包括核心企業、用戶或消費者、市場中介(包括代理商、銷售渠道、銷售互補產品及提供服務的人)、供應商、風險承擔者和有力的成員(如政府部門、立法者和各種協會等)，也就是說它至少必須包括能完成一個產品或服務所需的各種系統成員。

商業生態系統不是企業之間簡單的結合，而是企業之間以互利的方式共同進化，它的核心是相互關系，即共同進化而非組織形式。類似于自然生態系統中的物種，商業生態系統中的企業與整個系統網絡同呼吸共命運，其中每一家企業都應與其所處環境即商業生態系統共同進化，而不僅僅是競爭或合作。

因此，在分析工程建設領域的安全問題時，也應從全局角度考慮，審視建設工程項目中核心成員企業在系統安全管理中扮演的角色。

一、建設單位的安全責任

豐城電廠三期擴建工程的建設方是江西贛能股份有限公司。2016年9月13日，豐電三期工程“協力奮戰一百天”動員大會在項目部舉行，項目建設方、總包方、監理方和施工方等參加會議，建設方代表與總包方、施工方負責人簽訂了《江西豐城電廠三期擴建工程總承包項目地基處理工程“大干一百天”目標責任書》。

施工方相關負責人在接受采訪時稱，這次事故的所有傷亡人員均來自該公司，他承認有趕工期的情況。項目部工作人員高士超對媒體表示，事故“可能是混凝土強度沒達標造成的”。

江蘇恒久鋼構有限公司的鋼結構工程師馬吉春分析此事時表示，“水泥強度不夠”有兩種可能：一是使用了未達標水泥；二是水泥養護時間不夠，導致未達到設計強度就拆除模板。混凝土澆筑之后，在養護上需要一定的時間，待其凝固達到一定強度才能拆除模板。如果混凝土品質無問題時，過短的養護時間也會導致事故發生。由于混凝土養護時間受溫度影響比較大，低溫時混凝土需要更長的時間才能達到設計強度。若為了趕工期、搶進度，人為縮短混凝土的養護時間，結果必然發生事故。

建設工程項目的時間進度計劃需要遵循科學施工的規律。“11·24”特別重大坍塌事故再次表明，我國現階段一些建設單位存在違背科學施工規律壓縮工期的現象，特別是年底成為建筑領域事故高發期，趕工期趕進度，造成忽視安全生產，極易造成事故發生。

由此可見，建設單位首先應該樹立起安全意識，嚴格遵循工程施工的規律，科學進行項目的時間進度安排，從而為施工方開展安全生產創造條件。

二、施工單位的安全責任

   事故項目的施工方是河北億能煙塔工程有限公司。該公司2003年10月成立，截至2010年該公司承建了河北、河南、山東、山西、陜西等20多個省、自治區、直轄市及土耳其、馬來西亞等國家的80多個電廠的190多座大型冷卻干塔，40多座煙囪，60多座冷柱子及10多座循環水泵房、循環水溝道項目。

媒體記者通過網絡搜索后披露，近年來河北億能煙塔工程有限公司發生多起工人傷亡的安全事故。

2009年4月14日，由河北億能煙塔有限公司承建的廣州南沙黃閣熱電廠二期冷卻塔建設工地，由于汽車吊在后退過程中碰撞到一作業平臺的支撐柱而致其倒塌，造成2人死亡，1人受傷。

2011年5月23日，由河北億能煙塔工程有限公司承建的山東茌平縣一在建電廠突發鋼內筒氣囊漏氣事故，造成1人死亡，5人受傷。

2012年6月8日，由河北億能煙塔工程公司承建的云南威信縣煤電一體化項目，在冷卻塔施工中，腳手架坍塌，造成7人死亡。

由上可見，河北億能煙塔工程公司近年來安全生產事故頻發，說明其安全管理體系存在漏洞，企業未能培育形成良好的安全文化。“11·24”特別重大坍塌事故也表明，我國現階段一些工程施工企業重市場和生產，輕安全與管理。一些工程施工企業生產方式較粗放，安全管理精細化程度不足。

因此，施工單位應該牢固樹立安全理念，不斷強化安全意識，扎實培育安全文化，遵循工程施工的科學規律，精心呵護工程項目的生產安全。

三、監理單位的安全責任

事故項目的監理方是上海施耐迪工程咨詢有限公司。國務院2004年2月1日起實行的?建設工程安全生產管理條例?第十四條規定，工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。

“11·24”特別重大坍塌事故表明，我國現階段一些工程施工監理單位未能盡到安全監理的責任。

綜上所述，安全文化需要貫穿工程建設領域的商業生態系統。

安全文化需要貫穿商業生態系統

-江西豐城發電廠“11·24”特別重大坍塌事故反思

北京交通大學經濟管理學院企業文化管理研究所所長 黎群

   （原載于當代電力文化期刊2017年第2期）

2016年11月24日，江西省豐城電廠三期在建冷卻塔施工平橋吊倒塌，造成橫板混凝土通道坍塌的特別重大事故。事故致使74人死亡，2人受傷。

事故發生的最終原因有待國務院江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調查組提交的事故調查報告確認。人命關天，此次特別重大事故需要世人多角度反思。

11月25日，國務院安委會辦公室召開全國安全生產工作緊急視頻會議，指出江西豐城發電廠“11·24”特別重大坍塌事故損失慘重，教訓極其深刻。從初步掌握情況看，與建設單位、施工單位壓縮工期、突擊生產、施工組織不到位、管理混亂等有關。

建設工程的安全是一個系統工程。工程建設通常會涉及建設單位、總承包、專業承包、勞務分包等企業，加上設備租賃、材料供應單位等，一個項目往往涉及到十幾家甚至幾十家單位，它們共同構成一個工程建設領域的商業生態系統。

商業生態系統是以組織和個體的相互作用為基礎的經濟聯合體，這種經濟聯合體生產出對用戶或消費者有價值的產品或服務。商業生態系統的主要成員包括核心企業、用戶或消費者、市場中介(包括代理商、銷售渠道、銷售互補產品及提供服務的人)、供應商、風險承擔者和有力的成員(如政府部門、立法者和各種協會等)，也就是說它至少必須包括能完成一個產品或服務所需的各種系統成員。

商業生態系統不是企業之間簡單的結合，而是企業之間以互利的方式共同進化，它的核心是相互關系，即共同進化而非組織形式。類似于自然生態系統中的物種，商業生態系統中的企業與整個系統網絡同呼吸共命運，其中每一家企業都應與其所處環境即商業生態系統共同進化，而不僅僅是競爭或合作。

因此，在分析工程建設領域的安全問題時，也應從全局角度考慮，審視建設工程項目中核心成員企業在系統安全管理中扮演的角色。

一、建設單位的安全責任

豐城電廠三期擴建工程的建設方是江西贛能股份有限公司。2016年9月13日，豐電三期工程“協力奮戰一百天”動員大會在項目部舉行，項目建設方、總包方、監理方和施工方等參加會議，建設方代表與總包方、施工方負責人簽訂了《江西豐城電廠三期擴建工程總承包項目地基處理工程“大干一百天”目標責任書》。

施工方相關負責人在接受采訪時稱，這次事故的所有傷亡人員均來自該公司，他承認有趕工期的情況。項目部工作人員高士超對媒體表示，事故“可能是混凝土強度沒達標造成的”。

江蘇恒久鋼構有限公司的鋼結構工程師馬吉春分析此事時表示，“水泥強度不夠”有兩種可能：一是使用了未達標水泥；二是水泥養護時間不夠，導致未達到設計強度就拆除模板。混凝土澆筑之后，在養護上需要一定的時間，待其凝固達到一定強度才能拆除模板。如果混凝土品質無問題時，過短的養護時間也會導致事故發生。由于混凝土養護時間受溫度影響比較大，低溫時混凝土需要更長的時間才能達到設計強度。若為了趕工期、搶進度，人為縮短混凝土的養護時間，結果必然發生事故。

建設工程項目的時間進度計劃需要遵循科學施工的規律。“11·24”特別重大坍塌事故再次表明，我國現階段一些建設單位存在違背科學施工規律壓縮工期的現象，特別是年底成為建筑領域事故高發期，趕工期趕進度，造成忽視安全生產，極易造成事故發生。

由此可見，建設單位首先應該樹立起安全意識，嚴格遵循工程施工的規律，科學進行項目的時間進度安排，從而為施工方開展安全生產創造條件。

二、施工單位的安全責任

   事故項目的施工方是河北億能煙塔工程有限公司。該公司2003年10月成立，截至2010年該公司承建了河北、河南、山東、山西、陜西等20多個省、自治區、直轄市及土耳其、馬來西亞等國家的80多個電廠的190多座大型冷卻干塔，40多座煙囪，60多座冷柱子及10多座循環水泵房、循環水溝道項目。

媒體記者通過網絡搜索后披露，近年來河北億能煙塔工程有限公司發生多起工人傷亡的安全事故。

2009年4月14日，由河北億能煙塔有限公司承建的廣州南沙黃閣熱電廠二期冷卻塔建設工地，由于汽車吊在后退過程中碰撞到一作業平臺的支撐柱而致其倒塌，造成2人死亡，1人受傷。

2011年5月23日，由河北億能煙塔工程有限公司承建的山東茌平縣一在建電廠突發鋼內筒氣囊漏氣事故，造成1人死亡，5人受傷。

2012年6月8日，由河北億能煙塔工程公司承建的云南威信縣煤電一體化項目，在冷卻塔施工中，腳手架坍塌，造成7人死亡。

由上可見，河北億能煙塔工程公司近年來安全生產事故頻發，說明其安全管理體系存在漏洞，企業未能培育形成良好的安全文化。“11·24”特別重大坍塌事故也表明，我國現階段一些工程施工企業重市場和生產，輕安全與管理。一些工程施工企業生產方式較粗放，安全管理精細化程度不足。

因此，施工單位應該牢固樹立安全理念，不斷強化安全意識，扎實培育安全文化，遵循工程施工的科學規律，精心呵護工程項目的生產安全。

三、監理單位的安全責任

事故項目的監理方是上海施耐迪工程咨詢有限公司。國務院2004年2月1日起實行的?建設工程安全生產管理條例?第十四條規定，工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。

“11·24”特別重大坍塌事故表明，我國現階段一些工程施工監理單位未能盡到安全監理的責任。

綜上所述，安全文化需要貫穿工程建設領域的商業生態系統。

安全文化需要貫穿商業生態系統

-江西豐城發電廠“11·24”特別重大坍塌事故反思

北京交通大學經濟管理學院企業文化管理研究所所長 黎群

   （原載于當代電力文化期刊2017年第2期）

2016年11月24日，江西省豐城電廠三期在建冷卻塔施工平橋吊倒塌，造成橫板混凝土通道坍塌的特別重大事故。事故致使74人死亡，2人受傷。

事故發生的最終原因有待國務院江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調查組提交的事故調查報告確認。人命關天，此次特別重大事故需要世人多角度反思。

11月25日，國務院安委會辦公室召開全國安全生產工作緊急視頻會議，指出江西豐城發電廠“11·24”特別重大坍塌事故損失慘重，教訓極其深刻。從初步掌握情況看，與建設單位、施工單位壓縮工期、突擊生產、施工組織不到位、管理混亂等有關。

建設工程的安全是一個系統工程。工程建設通常會涉及建設單位、總承包、專業承包、勞務分包等企業，加上設備租賃、材料供應單位等，一個項目往往涉及到十幾家甚至幾十家單位，它們共同構成一個工程建設領域的商業生態系統。

商業生態系統是以組織和個體的相互作用為基礎的經濟聯合體，這種經濟聯合體生產出對用戶或消費者有價值的產品或服務。商業生態系統的主要成員包括核心企業、用戶或消費者、市場中介(包括代理商、銷售渠道、銷售互補產品及提供服務的人)、供應商、風險承擔者和有力的成員(如政府部門、立法者和各種協會等)，也就是說它至少必須包括能完成一個產品或服務所需的各種系統成員。

商業生態系統不是企業之間簡單的結合，而是企業之間以互利的方式共同進化，它的核心是相互關系，即共同進化而非組織形式。類似于自然生態系統中的物種，商業生態系統中的企業與整個系統網絡同呼吸共命運，其中每一家企業都應與其所處環境即商業生態系統共同進化，而不僅僅是競爭或合作。

因此，在分析工程建設領域的安全問題時，也應從全局角度考慮，審視建設工程項目中核心成員企業在系統安全管理中扮演的角色。

一、建設單位的安全責任

豐城電廠三期擴建工程的建設方是江西贛能股份有限公司。2016年9月13日，豐電三期工程“協力奮戰一百天”動員大會在項目部舉行，項目建設方、總包方、監理方和施工方等參加會議，建設方代表與總包方、施工方負責人簽訂了《江西豐城電廠三期擴建工程總承包項目地基處理工程“大干一百天”目標責任書》。

施工方相關負責人在接受采訪時稱，這次事故的所有傷亡人員均來自該公司，他承認有趕工期的情況。項目部工作人員高士超對媒體表示，事故“可能是混凝土強度沒達標造成的”。

江蘇恒久鋼構有限公司的鋼結構工程師馬吉春分析此事時表示，“水泥強度不夠”有兩種可能：一是使用了未達標水泥；二是水泥養護時間不夠，導致未達到設計強度就拆除模板。混凝土澆筑之后，在養護上需要一定的時間，待其凝固達到一定強度才能拆除模板。如果混凝土品質無問題時，過短的養護時間也會導致事故發生。由于混凝土養護時間受溫度影響比較大，低溫時混凝土需要更長的時間才能達到設計強度。若為了趕工期、搶進度，人為縮短混凝土的養護時間，結果必然發生事故。

建設工程項目的時間進度計劃需要遵循科學施工的規律。“11·24”特別重大坍塌事故再次表明，我國現階段一些建設單位存在違背科學施工規律壓縮工期的現象，特別是年底成為建筑領域事故高發期，趕工期趕進度，造成忽視安全生產，極易造成事故發生。

由此可見，建設單位首先應該樹立起安全意識，嚴格遵循工程施工的規律，科學進行項目的時間進度安排，從而為施工方開展安全生產創造條件。

二、施工單位的安全責任

   事故項目的施工方是河北億能煙塔工程有限公司。該公司2003年10月成立，截至2010年該公司承建了河北、河南、山東、山西、陜西等20多個省、自治區、直轄市及土耳其、馬來西亞等國家的80多個電廠的190多座大型冷卻干塔，40多座煙囪，60多座冷柱子及10多座循環水泵房、循環水溝道項目。

媒體記者通過網絡搜索后披露，近年來河北億能煙塔工程有限公司發生多起工人傷亡的安全事故。

2009年4月14日，由河北億能煙塔有限公司承建的廣州南沙黃閣熱電廠二期冷卻塔建設工地，由于汽車吊在后退過程中碰撞到一作業平臺的支撐柱而致其倒塌，造成2人死亡，1人受傷。

2011年5月23日，由河北億能煙塔工程有限公司承建的山東茌平縣一在建電廠突發鋼內筒氣囊漏氣事故，造成1人死亡，5人受傷。

2012年6月8日，由河北億能煙塔工程公司承建的云南威信縣煤電一體化項目，在冷卻塔施工中，腳手架坍塌，造成7人死亡。

由上可見，河北億能煙塔工程公司近年來安全生產事故頻發，說明其安全管理體系存在漏洞，企業未能培育形成良好的安全文化。“11·24”特別重大坍塌事故也表明，我國現階段一些工程施工企業重市場和生產，輕安全與管理。一些工程施工企業生產方式較粗放，安全管理精細化程度不足。

因此，施工單位應該牢固樹立安全理念，不斷強化安全意識，扎實培育安全文化，遵循工程施工的科學規律，精心呵護工程項目的生產安全。

三、監理單位的安全責任

事故項目的監理方是上海施耐迪工程咨詢有限公司。國務院2004年2月1日起實行的?建設工程安全生產管理條例?第十四條規定，工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。

“11·24”特別重大坍塌事故表明，我國現階段一些工程施工監理單位未能盡到安全監理的責任。

綜上所述，安全文化需要貫穿工程建設領域的商業生態系統。

安全文化需要貫穿商業生態系統

-江西豐城發電廠“11·24”特別重大坍塌事故反思

北京交通大學經濟管理學院企業文化管理研究所所長 黎群

   （原載于當代電力文化期刊2017年第2期）

2016年11月24日，江西省豐城電廠三期在建冷卻塔施工平橋吊倒塌，造成橫板混凝土通道坍塌的特別重大事故。事故致使74人死亡，2人受傷。

事故發生的最終原因有待國務院江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調查組提交的事故調查報告確認。人命關天，此次特別重大事故需要世人多角度反思。

11月25日，國務院安委會辦公室召開全國安全生產工作緊急視頻會議，指出江西豐城發電廠“11·24”特別重大坍塌事故損失慘重，教訓極其深刻。從初步掌握情況看，與建設單位、施工單位壓縮工期、突擊生產、施工組織不到位、管理混亂等有關。

建設工程的安全是一個系統工程。工程建設通常會涉及建設單位、總承包、專業承包、勞務分包等企業，加上設備租賃、材料供應單位等，一個項目往往涉及到十幾家甚至幾十家單位，它們共同構成一個工程建設領域的商業生態系統。

商業生態系統是以組織和個體的相互作用為基礎的經濟聯合體，這種經濟聯合體生產出對用戶或消費者有價值的產品或服務。商業生態系統的主要成員包括核心企業、用戶或消費者、市場中介(包括代理商、銷售渠道、銷售互補產品及提供服務的人)、供應商、風險承擔者和有力的成員(如政府部門、立法者和各種協會等)，也就是說它至少必須包括能完成一個產品或服務所需的各種系統成員。

商業生態系統不是企業之間簡單的結合，而是企業之間以互利的方式共同進化，它的核心是相互關系，即共同進化而非組織形式。類似于自然生態系統中的物種，商業生態系統中的企業與整個系統網絡同呼吸共命運，其中每一家企業都應與其所處環境即商業生態系統共同進化，而不僅僅是競爭或合作。

因此，在分析工程建設領域的安全問題時，也應從全局角度考慮，審視建設工程項目中核心成員企業在系統安全管理中扮演的角色。

一、建設單位的安全責任

豐城電廠三期擴建工程的建設方是江西贛能股份有限公司。2016年9月13日，豐電三期工程“協力奮戰一百天”動員大會在項目部舉行，項目建設方、總包方、監理方和施工方等參加會議，建設方代表與總包方、施工方負責人簽訂了《江西豐城電廠三期擴建工程總承包項目地基處理工程“大干一百天”目標責任書》。

施工方相關負責人在接受采訪時稱，這次事故的所有傷亡人員均來自該公司，他承認有趕工期的情況。項目部工作人員高士超對媒體表示，事故“可能是混凝土強度沒達標造成的”。

江蘇恒久鋼構有限公司的鋼結構工程師馬吉春分析此事時表示，“水泥強度不夠”有兩種可能：一是使用了未達標水泥；二是水泥養護時間不夠，導致未達到設計強度就拆除模板。混凝土澆筑之后，在養護上需要一定的時間，待其凝固達到一定強度才能拆除模板。如果混凝土品質無問題時，過短的養護時間也會導致事故發生。由于混凝土養護時間受溫度影響比較大，低溫時混凝土需要更長的時間才能達到設計強度。若為了趕工期、搶進度，人為縮短混凝土的養護時間，結果必然發生事故。

建設工程項目的時間進度計劃需要遵循科學施工的規律。“11·24”特別重大坍塌事故再次表明，我國現階段一些建設單位存在違背科學施工規律壓縮工期的現象，特別是年底成為建筑領域事故高發期，趕工期趕進度，造成忽視安全生產，極易造成事故發生。

由此可見，建設單位首先應該樹立起安全意識，嚴格遵循工程施工的規律，科學進行項目的時間進度安排，從而為施工方開展安全生產創造條件。

二、施工單位的安全責任

   事故項目的施工方是河北億能煙塔工程有限公司。該公司2003年10月成立，截至2010年該公司承建了河北、河南、山東、山西、陜西等20多個省、自治區、直轄市及土耳其、馬來西亞等國家的80多個電廠的190多座大型冷卻干塔，40多座煙囪，60多座冷柱子及10多座循環水泵房、循環水溝道項目。

媒體記者通過網絡搜索后披露，近年來河北億能煙塔工程有限公司發生多起工人傷亡的安全事故。

2009年4月14日，由河北億能煙塔有限公司承建的廣州南沙黃閣熱電廠二期冷卻塔建設工地，由于汽車吊在后退過程中碰撞到一作業平臺的支撐柱而致其倒塌，造成2人死亡，1人受傷。

2011年5月23日，由河北億能煙塔工程有限公司承建的山東茌平縣一在建電廠突發鋼內筒氣囊漏氣事故，造成1人死亡，5人受傷。

2012年6月8日，由河北億能煙塔工程公司承建的云南威信縣煤電一體化項目，在冷卻塔施工中，腳手架坍塌，造成7人死亡。

由上可見，河北億能煙塔工程公司近年來安全生產事故頻發，說明其安全管理體系存在漏洞，企業未能培育形成良好的安全文化。“11·24”特別重大坍塌事故也表明，我國現階段一些工程施工企業重市場和生產，輕安全與管理。一些工程施工企業生產方式較粗放，安全管理精細化程度不足。

因此，施工單位應該牢固樹立安全理念，不斷強化安全意識，扎實培育安全文化，遵循工程施工的科學規律，精心呵護工程項目的生產安全。

三、監理單位的安全責任

事故項目的監理方是上海施耐迪工程咨詢有限公司。國務院2004年2月1日起實行的?建設工程安全生產管理條例?第十四條規定，工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。

“11·24”特別重大坍塌事故表明，我國現階段一些工程施工監理單位未能盡到安全監理的責任。

綜上所述，安全文化需要貫穿工程建設領域的商業生態系統。

安全文化需要貫穿商業生態系統

-江西豐城發電廠“11·24”特別重大坍塌事故反思

北京交通大學經濟管理學院企業文化管理研究所所長 黎群

   （原載于當代電力文化期刊2017年第2期）

2016年11月24日，江西省豐城電廠三期在建冷卻塔施工平橋吊倒塌，造成橫板混凝土通道坍塌的特別重大事故。事故致使74人死亡，2人受傷。

事故發生的最終原因有待國務院江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調查組提交的事故調查報告確認。人命關天，此次特別重大事故需要世人多角度反思。

11月25日，國務院安委會辦公室召開全國安全生產工作緊急視頻會議，指出江西豐城發電廠“11·24”特別重大坍塌事故損失慘重，教訓極其深刻。從初步掌握情況看，與建設單位、施工單位壓縮工期、突擊生產、施工組織不到位、管理混亂等有關。

建設工程的安全是一個系統工程。工程建設通常會涉及建設單位、總承包、專業承包、勞務分包等企業，加上設備租賃、材料供應單位等，一個項目往往涉及到十幾家甚至幾十家單位，它們共同構成一個工程建設領域的商業生態系統。

商業生態系統是以組織和個體的相互作用為基礎的經濟聯合體，這種經濟聯合體生產出對用戶或消費者有價值的產品或服務。商業生態系統的主要成員包括核心企業、用戶或消費者、市場中介(包括代理商、銷售渠道、銷售互補產品及提供服務的人)、供應商、風險承擔者和有力的成員(如政府部門、立法者和各種協會等)，也就是說它至少必須包括能完成一個產品或服務所需的各種系統成員。

商業生態系統不是企業之間簡單的結合，而是企業之間以互利的方式共同進化，它的核心是相互關系，即共同進化而非組織形式。類似于自然生態系統中的物種，商業生態系統中的企業與整個系統網絡同呼吸共命運，其中每一家企業都應與其所處環境即商業生態系統共同進化，而不僅僅是競爭或合作。

因此，在分析工程建設領域的安全問題時，也應從全局角度考慮，審視建設工程項目中核心成員企業在系統安全管理中扮演的角色。

一、建設單位的安全責任

豐城電廠三期擴建工程的建設方是江西贛能股份有限公司。2016年9月13日，豐電三期工程“協力奮戰一百天”動員大會在項目部舉行，項目建設方、總包方、監理方和施工方等參加會議，建設方代表與總包方、施工方負責人簽訂了《江西豐城電廠三期擴建工程總承包項目地基處理工程“大干一百天”目標責任書》。

施工方相關負責人在接受采訪時稱，這次事故的所有傷亡人員均來自該公司，他承認有趕工期的情況。項目部工作人員高士超對媒體表示，事故“可能是混凝土強度沒達標造成的”。

江蘇恒久鋼構有限公司的鋼結構工程師馬吉春分析此事時表示，“水泥強度不夠”有兩種可能：一是使用了未達標水泥；二是水泥養護時間不夠，導致未達到設計強度就拆除模板。混凝土澆筑之后，在養護上需要一定的時間，待其凝固達到一定強度才能拆除模板。如果混凝土品質無問題時，過短的養護時間也會導致事故發生。由于混凝土養護時間受溫度影響比較大，低溫時混凝土需要更長的時間才能達到設計強度。若為了趕工期、搶進度，人為縮短混凝土的養護時間，結果必然發生事故。

建設工程項目的時間進度計劃需要遵循科學施工的規律。“11·24”特別重大坍塌事故再次表明，我國現階段一些建設單位存在違背科學施工規律壓縮工期的現象，特別是年底成為建筑領域事故高發期，趕工期趕進度，造成忽視安全生產，極易造成事故發生。

由此可見，建設單位首先應該樹立起安全意識，嚴格遵循工程施工的規律，科學進行項目的時間進度安排，從而為施工方開展安全生產創造條件。

二、施工單位的安全責任

   事故項目的施工方是河北億能煙塔工程有限公司。該公司2003年10月成立，截至2010年該公司承建了河北、河南、山東、山西、陜西等20多個省、自治區、直轄市及土耳其、馬來西亞等國家的80多個電廠的190多座大型冷卻干塔，40多座煙囪，60多座冷柱子及10多座循環水泵房、循環水溝道項目。

媒體記者通過網絡搜索后披露，近年來河北億能煙塔工程有限公司發生多起工人傷亡的安全事故。

2009年4月14日，由河北億能煙塔有限公司承建的廣州南沙黃閣熱電廠二期冷卻塔建設工地，由于汽車吊在后退過程中碰撞到一作業平臺的支撐柱而致其倒塌，造成2人死亡，1人受傷。

2011年5月23日，由河北億能煙塔工程有限公司承建的山東茌平縣一在建電廠突發鋼內筒氣囊漏氣事故，造成1人死亡，5人受傷。

2012年6月8日，由河北億能煙塔工程公司承建的云南威信縣煤電一體化項目，在冷卻塔施工中，腳手架坍塌，造成7人死亡。

由上可見，河北億能煙塔工程公司近年來安全生產事故頻發，說明其安全管理體系存在漏洞，企業未能培育形成良好的安全文化。“11·24”特別重大坍塌事故也表明，我國現階段一些工程施工企業重市場和生產，輕安全與管理。一些工程施工企業生產方式較粗放，安全管理精細化程度不足。

因此，施工單位應該牢固樹立安全理念，不斷強化安全意識，扎實培育安全文化，遵循工程施工的科學規律，精心呵護工程項目的生產安全。

三、監理單位的安全責任

事故項目的監理方是上海施耐迪工程咨詢有限公司。國務院2004年2月1日起實行的?建設工程安全生產管理條例?第十四條規定，工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。

“11·24”特別重大坍塌事故表明，我國現階段一些工程施工監理單位未能盡到安全監理的責任。

綜上所述，安全文化需要貫穿工程建設領域的商業生態系統。

安全文化需要貫穿商業生態系統

-江西豐城發電廠“11·24”特別重大坍塌事故反思

北京交通大學經濟管理學院企業文化管理研究所所長 黎群

   （原載于當代電力文化期刊2017年第2期）

2016年11月24日，江西省豐城電廠三期在建冷卻塔施工平橋吊倒塌，造成橫板混凝土通道坍塌的特別重大事故。事故致使74人死亡，2人受傷。

事故發生的最終原因有待國務院江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調查組提交的事故調查報告確認。人命關天，此次特別重大事故需要世人多角度反思。

11月25日，國務院安委會辦公室召開全國安全生產工作緊急視頻會議，指出江西豐城發電廠“11·24”特別重大坍塌事故損失慘重，教訓極其深刻。從初步掌握情況看，與建設單位、施工單位壓縮工期、突擊生產、施工組織不到位、管理混亂等有關。

建設工程的安全是一個系統工程。工程建設通常會涉及建設單位、總承包、專業承包、勞務分包等企業，加上設備租賃、材料供應單位等，一個項目往往涉及到十幾家甚至幾十家單位，它們共同構成一個工程建設領域的商業生態系統。

商業生態系統是以組織和個體的相互作用為基礎的經濟聯合體，這種經濟聯合體生產出對用戶或消費者有價值的產品或服務。商業生態系統的主要成員包括核心企業、用戶或消費者、市場中介(包括代理商、銷售渠道、銷售互補產品及提供服務的人)、供應商、風險承擔者和有力的成員(如政府部門、立法者和各種協會等)，也就是說它至少必須包括能完成一個產品或服務所需的各種系統成員。

商業生態系統不是企業之間簡單的結合，而是企業之間以互利的方式共同進化，它的核心是相互關系，即共同進化而非組織形式。類似于自然生態系統中的物種，商業生態系統中的企業與整個系統網絡同呼吸共命運，其中每一家企業都應與其所處環境即商業生態系統共同進化，而不僅僅是競爭或合作。

因此，在分析工程建設領域的安全問題時，也應從全局角度考慮，審視建設工程項目中核心成員企業在系統安全管理中扮演的角色。

一、建設單位的安全責任

豐城電廠三期擴建工程的建設方是江西贛能股份有限公司。2016年9月13日，豐電三期工程“協力奮戰一百天”動員大會在項目部舉行，項目建設方、總包方、監理方和施工方等參加會議，建設方代表與總包方、施工方負責人簽訂了《江西豐城電廠三期擴建工程總承包項目地基處理工程“大干一百天”目標責任書》。

施工方相關負責人在接受采訪時稱，這次事故的所有傷亡人員均來自該公司，他承認有趕工期的情況。項目部工作人員高士超對媒體表示，事故“可能是混凝土強度沒達標造成的”。

江蘇恒久鋼構有限公司的鋼結構工程師馬吉春分析此事時表示，“水泥強度不夠”有兩種可能：一是使用了未達標水泥；二是水泥養護時間不夠，導致未達到設計強度就拆除模板。混凝土澆筑之后，在養護上需要一定的時間，待其凝固達到一定強度才能拆除模板。如果混凝土品質無問題時，過短的養護時間也會導致事故發生。由于混凝土養護時間受溫度影響比較大，低溫時混凝土需要更長的時間才能達到設計強度。若為了趕工期、搶進度，人為縮短混凝土的養護時間，結果必然發生事故。

建設工程項目的時間進度計劃需要遵循科學施工的規律。“11·24”特別重大坍塌事故再次表明，我國現階段一些建設單位存在違背科學施工規律壓縮工期的現象，特別是年底成為建筑領域事故高發期，趕工期趕進度，造成忽視安全生產，極易造成事故發生。

由此可見，建設單位首先應該樹立起安全意識，嚴格遵循工程施工的規律，科學進行項目的時間進度安排，從而為施工方開展安全生產創造條件。

二、施工單位的安全責任

   事故項目的施工方是河北億能煙塔工程有限公司。該公司2003年10月成立，截至2010年該公司承建了河北、河南、山東、山西、陜西等20多個省、自治區、直轄市及土耳其、馬來西亞等國家的80多個電廠的190多座大型冷卻干塔，40多座煙囪，60多座冷柱子及10多座循環水泵房、循環水溝道項目。

媒體記者通過網絡搜索后披露，近年來河北億能煙塔工程有限公司發生多起工人傷亡的安全事故。

2009年4月14日，由河北億能煙塔有限公司承建的廣州南沙黃閣熱電廠二期冷卻塔建設工地，由于汽車吊在后退過程中碰撞到一作業平臺的支撐柱而致其倒塌，造成2人死亡，1人受傷。

2011年5月23日，由河北億能煙塔工程有限公司承建的山東茌平縣一在建電廠突發鋼內筒氣囊漏氣事故，造成1人死亡，5人受傷。

2012年6月8日，由河北億能煙塔工程公司承建的云南威信縣煤電一體化項目，在冷卻塔施工中，腳手架坍塌，造成7人死亡。

由上可見，河北億能煙塔工程公司近年來安全生產事故頻發，說明其安全管理體系存在漏洞，企業未能培育形成良好的安全文化。“11·24”特別重大坍塌事故也表明，我國現階段一些工程施工企業重市場和生產，輕安全與管理。一些工程施工企業生產方式較粗放，安全管理精細化程度不足。

因此，施工單位應該牢固樹立安全理念，不斷強化安全意識，扎實培育安全文化，遵循工程施工的科學規律，精心呵護工程項目的生產安全。

三、監理單位的安全責任

事故項目的監理方是上海施耐迪工程咨詢有限公司。國務院2004年2月1日起實行的?建設工程安全生產管理條例?第十四條規定，工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。

“11·24”特別重大坍塌事故表明，我國現階段一些工程施工監理單位未能盡到安全監理的責任。

綜上所述，安全文化需要貫穿工程建設領域的商業生態系統。