關于流程與制度的說明

根據“流程“與”制度”的中文名詞解釋和在公司中的普遍認識，為解決相關疑慮和困惑，達到統一思想、統一認識的目的，特對流程與制度作以下幾點說明:

一、   關于流程與制度的相關定義

制度：一般指要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則。

流程：一組將輸入轉化為輸出的相互關聯或相互作用的活動。

二、   流程與制度的關系

1、  流程是河道，制度是堤壩，要使河流不會泛濫成災，梳理河道和加固堤壩都不可或缺。

2、  流程和制度都是公司的一種管理規則，同為公司管理體系的組成部分，共同為公司經營管理服務。

3、  流程可以通過各流程系統之間的接口建立起緊密聯系，最終形成一個的系統流程圖，制度可以是整體或某一領域的詳細規定，也可以是單個流程環節的規定。

4、  制度體系的發展離不開流程體系的支持，流程體系的發展也需要制度體系的保障，是對立統一關系，即聯系又相互區別。

5、  制度是流程執行的控制手段，是流程得以執行的保障；制度的激勵作用可以促使流程改善。

6、  流程可以以制度的形式表現出來，（本次除個別小流程外，其它要用流程的方式明確）；流程體系是制度體系的重要支撐。

三、   流程與制度的區別

1、 管理的思想不同：　

“制度導向”是采取“以堵治水”的辦法，基于的管理假設是“人性本惡”，是一種管控模式。

“流程導向”更多的是一種“以導治水”，基于的管理假設是“人性本善”，以完成工作步驟、順序作為核心， “對上下游的積極信任”的態度來有效運作流程。

2、 思維定勢的不同：

 “制度導向”管理模式的公司，管理者考慮的是“是不是處罰太輕了？”，隨即修改制度加重處罰力度。

“流程導向”管理模式的公司，管理者更多的會從流程實際使用優化的角度出發。管理者把更多的精力花在“如何使流程標準更優化”上。通過流程的優化來改善員工的行動效果。

3、 局部觀念與全局觀念的不同：

“流程導向”是為實現某項功能的一個系統，系統可大可小，整個公司是一個系統，根據不同的分類原則內部又可以分為若干個獨立系統，各系統之間都會通過各流程系統之間的接口建立起緊密聯系，最終織成一個涵蓋全局的網絡系統。

“制度導向”是針對局部出現執行力問題而采取的辦法或措施，包括對執行人主觀態度以及客觀過失造成公司損失的處理。

4、 由來的不同：

制　　　度：公司達到一定規模時，管理者無法親自照看到公司的方方面面，于是就有了制度。

流　　　程：自公司建立開始就有了流程，只是在不同規模、不同階段，流程的表現形式不同而已。小公司或者起步階段的公司，也有流程。而當公司達到一定規模之后，內控和標準化就顯得尤其關鍵了，就有了流程管理制度。

5、 管理的范圍不同：

流　 　程：流程的管理的范圍窄，其范圍是公司經營過程中具有能夠形成運行最優的線性邏輯關系的“一組活動”。

制　 　度:制度管理的范圍廣。它可以對公司經營環節的各個方面進行管理，既可以是一組有線性邏輯關系的活動，也可以是一組沒有關系的活動，還可以是單個活動。

6、 管理的側重點不同:

流　　　程:流程管理的側重點是一組活動之間的邏輯關系，強調的是步驟、連續性。關注的是部門之間、崗位之間在這組活動中怎樣配合或牽制的，它關心的是誰做了什么事，產生了什么結果，傳遞了什么信息給誰。這些活動一定是體現公司的增值價值過程。

制　　　度：制度不但對公司經營過程中的各部門、各崗位之間的協作關系進行管理，而且也對各種行為進行約束或控制性要求。

7、  表達的方式不同。

流　　　程：流程表達的是一種動態關系，所以通常用流程圖來表達，將流程中各個活動之間的關系以及部門/崗位在流程中的職責顯性的表達出來，讓使用者能夠在頭腦中形成清晰的印象。但流程圖因為本身圖的特性，不能對每個活動的具體要求進行表述。

制　　　度：制度是用文字表達，對管理要求能表述的更具體。

四、   流程與制度的有效融合。

1、  流程管理的思想可用于公司制度建設，在公司管理運營的制度可按流程進行分級分層管理。

2、  在制度中又運用流程管理思想而不斷地持續改進和優化。

3、  在公司制度與流程的制訂中，一方面要制訂員工的工作要求、內容的制度，另一方面要制訂指引員工如何實現工作內容的流程。沒有一個客觀、合理的制度進行限制，就有可能隨意采用一種片面的流程，最終無法得到預期的結果。

4、  流程在公司中劃分到將工作環節說明白，且不發生歧義。制度至少要保障現有的管理無漏動，解決爭議。