2014年8月初，筆者就嘉魚縣進行了為期三日的考察，深入了解了嘉魚縣當前的發展定位，全面考察了嘉魚縣當前發展狀況。與筆者所學兩相印證，認為嘉魚縣城市定位依舊存在不足之處，仍需進一步改進和完善。并將觀點正理成文，以為拋磚引玉：

經濟地緣戰略

筆者分析當前的國際經濟發展形勢及前景，認為其呈現出兩大重要趨勢：其一是中國世界工廠角色難以為繼；其二是世界產業鏈部分高新技術產業將向中轉移。這兩大趨勢一是危機，一是機遇，趨利而避害，正是在這兩大重要趨勢影響下，才使我國各行各業迫切面臨轉型升級；也正是在其影響下，中國經濟增長模式必將隨之改變。筆者認為，未來帶動我國經濟增長的支柱經濟一是服務型經濟，另則是高新技術型經濟。

嘉魚縣發展首要是立足在這種經濟地緣戰略基礎上。筆者在嘉魚縣考察過程中，發現嘉魚縣產業發展高新技術程度不足，服務傾向同樣不足。以第一產業為例，嘉魚縣蔬菜瓜果與淡水魚養殖產業仍舊停留在傳統層面，缺乏現代的創新應用。從高新技術層面看，其產品附加值不高，生態系統顯得較為“平面”，未能充分發揮現代科技農業的研究成果；從服務型層面看，產業特征較為單一，未能開發出產業的多重特征，形成“一產多贏”的局面。為此，筆者認為，嘉魚縣應當：

u       與相應的農業科研院所深度合作，著重從增加產品附加值（或生產高附加值產品）、開發立體生態系統，集約化效率生產著手，形成單體附加值高，集約效率的立體生態農業。

u       重在開發產業的多重特征，要實現“一種產業，多種收益”的發展目標。筆者認為，以嘉魚縣第一產業而言，可考慮賦予其第三產業特征，向服務型經濟特征偏移。與旅游、健康管理產業相融合，形成農業+旅游+健康管理的第一產業創新發展模式。

區域經濟

嘉魚縣地屬武漢城市圈，處長江中游南岸，北與武漢接壤，離武漢僅80公里，南同赤壁市毗鄰，東距咸寧市區40公里，西與洪湖市隔江相望。嘉魚至武漢國家一級公路即將建成通車后，嘉魚至武漢車程僅45分鐘。武蒲公路、咸潘公路、京珠高速公路連接線、嘉赤公路等4條省道和縣鄉公路、通村公路組成了四通八達的公路交通網絡。長江黃金水道縱貫全境120公里，并有6個長江港口深水碼頭（5000噸級1個、3000噸級5個），常年可停泊3000噸級的客貨輪。

通過筆者考察所得的區域經濟條件，認為嘉魚縣具有兩項區域定位優勢：一是周邊毗鄰一二線城市中心區；二是嘉魚縣本身具有便利的水陸交通網。嘉魚縣城市定位中必須充分體現二者優勢，發揮二者優勢，將優勢轉化為經濟效益。

u       周邊毗鄰一二線城市中心區。嘉魚縣水域面積總面積共123.67平方公里，占縣域總面積的約1/3，兼且有深厚的旅游資源與文化，包括三國文化、南宋文化、嗚嘟文化、說唱文化、魚文化等。嘉魚縣以生態農業為主要產業，從與周邊區域關系與特色看，筆者認為嘉魚縣與周邊一二線城市之間可達成一定的協調關系，可將嘉魚縣定位打造為周邊一二線城市的“假日周末休閑生活經濟圈”，以為周邊一二線城市居民提供生態觀光、休閑等娛樂服務業為方向。與地緣經濟戰略中開發產業的多重特征相呼應，實現“一種產業，多種收益”的發展目標。

u       嘉魚縣本身具有便利的水陸交通網。嘉魚縣以農業為主要產業，并以農業為源頭，衍生第二、三產業。便利的水陸交通網是嘉魚縣需要利用好的第二優勢。筆者認為，嘉魚縣可充分發揮其水陸交通優勢，結合自身產業規劃實際，打造嘉魚縣農產品貿易中心與物流基地概念。

產業鏈

筆者通過嘉魚縣考察，發現嘉魚縣在產業鏈配置上仍舊有待完善，其主要體現在以下幾個方面：

u       產業集群開發。目前，嘉魚縣在產業的空間分布上體現了集聚性，初步體現了集約發展概念，但功能上未能體現集群性，集群不是簡單的空間上的集聚，集群的效益也遠遠大于單純的集聚，從產業集群發展觀來看，嘉魚縣產業布局尚處于起步階段，其可開發的空白地帶仍然較多。

u       產業鏈配套性。筆者通過對嘉魚縣的考察，發現嘉魚縣第二產業參差不齊。筆者認為，嘉魚縣本身以第一產業為基礎，兼具豐厚的旅游資源，優良的生態環境。則第二產業發展有兩個不適宜，一是不適宜發展環境污染較重的第二產業，二是不適宜發展與第一產業不配套的第二產業。盲目引進或許能取得一時的經濟效益，但嘉魚縣資源承載能力是有限的，終將影響嘉魚縣后續的發展潛力和威脅可持續發展！所謂舍得，有舍才有得，嘉魚縣發展定位還需慎重思考“舍得”之關系。

u       產業鏈有效性。嘉魚縣以農業為主要產業，第二產業需要圍繞與第一產業的有效吻合與配套展開，應著重發展對農業原材料深加工的第二產業，同時引導第二產業企業不斷創新、研發，走環保型高新技術產業特征。

u       產業鏈之間的融合對接。筆者通過對嘉魚縣的考察，發現嘉魚縣第一、二、三產業之間產業界限分明，缺乏有效的融合與對接，限制了“一種產業，多種效益”的發展目標。以旅游業而言，嘉魚縣本身具有豐富的旅游資源，擁有成長為真正旅游城市的潛質，但僅“守株待兔”恐有所不及，故而筆者認為，嘉魚縣需要做好兩件事：一件是如何不斷打造新的旅游亮點？另一件是如何實現游客資源的多重開發？滿足非止觀光的需求。這就需要不同產業之間融合創新業態發展，不同產業鏈之間融合對接。

行業趨勢

u       從政策導向看，旅游業、物流業、商貿服務業、高新技術產業等是我國當前及未來都重點支持和發展的產業，具有利好的政策導向。

u       從市場需求看，隨著經濟收入水平提高，生活水平不斷提高，人們對精神生活的追求愈加向往，精神消費支出所占比例越來越高。品質生活的追求促使對包括旅游業、健康管理、物流、高新技術產業等的市場需求處于節節上揚的趨勢。

u       從行業本身看，旅游業、商貿服務業、高新技術產業、健康管理等都是高附加值產業，具有極高的可開發前景和價值。

城鎮化目標：人與城市的和諧發展

筆者認為，人與城市的和諧發展體現為城市環境能夠很好容納人，人能有效反哺城市發展，從而實現兩者互惠互利發展。

城市環境能夠很好容納人。包括城市自然環境與城市社會環境。城市自然環境能夠很好容納人，則要求城市經濟發展不能超出城市環境的最大承載極限，盡可能走綠色可持續發展道路，建設宜居城市。城市社會環境能夠很好容納人，則要求城市能使人人安居樂業；其又包含兩個方面，一是物質環境，二是精神環境；物質環境保障總體要求城市能夠保持較高的經濟發展水平；精神環境要求城市發展中城市文化、文明建設成績卓越。于嘉魚縣而言，就是要優化經濟布局，轉型升級，加快經濟發展，突出文化內涵的包括旅游業、商貿服務業、高新技術產業、健康管理等產業等的融合與創新發展。

人能有效反哺城市發展。體現在兩個方面，一是能充分吸收城市居民就業，使各司其職，各盡其能；二是不斷提高城市居民就業水平。充分吸收城市居民就業，使各司其職，各盡其能，需要城市大力發展勞動力密集的服務業。不斷提高城市居民就業水平，需要堅持以科學技術為第一生產力，知識是拉動經濟增長動力的原則，不斷發展高新技術產業、提高第三產業服務水平與文化含量，自然推動城市自有人才的增長和勞動力知識水平的提高。同時引導和規范城市教育、培訓行業發展。

蔣健才

2014年8月12日