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劉小明:大躍進并不遙遠
2016-01-20 59287

大躍進不僅是歷史現象、經濟現象,還是一種根深蒂固的思維方式。

 

本輪地方投資熱度超過以往,地方版4萬億將加劇未來債務風險、投資效率難以保障,恐怕難以經受時間檢驗。

 

以開封市的投資規劃為例,此前媒體流傳開封千億造古城,被激烈質疑。814日,剛上任一年多的開封市委書記祁金立專門連發三條微博,表示千億造城并不確切,開封將重點進行舊城改造,新區開發,而且,開封確實需要這樣做。812號,開封市相關部門接受央廣經濟之聲采訪,表示開封“兩改一建”、進行棚戶區改造、城中村改造、保障房建設,無意于打造所謂的北宋“汴京”城,之前媒體的報道存在誤解。開封市舊城拆遷改造指揮部辦公室副主任孔祥成澄清,資金來源是多渠道的籌措方式,全國所有的城市普遍采用的是國家政府補貼、企業投資、銀行貸款相結合的形式,政府和民間資本共同支撐,政府不必傾其財政。記者所采訪的當地老城區居民,也有人希望加快舊區改造,改善生活條件。

 

據新華網報道,開封在老城區內即古城墻內的居民有近30萬人,這次“兩改一建”將有近半居民從古城墻內搬出,遷出15萬人,按照最保守的估計,一個人補償20萬計,相當于300億元。而造城運動需要前期基礎設施改造、需要招商引次,需要企業投入,需要充分的就業崗位,千億元估算不太離譜。

 

沒人可以貶斥開封人重塑輝煌的理想,沒人可以摧抑變民眾改善生活質量的訴求,但夢想照進現實需要前提,資金來源、投資效率、市場前景缺一不可。

 

地方財政難以承受龐大的投資計劃。2011年,開封全市生產總值實現********億元,增長12.9%,首次躍升“千億GDP”俱樂部,全市地方財政總收入完成68.7億元,增長31.9%;財政一般預算收入49.05億元,增長32.5%;其中市本級20.09億元,增長25%。地方財政一般預算支出完成145.2億元,增長24.7%,增幅居全省第12位。全市人城鎮居民人均可支配收入15558元,農民人均純收入6492元,較2010年分別增長13.6%20.4%。

 

2011年樂觀的數據論,千億造城運動將花掉開封一年GDP總量,相當于6.89年的一般預算支出,開封目前城區人口剛超過100萬,整個市人口在450萬左右,1000億元相當于城區人口人均負債10萬元,開封市區人均負債2.2萬元左右。

 

大規模建設將使市場生存環境惡化。開封市的預決算報告顯示,去年開封土地收入下降,稅收收入與非稅收入大幅上漲。全市稅收收入完成345602萬元,同比增長30.3%,增幅全省排名第5位,非稅收入完成144872萬元,增長37.8%,增幅全省排名第3位。作為稅收創新功績,建立車船稅“先稅后檢”制度,全市車船稅收入完成5058萬元,比上年增加1185萬元。可以看得出,當地在擠壓稅收油脂。

 

造城運動是凱恩斯主義在中國的變種。認為政府主導的城市化提供就業機會、增強居民消費能力,城市化必然帶動內需。這是倒果為因,城市的產生是市場聚合的自然結果,先有居民消費能力,有企業集聚、人才集聚、資金集聚、物流集聚與信息集聚,后有城市。幾十年前,我們把樓上樓下、電燈電話、公共食堂當作幸福生活的標志,把每年出產的鋼鐵數量當作趕英超美的標志,大煉鋼鐵的惡果之一,就是把居民的鐵鍋煉成了毫無用處的鐵疙瘩。

 

目前的造城運動在本質上與大煉鋼鐵一脈相承,認為發達的城市應該有基礎工業、有高樓大廈、還有發達的通訊以及一條金融街,只要建立起這些硬件,發達的城市巍然屹立。這是又一重倒果為因,我們可以集中力量建立基礎工業、樹立世界罕見的高樓群、扶植出巨無霸的企業,但擁有競爭力、良好治理結構的企業,訓練有素的工人,無法靠行政手段建成。

 

開封在歷史上之所以輝煌,源于黃河水源的滋養,運輸的便利與帝都的聚合力,宋代開封商業之發達甚至超過了千年后,《清明上河圖》顯示的是商人承平、物阜民豐的盛景。巨大的城市不是開封輝煌的原因,而是輝煌的結果。當黃河干枯、水運不暢、商業凋弊、資源污染,僅僅靠一座新城能夠重現輝煌嗎?筆者曾經到西部縣城,鱗次櫛比的新樓觸目皆是,四處空空蕩蕩,當地政府有雄心將四鄉八鎮的人口聚集到縣城,可惜,縣城提供不了充分的就業機會,農戶以土豆為主食,買不起縣城的房子。

 

發達的表現形式各不相同。人口稀少的國家,競爭力也許體現在村鎮的鐘表匠身上,體現在品牌威力上,體現在小城市的兒童合唱團身上;人口眾多的國家,可能體現在高樓大廈,體現在軌道交通的四道八達。發達的金融體系各不相同,低信用國家可能適用債券,高信用國家可能適用于證券衍生品。只要適合本國特質、能夠真正體現市場高效與公平的體制,就是好體制。照貓畫虎,缺乏神韻,其行不遠。

 

將近4萬億的投資建立在假想的基礎上,假設融資渠道、民間資金會跟隨政府的腳步,投入政府主導的項目。這樣的假設不合時宜,請記住,城市化的成功是明智的政府、寬松的環境、高效的企業與收入有保障的專業勞動者合作的自然結果。沒有就業,沒有消費,就沒有一切。此輪大規模的投資,會讓國人在本輪調整周期結束之前,被債務壓垮,希臘式陰云籠罩在頭頂。

 

一個根本的疑問是,開封到底是成為幸福指數高的中小城市,還是在造城運動中成為面目模糊的高GDP城市。日本京都不會試圖去恢復公元9世紀開始的歷史輝煌,但作為全球最美的城市之一,閃爍著歷史文化的榮耀之光。

 

注:小小的書院,綿延不絕

進山,有松香味。

出山嗎,就采石開山、靠山吃山啦。

在山泉水清,出山泉水濁

中午的風味餐,香辣

大概當時宋江對江,點一碗酸辣魚湯,就是這個味道。

下山看人頭,任何美景都會蕩然無存

冬天的霧凇,清冷中的寒江雪

可以躲避如潮的游客

離詩近,離西林禪近

擊節相約,冬天再來。

 

一片悲觀中,聰明錢開始收購

總體的悲觀已經說透徹

微觀中的機會,考驗毅力與眼光

一個人被擊斃,無數人懷疑

我們學會了懷疑,還沒有學會甄別誠信

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