不久，周成王來到了洛城。周公再次把已經遷移到洛城的殷商遺民中的官員召集起來。周成王對眾官員進行了告誡。

周成王說：“啊，告訴你們眾官員，我在這個時候把你們遷移到這西邊的洛城居住，不是我這個天子奉行德政卻不能使你們安寧地生活，這是你們現時被上天應允的命運，不要違背天意，我不敢延遲執行天意，你們不要怨恨我。

你們都知道，你們殷商國的祖先，把殷商國的歷史事實和祖先的告誡都記錄載史冊上，上面明確地記載著，殷商國成湯王推翻了夏朝夏桀王天子之位，成湯王做了天下的王。

現在，你們中有人說：當年從夏國投誠到殷商國的官員，被選拔在殷商國的朝廷里，擔任各種官職。

我這個天子只聽從、任用有德行的賢人。現在我敢于把你們從殷商國的國都招到這新建的洛城來，我只是想要全部赦免你們的罪過，同情你們，幫助你們過上崇尚德行的新生活。我遷移你們并沒有做錯，這就是你們現時被上天應允的命運。”

周成王說：“各位官員，昨天我從奄[yān]國出發到這里來。我派人向由殷商國分拆的四個諸侯國的民眾發布重大公告：我要明確地實行上天給你們的懲罰，把殷商遺民的眾官員們從遠方遷移到這里，就近為我大周國做事、侍奉我大周國，你們眾官員要恭順。”

周成王說：“告訴你們這些殷商遺民的眾多官員，現在，我不想殺死你們，我要再次申明告誡你們：這就是你們現時被上天應允的命運。現在，我建設了大都城在這個洛地，我建設這個洛城，一方面是因為四方的諸侯沒有一個地理位置適中、方便大家前來朝貢的好都城，另一方面也是因為你們這些殷商遺民的眾官員服事我周國、奔走效勞，都很恭順。

你們在這里還是有你們各自的土地，你們在這里還是可以獲得安寧的生活，能夠安居樂業。你們要確實做到敬畏上帝，上帝就會賜給你們憐愛。如果你們沒有做到敬畏上帝，那么，你們不但不會擁有你們的土地，而且我還要實行上天給你們的懲罰，把懲罰落在你們的頭上。

現在，你們要順應時勢，安心居住在這個屬于你們的城市里，繼續做好大周國要求你們擔當的事。你們在這個洛城會有你們的事業，會有你們的好收成。你們的子孫會在這里興旺起來，跟著你們的升遷而獲得更好的前途。”

周成王說：“我又要說：順應時勢吧，要做合時宜的事。你們能夠做到順應時勢的話，我也許就可以發布政令，讓你們長久安居在這里。”