周成王與周公進行了上述的談話。

雙方結(jié)束談話之后，周公召集來到洛地的諸侯和洛地的大小官員，由周公向大家轉(zhuǎn)達了周成王的話。

周成王是這樣說的：“周公，您心地光明，保護我這個年輕人。周公您稱得上是擁有偉大光明的德行，用心幫助我繼承發(fā)揚周文王、周武王的偉大事業(yè)，奉行上帝降下的安定天下的大命，努力報答上帝的慈恩，讓天下的民眾永遠和睦生活。

您坐鎮(zhèn)治理洛地，重視祭祀祖先，親自主持祭祀上帝的典禮。在這次洛城奠基儀式上，由您主持的與殷商禮制相稱的祭祀大典，整個過程秩序井然、沒有任何紊亂的地方。

周公您的保民之德和開明政治的美好聲譽，向上傳達到上帝那里，向下傳播到廣大的民眾當中。您勤勉不懈地把德政施行到四面八方的民眾，您的教化使得廣大民眾普遍地變得莊重、恭敬、文雅，您在施政過程中遇到任何不順的事都不會迷惑。您勤勉地教育和指導我國的文武官員，把施行德政的知識和智慧傳授給他們，而文武官員都能做到勤奮教化民眾。我這個年輕人只要早晚謹慎地祭祀上帝就是了。”

周成王與周公談話之后，經(jīng)過慎重考慮，周成王決定自己還是要回到鎬[hào]京。周成王在啟程回鎬京之前，再次單獨召見周公，指派周公治理洛地。

周成王說：“周公，您的功勞在于輔佐我，開導我，對我忠誠，您無時無刻不是這樣做。”

周成王說：“周公，我這個年輕人要回去了，回到國都鎬[hào]京履行天子的職責。我任命周公您在已經(jīng)取得成績的基礎(chǔ)上，繼續(xù)治理洛地。這里四面八方的民眾，經(jīng)過您的教導和治理還沒有完全安定下來。對于祭祀祖先、祭祀上帝的大禮，這里的民眾也還沒有養(yǎng)成良好的習慣。周公您要做的事情是開導民眾，帶領(lǐng)和扶持民眾，要在已經(jīng)取得成績的基礎(chǔ)上繼續(xù)監(jiān)督我們的各級官員和工匠們盡力盡職。發(fā)揮您的重要作用，保護好周文王、周武王所接受的殷商遺民，輔佐我治理四方。”

周成王說：“周公，洛地的政務就交給您決定了。我要返回鎬京去了。周公您要做的事情，是認真領(lǐng)導殷商遺民敬慎做事、快樂生活。周公您不要困倦啊！我只想不懈怠地辦理好讓民眾安定生活的國家大事。周公您不要廢棄那些糾正民眾錯誤的刑罰，以此鞭策民眾遵行正理常法，這樣的話，四方的民眾就會世世代代享受福命了。”

周公聽了周成王決定，對周成王的信任表示感謝，向周成王行跪拜叩頭大禮，先叩頭在手上，再叩頭在地上。

禮畢，周公對周成王說：“大王您命令我來到洛地，承擔起治理洛地的政事，保護、養(yǎng)育您的先祖周文王所接受的殷商遺民，以及把您的先父周武王光榮偉大的事業(yè)繼續(xù)發(fā)揚光大。我恭敬接受您的命令。

您這個年少的天子親自前來勘察洛城的建設(shè)規(guī)劃。您批準舉行盛大隆重的與殷商禮制相稱的祭祀大典，恭敬莊嚴地把祭祀大典展示給所有的殷商遺民，以此新的禮制來治理四方的民眾。這次祭祀大典為以后殷商遺民奉行大周國的禮制和法制開創(chuàng)了先例。

我當時對您說：洛地處于國家的中心地區(qū)，您在處于國家中心地區(qū)的洛地治理天下，所有的諸侯國和地區(qū)都會感到歡喜，大王您的政事會辦得更好、政務的成果更多。

我作為你的叔父，選用殷商遺民中間的眾多優(yōu)秀人士，與大小官員一道，忠實地承續(xù)前人已經(jīng)成就的偉大事業(yè)，組織起能工巧匠建設(shè)洛城，并給與他們應得的酬答。建設(shè)洛城開創(chuàng)了大周國贏得殷商遺民信服的先例，也開啟了殷商遺民和大周國民眾相互信任的新篇章。

你的先父周武王和我，從殷商遺民中間挑選優(yōu)秀人士，大力表彰這些優(yōu)秀人士，讓他們成為殷商遺民學習的榜樣。我們這么做正是要發(fā)揚光大你的祖父周文王的安民保民的大德。

前些時候，您派使者前來洛城慰勞殷商遺民，還讓使者向我問安。同時，使者帶來了兩罐芳香的黑米酒，對我傳達王命說：潔凈地舉行祭祀，以跪拜叩手叩頭敬禮周文王、周武王，請他們享用美酒。我不敢把祭祀的事拖延到第二天，當天就舉行了祭祀周文王、周武王的儀式，為他們獻上美酒。祭祀時，我心里發(fā)出禱告：愿周文王、周武王把恩愛厚施給依次繼承天子之位的子孫，不要讓子孫遇到因為自作自受而導致的疾病，讓子孫們?nèi)f年飽受您們的德行的影響，治理殷商遺民的事業(yè)能夠取得持續(xù)的成就。

大王，您要使得殷商遺民能夠秉承您的命令，要根據(jù)他們的功勞給予賞賜和提拔，直到萬年。他們將會永久地看到我的子孫歸向大王您的德政。”

周成王授命周公治理洛地之后，啟程返回國都鎬京。

周成王三年，洛城建成。周成王五年，周成王遷都來洛城。

周成王五年農(nóng)歷十二月戊辰日這天，周成王在新都洛城的太廟舉行冬祭，向先王報告一年的國家大事。祭祀周文王的祭品是一頭紅色的牛，祭祀周武王的祭品也是一頭紅色的牛。

周成王命令負責宣布天子冊封的官員，向周文王、周武王的神位宣讀天子冊封的決定：任命周公繼續(xù)治理洛地。

周成王邀請的參加冬祭的貴賓們，在殺牲祭祀先王的時候都到齊了。周成王走入太廟中間的太室舉行祭酒灌地的儀式。

周成王任命周公繼續(xù)治理洛地的殷商遺民，負責宣布天子冊封的官員向參加冬祭的人員宣告了這個冊封決定。

從周文王去世、周公輔佐周武王伐商那時起，周公以保護周文王、周武王所接受的安定天下的福命為己任，到現(xiàn)在已經(jīng)是第七年了。