鄭新立表示，中國在科技創新制度方面應該虛心向美國學習五項內容：建設一個充分競爭的市場機制；提出具有帶動意義的重大工程，引領科技進步；建設開放型的國家，吸引全球人才；建設一套完善的風險投資體系；打破軍民壁壘，實行軍民結合的體制。

　　3月22日在清華大學舉行的“G20中國峰會：全球治理的比較視角”上，中國國際經濟交流中心常務副理事長、中共中央政策研究室原副主任鄭新立比較了中美兩國在科技創新能力和體制方面的差異。

　　鄭新立表示，就科技創新能力而言，美國去年申請國際專利的數量是中國的1.9倍，但中國申請國際專利數的增速遠高于美國，中國科技創新能力正在快速逼近美國。

　　科技創新制度方面，鄭新立認為，中國應該虛心向美國學習五項內容：建設一個充分競爭的市場機制；提出具有帶動意義的重大工程，引領科技進步；建設開放型的國家，吸引全球人才；建設一套完善的風險投資體系；打破軍民壁壘，實行軍民結合的體制。

　　以下為鄭新立演講實錄節選：

　　借這個機會我想講這樣一個題目，就是中美科技創新能力和體制比較。

　　前幾天國際知識產權組織公布了2015年國際專利申請的數量。美國以5萬多項專利列全球第一，中國以2.9萬項列第三，美國申請國際專利的數量比2014年下降了6.8%，中國比2014年增加了16.7%，美國去年申請國際專利的數量是中國的1.9倍。

　　如果我們把這個鏡頭再往回拉五年，也就是2011年，美國申請國際專利的數量是中國的6倍。五年的時間，由6倍縮小到1.9倍。在某種程度上代表著中國的技術創新的能力同美國的距離正在迅速的拉近。

　　當然了，國內申請專利的數量方面，從2006年中國就居世界第一了，去年中國專利申請量達到了200萬項，美國是40萬項，但是這200萬項專利里面的質量比較差。跟國際專利的數量的質量沒有可比性，所以我更看重國際專利的申請量。

　　從中美兩國科技創新能力，最近五年的變化來看，中國的創新能力在迅速的提高。但是，同美國相比，還是有很大的差距。我有機會在改革開放之后多次到美國，對美國的科技創新的體制，以及教育的體制，進行了考察。同時，跟中國進行了對比。

　　我覺得美國在科技創新體制上有五點值得中國虛心的，認真的學習。在這個方面美國是我們的老師。

　　第一點，美國有一個充分競爭的市場機制。企業不創新就意味著倒閉，而且大學里面也有激烈的競爭。大學是一個培養創新型人才的基地，是科技創新的源頭，大學也是專利申請的重要的提供方。這一點，我覺得我們特別需要向美國學習。美國的硅谷就是依托斯坦福的分校成長起來的。我們的學校和美國如果在科技創新上有差距的話，主要的差距表現在大學的水平上。美國培養出來了創新型的人才，而我們在這個方面同美國的差距太大了。

　　第二點需要向美國學習的就是，美國政府隔一段時間提出一個具有帶動意義的重大工程，政府和企業合作，集中攻關，帶動了全世界的科技的進步。比如說歷史上美國政府提出的曼哈頓工程，帶動了核電工業的發展，航天航空工程帶動了航天業的發展，信息高速公路的計劃帶動了互聯網的發展。現在正在實施的新能源計劃和再工業化計劃，也正在發揮出它的作用。所以美國政府在這個方面的作用也不可低估。

　　第三點，就是美國是一個開放型的國家，吸引了全球的人才。在美國硅谷新創辦的企業50%是由亞裔人才創造的，主要是中國人和印度人。而且美國的大學也是用優厚的獎學金把全世界的尖子生吸引過去進行培養，畢業后那些拔尖的人才留下來工作，我們十八屆三中全會提出“擇天下英才而用之”，在美國就是這么做的。　　第四點就是美國有一個風險投資體系，從天使投資、風險投資，最后到納斯達克，從VC到PE，在創新的每一個階段都有全過程的金融服務。我上個月到斯坦福大學附近的風險投資小鎮去考察。小鎮集中了一大批風險投資企業，他們和斯坦福大學的老師和學生保持密切的聯系：斯坦福大學的老師和學生有一些什么新的成果，甚至是腦子剛有一個什么構想，馬上就一大批風險投資公司把你圍起來，幫助你分析你這個想法，你這個成果怎么樣加快公眾化、產業化，怎么樣完善來給你投資支持他們的發展，這種風險投資機制非常完善。

　　最后一點是美國實行軍民結合的體制，不像中國軍品是軍品，民品是民品，兩條體系。美國國防部每年有3000億美元以上的國防科研的項目和軍工訂貨，接觸這些科研項目和軍工訂貨的企業，除了滿足軍方的需要，這些技術可以無償轉到民用工業，帶動了民用高科技的發展。

　　我想中國雖然這些年有一些領域出現了一些成果，但是說實在話，好多人才是美國幫助我們培養的，包括了中國最拔尖的人才——錢學森。所以中國要虛心當學生，把美國的五條經驗好好的學到手。