鄭新立表示，中國(guó)在科技創(chuàng)新制度方面應(yīng)該虛心向美國(guó)學(xué)習(xí)五項(xiàng)內(nèi)容：建設(shè)一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制；提出具有帶動(dòng)意義的重大工程，引領(lǐng)科技進(jìn)步；建設(shè)開放型的國(guó)家，吸引全球人才；建設(shè)一套完善的風(fēng)險(xiǎn)投資體系；打破軍民壁壘，實(shí)行軍民結(jié)合的體制。

　　3月22日在清華大學(xué)舉行的“G20中國(guó)峰會(huì)：全球治理的比較視角”上，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)、中共中央政策研究室原副主任鄭新立比較了中美兩國(guó)在科技創(chuàng)新能力和體制方面的差異。

　　鄭新立表示，就科技創(chuàng)新能力而言，美國(guó)去年申請(qǐng)國(guó)際專利的數(shù)量是中國(guó)的1.9倍，但中國(guó)申請(qǐng)國(guó)際專利數(shù)的增速遠(yuǎn)高于美國(guó)，中國(guó)科技創(chuàng)新能力正在快速逼近美國(guó)。

　　科技創(chuàng)新制度方面，鄭新立認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該虛心向美國(guó)學(xué)習(xí)五項(xiàng)內(nèi)容：建設(shè)一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制；提出具有帶動(dòng)意義的重大工程，引領(lǐng)科技進(jìn)步；建設(shè)開放型的國(guó)家，吸引全球人才；建設(shè)一套完善的風(fēng)險(xiǎn)投資體系；打破軍民壁壘，實(shí)行軍民結(jié)合的體制。

　　以下為鄭新立演講實(shí)錄節(jié)選：

　　借這個(gè)機(jī)會(huì)我想講這樣一個(gè)題目，就是中美科技創(chuàng)新能力和體制比較。

　　前幾天國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公布了2015年國(guó)際專利申請(qǐng)的數(shù)量。美國(guó)以5萬多項(xiàng)專利列全球第一，中國(guó)以2.9萬項(xiàng)列第三，美國(guó)申請(qǐng)國(guó)際專利的數(shù)量比2014年下降了6.8%，中國(guó)比2014年增加了16.7%，美國(guó)去年申請(qǐng)國(guó)際專利的數(shù)量是中國(guó)的1.9倍。

　　如果我們把這個(gè)鏡頭再往回拉五年，也就是2011年，美國(guó)申請(qǐng)國(guó)際專利的數(shù)量是中國(guó)的6倍。五年的時(shí)間，由6倍縮小到1.9倍。在某種程度上代表著中國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新的能力同美國(guó)的距離正在迅速的拉近。

　　當(dāng)然了，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)專利的數(shù)量方面，從2006年中國(guó)就居世界第一了，去年中國(guó)專利申請(qǐng)量達(dá)到了200萬項(xiàng)，美國(guó)是40萬項(xiàng)，但是這200萬項(xiàng)專利里面的質(zhì)量比較差。跟國(guó)際專利的數(shù)量的質(zhì)量沒有可比性，所以我更看重國(guó)際專利的申請(qǐng)量。

　　從中美兩國(guó)科技創(chuàng)新能力，最近五年的變化來看，中國(guó)的創(chuàng)新能力在迅速的提高。但是，同美國(guó)相比，還是有很大的差距。我有機(jī)會(huì)在改革開放之后多次到美國(guó)，對(duì)美國(guó)的科技創(chuàng)新的體制，以及教育的體制，進(jìn)行了考察。同時(shí)，跟中國(guó)進(jìn)行了對(duì)比。

　　我覺得美國(guó)在科技創(chuàng)新體制上有五點(diǎn)值得中國(guó)虛心的，認(rèn)真的學(xué)習(xí)。在這個(gè)方面美國(guó)是我們的老師。

　　第一點(diǎn)，美國(guó)有一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。企業(yè)不創(chuàng)新就意味著倒閉，而且大學(xué)里面也有激烈的競(jìng)爭(zhēng)。大學(xué)是一個(gè)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的基地，是科技創(chuàng)新的源頭，大學(xué)也是專利申請(qǐng)的重要的提供方。這一點(diǎn)，我覺得我們特別需要向美國(guó)學(xué)習(xí)。美國(guó)的硅谷就是依托斯坦福的分校成長(zhǎng)起來的。我們的學(xué)校和美國(guó)如果在科技創(chuàng)新上有差距的話，主要的差距表現(xiàn)在大學(xué)的水平上。美國(guó)培養(yǎng)出來了創(chuàng)新型的人才，而我們?cè)谶@個(gè)方面同美國(guó)的差距太大了。

　　第二點(diǎn)需要向美國(guó)學(xué)習(xí)的就是，美國(guó)政府隔一段時(shí)間提出一個(gè)具有帶動(dòng)意義的重大工程，政府和企業(yè)合作，集中攻關(guān)，帶動(dòng)了全世界的科技的進(jìn)步。比如說歷史上美國(guó)政府提出的曼哈頓工程，帶動(dòng)了核電工業(yè)的發(fā)展，航天航空工程帶動(dòng)了航天業(yè)的發(fā)展，信息高速公路的計(jì)劃帶動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。現(xiàn)在正在實(shí)施的新能源計(jì)劃和再工業(yè)化計(jì)劃，也正在發(fā)揮出它的作用。所以美國(guó)政府在這個(gè)方面的作用也不可低估。

　　第三點(diǎn)，就是美國(guó)是一個(gè)開放型的國(guó)家，吸引了全球的人才。在美國(guó)硅谷新創(chuàng)辦的企業(yè)50%是由亞裔人才創(chuàng)造的，主要是中國(guó)人和印度人。而且美國(guó)的大學(xué)也是用優(yōu)厚的獎(jiǎng)學(xué)金把全世界的尖子生吸引過去進(jìn)行培養(yǎng)，畢業(yè)后那些拔尖的人才留下來工作，我們十八屆三中全會(huì)提出“擇天下英才而用之”，在美國(guó)就是這么做的。　　第四點(diǎn)就是美國(guó)有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資體系，從天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資，最后到納斯達(dá)克，從VC到PE，在創(chuàng)新的每一個(gè)階段都有全過程的金融服務(wù)。我上個(gè)月到斯坦福大學(xué)附近的風(fēng)險(xiǎn)投資小鎮(zhèn)去考察。小鎮(zhèn)集中了一大批風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，他們和斯坦福大學(xué)的老師和學(xué)生保持密切的聯(lián)系：斯坦福大學(xué)的老師和學(xué)生有一些什么新的成果，甚至是腦子剛有一個(gè)什么構(gòu)想，馬上就一大批風(fēng)險(xiǎn)投資公司把你圍起來，幫助你分析你這個(gè)想法，你這個(gè)成果怎么樣加快公眾化、產(chǎn)業(yè)化，怎么樣完善來給你投資支持他們的發(fā)展，這種風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制非常完善。

　　最后一點(diǎn)是美國(guó)實(shí)行軍民結(jié)合的體制，不像中國(guó)軍品是軍品，民品是民品，兩條體系。美國(guó)國(guó)防部每年有3000億美元以上的國(guó)防科研的項(xiàng)目和軍工訂貨，接觸這些科研項(xiàng)目和軍工訂貨的企業(yè)，除了滿足軍方的需要，這些技術(shù)可以無償轉(zhuǎn)到民用工業(yè)，帶動(dòng)了民用高科技的發(fā)展。

　　我想中國(guó)雖然這些年有一些領(lǐng)域出現(xiàn)了一些成果，但是說實(shí)在話，好多人才是美國(guó)幫助我們培養(yǎng)的，包括了中國(guó)最拔尖的人才——錢學(xué)森。所以中國(guó)要虛心當(dāng)學(xué)生，把美國(guó)的五條經(jīng)驗(yàn)好好的學(xué)到手。