⊙本報兩會報道組

　　全國政協委員、財政部科研所前所長賈康近日向政協提案組提交了《關于加快環境保護稅立法的提案》，建議加快立法，及早開征環境保護稅。

　　賈康指出，以環境保護稅和“稅制綠化”為代表的綠色財稅制度改革，是加快經濟發展方式轉變追求可持續發展實現“中國夢”的必然選擇，是我國實現能源安全和資源節約、減少污染改善民生客觀要求，也是應對全球氣候變化挑戰的重要選項。我國現在尚未設立專門的環境稅種，現行的環保排污收費征收標準偏低，范圍過窄，整體環境稅收政策缺乏系統性，相關稅收優惠針對性、有效性也遠不到位。

　　其實，歷經多年醞釀和討論，2015年6月，國務院法制辦公室公布了“環境保護稅法草案(征求意見稿)”。但因為種種原因，原計劃于“十二五”期間推進完善的環境稅費改革未能出臺。

　　為使環境保護稅能夠更有效發揮促進節能減排的作用，使環境保護稅設計與其他改革日程和政策工具更順利銜接，賈康建議，加快立法、及早開征環境保護稅。

　　他認為，在穩定宏觀稅負的前提下開征環境保護稅，可在環境費改稅、改革資源稅的同時，相應減少企業所得稅、關稅等稅負。建議將環境保護稅全部進入地方稅收入，作為一般預算收入統籌管理，不延續“專款專用”的老路。

　　賈康提出，適當提高環境保護稅稅率并縮小免征范圍，并設計清晰的部門協調分工，在已有征求意見稿基礎上，進一步細化征收管理流程，明確納稅單位、稅負和環保部門的責任義務。

　　賈康認為，可以環境污染信息公開制度提高環境保護稅征收效率。環境保護法應以法律形式確定企業排污信息向社會公開，接受全社會監督。稅務部門可以同環保部門聯合公開環境保護稅信息，建立社會多方共享的企業環境保護稅信息數據庫，以便于公眾監督企業排污及納稅。