1.物流行業智慧化

《意見》指出，發揮互聯網平臺實時、高效、精準的優勢，對線下運輸車輛、倉儲等資源進行合理調配、整合利用，提高物流資源使用效率，實現運輸工具和貨物的實時跟蹤和在線化、可視化管理，鼓勵依托互聯網平臺的“無車承運人”發展。

《意見》的出臺給了“互聯網+物流”最重要也是最渴望的一個名分。在云鳥配送COO何曉東看來，這相當于給了“互聯網+物流”一個身份，而且相信大政策的出臺也將帶動更多細節政策。

中國物流學會特邀研究員楊達卿表示，在“互聯網+物流”的探索上，中國市場比美歐市場更活躍，僅在去年底就誕生近300家物流版的“滴滴打車”，但一則創新企業存在政策瓶頸，如無車承運人不能開具發票等問題，在政策上得不到解決；二則，魚龍混雜，行業亂象漸多。國務院這次政策，首次明確提出鼓勵依托互聯網平臺的“無車承運人”發展，值得期待；規范發展政策的及早出臺，也利于“無車承運人”市場優勝劣汰，打破混戰局面。

此外，《意見》也在零售改革、技術創新等方面提到物流行業，并表示，要對農村傳統商業網點升級改造，健全縣、鄉、村三級農村物流服務網絡。蘇寧方面表示，企業已加緊物流運營和產品創新，推進物流能力社會化共享。據了解，今年4月，蘇寧“物流云”開始向第三方開放。

2.農村電商現代化

農村電商迎來全方位、立體化政策支援。《意見》表示，要推動電子商務企業開拓農村市場，構建農產品進城、工業品下鄉的雙向流通體系，同時引導電商企業與農村郵政、快遞、供銷、“萬村千鄉市場工程”、交通運輸等既有網絡和優勢資源對接合作。

在北商研究院特邀專家、北京商業經濟學會秘書長賴陽看來，農村電商最主要的是解決了農業市場周期長、市場反饋滯后的現狀。政策的支持也為農村電商的發展編織出一張全面支撐的大網。電商企業對農村市場垂涎已久。蘇寧云商今年以來在全國開設近千家蘇寧易購服務站，預計全年開設1500家。在蘇寧看來，國務院推動農村電商也將為農村金融帶來商機。此前，阿里巴巴CEO張勇在第二屆縣域經濟高峰論壇上表示，發力農村電商不僅是謀求一個銷售窗口，而是利用互聯網在農村孕育新的生態系統。

3.實體消費場景化

在“互聯網+”的背景下，電商、O2O持續走熱，實體店鋪往往被忽視，《意見》則重申了實體店鋪的重要性。《意見》指出，鼓勵零售企業利用互聯網技術推進實體店鋪數字化改造，增強店面場景化、立體化、智能化展示功能，開展全渠道營銷。即使在電商時代，實體店鋪仍然值得關注，實體店的發展關鍵就在于實現數字化轉型，這也是實體零售商轉型發展的重要一環。

目前，線上線下融合的呼聲越來越高，實體零售商為了發展，紛紛和電商合作探索O2O模式，推進全渠道布局。但在中商商業經濟研究中心研究部主任姚力鳴看來，實體零售商仍然不夠主動，電商和O2O模式對實體零售商的貢獻比重偏低。互聯網對實體零售商而言不是多一條渠道那么簡單，它對實體零售業具有顛覆性的影響。實體零售商要做的不僅僅是布局線上和探索O2O模式，更重要的在于利用好互聯網這個工具創新運營模式、組織模式，從根本上轉變傳統的發展模式。埃森哲調查顯示，消費者中出現了“重返實體店”的跡象，與其他渠道相比，93％的受訪消費者表示實體店購物“非常方便”。

4.社區商業功能化

社區商業因“最后一公里”配送難、管理混亂、功能不齊全等而被詬病。《意見》明確鼓勵中小實體店發揮靠近消費者優勢，完善便利服務體系，增加快餐、繳費、網訂店取、社區配送等附加便民服務功能，對社區商業價值給予了充分肯定。

北京商報記者了解到，大潤發、物美、華冠等多家企業已展開社區商業市場布局。其中，華冠商業股份有限公司作為房山區的商業龍頭，利用區域零售優勢，在房山區千人以上大村和重點社區拓展便民店，并快速規范村鎮、社區夫妻店，提供信息系統和商品配送服務。還采用自建、跨界合作、眾籌等方式完善社區配套功能，形成集商業、自助金融、煤水電氣代收代繳、信息、家政、修補、宅送、洗衣、快遞代收代發、便餐、訂購、送貨等需求的社區智能終端生活服務功能集合體。

華冠商業總經理肖英表示，社區服務正日益成為實體零售商關注的重點。社區消費者的剛性需求（洗衣、理發、取餐等）和非剛性需求（鮮花、咖啡等）要求零售商完善配套服務體系，豐富互動服務項目。在《意見》的引導下，眾多實體零售商將更加堅定地布局社區，引爆這一商業模式的價值。

5.生活服務在線化

多數消費者越來越習慣足不出戶享受上門服務。《意見》鼓勵餐飲企業發展在線訂餐、團購、外賣配送等服務，支持家政、洗染、維修、美發等行業開展網上預約、上門服務等業務。鼓勵互聯網平臺匯聚線下實體的閑置資源，發展民宿、代購、合乘出行等合作消費服務。

包括餓了么、美團外賣等在線訂企業曾因資質問題飽受質疑。事實上，第三方網絡訂餐平臺還是個新興事物，尚未有明確的監督管理辦法。在美團看來，《意見》將有助于O2O企業獲得更好的政策支持，促進行業健康、有序發展。

6.產品開發個性化

政策鼓勵下，線上線下互動的可穿戴、智能化商品市場成為深度開發對象。《意見》鼓勵產品服務創新，鼓勵企業利用互聯網逆向整合各類生產要素資源，按照消費需求打造個性化產品。通過第三方電子商務平臺與制造企業合作，利用電子商務優化供應鏈和服務鏈體系，發展基于互聯網的裝備遠程監控、運行維護、技術支持等服務市場。

目前，智能產品的高端技術仍掌握在谷歌、蘋果等外國公司手中，我國智能設備停留在基礎層面，使得國產設備賣不出去，研發資金短缺，形成惡性循環。政府的推動將帶動創業企業的孵化。

目前，京東已開放了眾籌平臺，為智能科技創業者提供技術支持和融資渠道，百余種智能設備投入了設計和研發。制造業可更好了解消費需求，減少壓貨、物流損耗、降低成本。平臺能降低單價，獲取更高的利潤和消費群體。

7.交易市場園區化

鼓勵傳統商品交易市場利用互聯網做強交易撮合、商品集散、價格發現和信息交互。引導商品交易向電子商務園區、物流園區轉型。鼓勵線上行業信息服務平臺向綜合交易服務平臺轉型。

伴隨我國城鎮化進程不斷加快，批發市場人流、物流聚集在城市中心，為城市交通、環境帶來的壓力驟增，批發市場疏解成為當務之急。

而上述新政為交易市場提出的轉型方向便可以有效地解決上述矛盾，為批發市場疏解指明道路，未來網上批發交易平臺或將成為新的轉型趨勢。

據北京商報記者了解，以北京“動批”為例，該區域包括世紀天樂在內的多個批發市場均在發力線上批發交易平臺，但商務部電子商務專家咨詢委員會專家委員趙萍指出，傳統批發市場轉型線上平臺，將在流量、用戶獲取上花費大量人力、物力，難以持續。國家鼓勵將線上行業信息服務平臺轉向綜合交易服務平臺，可有效增加線上平臺在激烈的競爭中的存活概率，據了解，國內已擁有阿里巴巴旗下的1688、慧聰網、義烏購等多個線上批發交易平臺。

8.商圈消費智能化

國務院在《意見》中提出，將推進城市商業智能化，支持商圈無線網絡基礎設施建設，完善智能交通引導、移動支付、消費互動等功能。

北商研究院分析認為，互聯網企業倒逼傳統企業變革，推進商業智能化更有助于實體零售企業搭上移動互聯網等新一代信息技術的快車。其實，此前早有阿里巴巴“喵街”、萬達“飛凡”等一批企業率先嘗試商業智能化改造。以喵街為例，基于用戶所在位置，匯聚周邊商場及品牌門店優惠打折和新品信息，提供WiFi、室內導航、停車找車等智慧逛街服務。阿里巴巴城市生活事業部總裁、喵街智能商業CEO馬學軍表示，商業智能化的體現不只是讓消費者提前從網上購買一張優惠券到店消費，而是城市場景的全方面體現。幫助商戶與消費者產生互動，既提高消費者的體驗，同時幫助商戶進行及時營銷。

政策的出臺將吸引更多的線上線下企業進行雙線融合的嘗試。在中購聯購物中心發展委員會主任郭增利看來，幾年前中國已經開始推動智慧城市的建設，現在這一信號被進一步強化，政策的導向作用將更加有助于企業的戰略思路調整。從力度上來說，智能化商業的推動不再局限于單一職能部門，而是多部門交叉執行，可以看出國家對城市智能化建設的決心很大，企業還需要類似資金扶持以及放寬外部市場環境等措施的相繼出臺。

9.國內外市場一體化

跨境電商火爆發展，雖頻繁迎來政策紅利，但物流、通關等問題依然是制約行業高速增長的巨大瓶頸。國務院辦公廳昨日印發的《意見》中指出，將重點圍繞“一帶一路”戰略及開展國際產能和裝備制造合作，構建國內外一體化市場。深化京津冀、長江經濟帶、“一帶一路”、東北地區和泛珠三角四省區（福建、廣東、廣西、海南）區域通關一體化改革，推進全國一體化通關管理。同時，建立健全適應跨境電子商務的監管服務體系，提高貿易便利化水平。

在小笨鳥跨境電商平臺總裁劉寅看來，跨境電商近來火爆發展，上述政策既涉及到外貿出口，也涉及到因海外購物增加興起的進口電商平臺。在出口方面，由于京津冀、長江經濟帶、“一帶一路”、東北地區和泛珠三角四省區對外貿易發展不平衡，導致其通關流程管理水平、政策、甚至是速度都并不相同。相比而言，東北地區完全落后于泛珠三角四省區，國家提及區域通關一體化改革也為了提高落后地區的通關管理水平。在進口方面，由于各地通關水平不同，導致進口商品在通關速度、流程上存在較大差異。因此，推進全國一體化通關管理、推進國內外市場一體化對跨境電商發展作用巨大。

政策護航

支持企業上市融資

《意見》中提出，加大金融支持力度。支持線上線下互動企業引入天使投資、創業投資、私募股權投資，發行企業債券、公司債券、資產支持證券，支持不同發展階段和特點的線上線下互動企業上市融資。支持金融機構和互聯網企業依法合規創新金融產品和服務，加快發展互聯網支付、移動支付、跨境支付、股權眾籌融資、供應鏈金融等互聯網金融業務。完善支付服務市場法律制度，建立非銀行支付機構常態化退出機制，促進優勝劣汰和資源整合。健全互聯網金融征信體系。

北商研究院特約專家、北京商業經濟學會秘書長賴陽認為，O2O企業融資難，主要是初創企業急需資金，但繁瑣的融資流程導致融資周期長。一方面眾多投資機構以美元投資，資本不能直接進入融資企業；另一方面高額投資可能帶來融資企業的股權變更，也需較長變更周期。《意見》中提出支持這些企業融資上市表明，政府將采取一系列配套簡化融資流程，方便企業融資，同時可能在將來降低A股創業板上市的準入門檻，方便初創企業上市。

審批政策追上市場

互聯網企業盼的不僅是簡政放權，更希望解決“互聯網+”在審批環節中不匹配不聯動、有空白等痛點，這些痛點往往造成審批時間延長，讓相關企業錯失市場機遇。《意見》提出要創新管理服務，堅持在發展中逐步規范、在規范中更好發展。注意規范方式，防止措施失當導致新興業態喪失發展環境。創新管理理念、管理體制和管理方式，建立與電子商務發展需要相適應的管理體制和服務機制。

在賴陽看來，線上線下高度融合、商業的跨境融合、服務功能整合和網絡平臺化配置導致過去的規則存在一定的滯后性，如洗衣集約化整合不適應洗衣業行規、外賣不適應餐飲規則等。但新的政策法規卻尚未跟上行業發展。用舊規范桎梏新興企業發展，無異于削足適履，政府應該加快改革，讓規則適應現在產業發展新趨勢。以教育O2O為例，學生都在線上，但政策要求必須配備線下教學用地，這增加了企業負擔，也浪費了資源。管理體系的優化有助于修正行業發展。

高新技術享財稅優惠40%

《意見》指出，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，突出社會資本推動線上線下融合發展的主體地位。同時發揮財政資金的引導作用，促進電子商務進農村。營造線上線下企業公平競爭的稅收環境。線上線下互動發展企業符合高新技術企業或技術先進型服務企業認定條件的，可按現行稅收政策規定享受有關稅收優惠。積極推廣網上辦稅服務和電子發票應用。

技術驅動下的商業模式創新層出不窮，對于新興商業模式需要國家財稅政策的支持與監督。以高新技術企業為例，根據高新技術企業稅收相關優惠政策，經認定的高新技術企業，可執行15%（認定前25%）的優惠稅率，稅額減少40%。如果初創型的O2O企業可以享受這一政策紅利，可以發掘出更多的潛在經濟效益。億邦動力網首席知識官葉志榮表示，國家希望通過借助移動互聯網帶來的機會，用O2O的方式，讓傳統企業的經營方式向互聯網經營方式轉變，從提高企業效率的角度出發，規范電商市場。