2017年，教育部黨組書記、部長陳寶生講了很多擲地有聲、振奮人心的金句。2017年的最后一天,中教君特意為大家整理出其中一部分，細細品味，更覺鏗鏘有力。通過這些話，我們看到了中國教育的力量！通過這些話，我們看到了中國教育的底氣！這幅多彩的教育畫卷里，有你的2017年，有我的2017年，有中國教育的2017年！

我們不僅要把最優秀的人吸引到教師隊伍中來，還要盡最大努力保護他們對教育事業的感情，調動他們對教育工作的熱情，激發他們對教書育人的激情。我們要給學生減負，也要給老師“減壓”。對老師們要多一些傾聽、多一些關心、多一些尊重，解決好教師的住房、醫療等問題，解除他們的后顧之憂，讓老師們全身心地投入工作。

        ——2月6日，教育部長陳寶生在2017年全國教育工作會議上所作的工作報告《辦好中國特色社會主義教育 以優異成績迎接黨的十九大勝利召開》在教育部網站刊發，這是陳寶生擔任教育部長后首次主持全國教育工作會議

        我們國家現在有300萬名鄉村教師，他們是我國基礎教育的脊梁，尤其是我們農村孩子成長的園丁。

      ——3月12日，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，教育部部長陳寶生應邀就“教育改革發展”這一主題，回答中外記者提問

基礎教育是中國教育的基礎，教師是基礎的基礎。高等教育是中國教育的戰略制高點，教師是制高點的制高點。立德樹人是教育的根本任務，培養教師是根本的根本。

      ——6月15日，全國鄉村教師隊伍建設暨萬名教師支教工作會議在新疆烏魯木齊召開。教育部黨組書記、部長陳寶生出席會議并講話

要始終有一種追求，有 “跳起摘蘋果”的美好愿景；要始終有一分愛心，培育愛、呼喚愛、享受愛、傳遞愛；要始終有一種認識，正確認識所肩負的歷史使命，無怨無悔，無私奉獻。

       ——7月7日，教育部黨組書記、部長陳寶生到青海調研教育工作，并出席青海省教育工作座談會勉勵青海教育工作者

在教育改革發展新的歷史階段，實現辦人民滿意教育的核心要義是聚焦優質公平。在理想和現實之間，改革的距離最短。在老師和學生之間，師德的距離最短。在學校和家庭之間，公平的距離最短。在社會和學校之間，質量的距離最短。

      ——7月11日，教育部黨組書記、部長陳寶生到山西調研教育工作

教師是培養人才的人才，是教育事業的第一資源。

      ——7月18日，《人民日報》刊發教育部黨組書記、部長陳寶生的署名文章《大力培養和造就黃大年式優秀教師》。陳寶生提出，教師是教育事業的第一資源

要繼續在提高高校思政工作的質量與水平上做文章。一是不老生常談；二是不人云亦云；三是不亦步亦趨；四是不自娛自樂。

      ——7月21至22日，教育部黨組書記、部長陳寶生到江西調研教育工作。陳寶生表示，江西在貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神過程中形成了一些好的經驗和做法，下一步要繼續在提高高校思政工作的質量與水平上做文章

十八大以來的教育改革，覆蓋了教育的全過程。每一個學段都有需要解決的突出問題，都有亮點紛呈的改革措施。我們把公平和質量作為教育改革的兩大主題。公平，主要是在義務教育階段作為一個突破口來抓；質量，也是覆蓋整個教育領域的。

      ——7月26日晚，大型政論專題片《將改革進行到底》播出第十集——《人民的獲得感》。 這一集里，涉及了諸多教育內容。教育部長陳寶生在本集出鏡，介紹了十八大以來教育改革發展情況

我心目中的教育格局就是學校、社會、 家庭各盡其責，共同營造尊師重教、學生成才的健康環境。

      ——九月開學前夕，教育部黨組書記、部長陳寶生接受了新華網專訪，并寄語校長、老師、學生和家長

努力辦好人民滿意的教育

      ——9月8日，教育部黨組書記、部長陳寶生在《人民日報》撰文，就“努力辦好人民滿意的教育”做了深入闡釋

將立德樹人放在首位，讓小學生開心起來，讓初中生“心”樂起來，讓高中生“心”活起來，讓大學生“心”靜下來?！?

      ——9月14日至15日，教育部黨組書記、部長陳寶生先后到北京、山東開展2017年秋季開學督導檢查，并調研兩地教育工作

中國教育進入世界中上行列意味著中國教育個子大了，骨架壯了，顏值高了，排位靠前了。

      ——10月22日上午，十九大新聞中心舉辦第五場記者招待會。教育部黨組書記、部長陳寶生在記者會上，圍繞“滿足人民新期待，保障改善民生”主題，介紹教育改革發展情況，并回答記者提問

我心目中的2049年的中國教育，將穩穩地立于世界教育的中心，引領世界教育發展的潮流。到那個時候，中國的標準將成為世界的標準。

      ——10月22日上午，十九大新聞中心舉辦第五場記者招待會。教育部黨組書記、部長陳寶生在記者會上，圍繞“滿足人民新期待，保障改善民生”主題，介紹教育改革發展情況，并回答記者提問

實施“教育改革攻堅戰”行動，啃下教育改革發展“硬骨頭”，不斷完善中國特色社會主義教育制度體系，為實現中華民族偉大復興打牢人才根基。

      ——10月27日，中央國家機關學習宣傳貫徹黨的十九大精神動員部署會暨“黨組（黨委）書記談十九大”座談會在京召開。教育部黨組書記、部長陳寶生在會上發言時談到，教育部黨組研究決定，十九大閉幕后立即啟動實施“寫好教育奮進之筆行動”

      教育戰線要重點在“七個字”上下功夫、做文章。

      一是“新” ；二是“變” ； 三是“正” ；四是“公” ；五是“好” ；六是“強” ；七是“嚴”。

      ——黨的十九大開啟了加快教育現代化、建設教育強國的歷史新征程。教育戰線如何在十九大精神引領下，辦好人民滿意的教育？教育部黨組書記、部長陳寶生要求，要重點在“七個字”上下功夫、做文章.

         綜合整理自教育部官網、微言教育、人民日報、央視新聞、新華網、中國教育報教育部部長陳寶生：到2020年基本普及高等教育2017-10-22 15:03:00來源：中國新聞網

　　中新社北京10月22日電 (記者 曾鼐)針對記者有關“入園難”“擇校熱”等提問，中國教育部黨組書記、部長陳寶生22日在北京表示，將提升普惠性幼兒園占比，化解好學校減負、校外增負的問題；到2020年，完全消除“大班額”，基本普及高等教育。

　　當天，中共十九大新聞中心舉行以“滿足人民新期待，保障改善民生”為主題的記者招待會，陳寶生在會上作如上表述。

　　陳寶生表示，近五年來，中國教育上了一個大臺階，人們的需求也發生質量型的轉型?！斑^去人們是想上學，現在人們想上好學?！?

　　對此，他強調，要加快教育現代化，辦人民滿意的教育；要發展素質教育，推進教育公平；要向農村傾斜，向薄弱學校傾斜，向貧困地區傾斜，向困難群體傾斜。

　　具體而言，陳寶生稱“給老百姓送出一串紅包”：

　　第一個紅包，學前教育。

　　他說，到2020年，學前教育（即幼兒園）毛入園率要從現在的77.4%達到85%；普惠性幼兒園占比要從現在的約60%多占到80%以上。

　　第二個紅包，義務教育。

　　他表示，義務教育階段要均衡發展、標準化發展、一體化發展；著力化解“擇校熱”“大班額”，到2020年，“大班額”必須完全消除；解決學生學業負擔過重的問題，特別是要化解好學校減負、校外增負的問題。

　　第三個紅包，高中階段。

　　陳寶生介紹，要全面普及高中階段教育，到2020年，高中階段毛入學率要達90%以上；高等教育毛入學率要從現在的42.7%達到50%。“這是什么概念呢？達到50%，就是說高等教育基本普及了?！?

　　第四個紅包，送給教師。

　　針對師資隊伍的建設，他說，正研究出臺加強教師隊伍建設的意見，制定相關政策措施，調動教師從事教育的積極性。(完)

陳寶生對中國高等教育提出“六問”：“雙一流”搭建的不是擂臺

2017-09-24 16:10:00來源：央廣網

　　央廣網北京9月24日消息（記者王晶）“我國高校擁有數世界第二，高校毛入學率已邁入中高收入國家水平，這意味著中國的高等教育距離世界高等教育的中心地帶已經不遠了?！弊蛉?，“中國創辦新型高等教育八十年”論壇在中國人民大學舉辦，教育部部長陳寶生在論壇上發言時這樣談到。

　　近日，“雙一流”建設名單一經公布，便引發各界廣泛關注。其中，42所學校進入一流大學建設高校行列、95所學校進入一流學科建設高校行列。

　　“中國創辦新型高等教育八十年——扎根中國大地辦大學的理論與實踐”論壇9月23日在中國人民大學舉行。（袁源 攝）

　　針對如何辦好中國特色高等教育、及近日剛剛公布的“雙一流”名單，陳寶生在論壇現場提出六問，為創辦世界一流大學指明方向：“舉什么旗、走什么路”；“以什么樣的精神狀態實現什么樣的奮斗目標”；“培養什么樣的人、為誰培養人、怎樣培養人”；“從哪里來、到哪里去、朝著什么方向前進”；“搭什么臺、唱什么戲、創什么業”；“種什么樹、成什么林、結什么果”。

　　實際上，作為中國高等教育領域繼“211工程”“985工程”之后的又一重大戰略，“雙一流”刷屏背后是又一波學生、家長、學校等多方的期盼。陳寶生表示，“雙一流”搭建的不是擂臺，而是戲臺，各家高校要一起“表演”。

　　論壇現場，由中國人民大學牽頭，包括北京理工大學、中國農業大學、中央民族大學、北京外國語大學等在內的十余所發端于延安的高校領導，也共同參與探討中國特色世界一流大學的辦學道路與辦學經驗。

　　百年老牌強校集聚、入圍“新秀”亮相，“雙一流”建設關鍵在哪？中國教育學會原會長周遠清在論壇中發言稱，必須整體研究高等教育強國建設與少數大學“雙一流”建設之間的關系，“通過‘雙一流’建設，推動各地區、各層次高等院校建設一流教師隊伍、提升科研水平等方面。

　　記者還注意到，“雙一流”建設高校占我國高校總數的比例只有5%左右。北京理工大學校長胡海巖曾接受媒體采訪時提及，“一流大學應該培養出很多的一流人才，它不用太著急去‘搶’，而是立足于長遠，立足于自己怎么能夠培養出人才來?！?

　　陳寶生還強調，“經過改革開放特別是黨的十八大以來的發展，我國高等教育正在走近世界高等教育中心，要統籌推進世界一流大學和一流學科建設，朝著高等教育強國目標邁進?！?

“學本教學”走進部長講話稿2

校長傳媒 2017-09-22 23:55

【楊德發專欄】

“學本教學”走進部長講話稿2

文|楊德發（重慶市重點課題《學本式教師培訓資源開發研究》課題組負責人）

       教育部部長陳寶生于2017年9月8日在《人民日報》刊文《努力辦好人民滿意的教育》，文中指出：“深化基礎教育人才培養模式改革，掀起‘課堂革命’，努力培養學生的創新精神和實踐能力?！?

基礎教育人才培養模式原來用得最多的滿堂灌式講授和啟發式講授。楊德發在多篇文章中闡述過滿堂灌式講授是教學效果最差的教學方式，應該淘汰。

       啟發式講授是孔子發明的。老師提出問題，讓學生思考，學生還沒有思考出來，老師就給予提示、暗示、支架，學生順著老師的啟發很快想出了答案。這種教學方式由于老師啟發過早，學生還沒有充分思考老師給出了啟發，導致學生思維能力得不到應有的訓練。所以，啟發式講授法也是有弊病的，應該盡量少用。

       怎樣才有讓學生的思維層層深入，觸發學生的深度學習呢？“學本教學”給出了自己的答案。老師提出問題，先讓學生充分的獨立思考解決（自學、自做），有的學生能完全解決，有的學生能部分解決，還有的學生會得出錯誤的解答。然后讓學生小組合作學習（互學），交流、討論、辯論、爭論，在小組內達成共識。這個環節學生之間的思想發生碰撞，往往能撞出火花——靈感。當小組內真的達成共識時，他們全組的4名學生學習的水平基本達到一致。這個過程就是頭腦風暴的過程，具有創造性，它能培養學生的創新精神、思維能力和口語表達能力。最后，老師抽一個小組上臺展示小組合作學習的成果，其他小組的學生玲聽、質疑、追問。展示小組要解答其他小組提出的質疑、追問。如果展示小組解釋不清楚，其他小組懂的學生可以起來補講。老師在聽展示的過程注意有沒有關鍵問題遺漏，若有遺漏則有老師提出追問，由展示小組的學生或其他小組的學生負責解答。對于學生給出的答案，老師不判斷正誤，而是不斷地追問為什么，直到學生能講得清清楚楚明明白白為止。老師的這種做法是蘇格拉底發明的反問式講授。“學本教學”提倡每節課中均用反問式講授。

      “學本教學”相對于原來的滿堂灌式講授、啟發式講授，真的可謂掀起了“課堂革命”。它革掉了老師的命，不充許老師滿堂講、滿堂碎問碎答。而是問了之后由學生自己去解答、學生合作去解答、學生合作去展示解答的過程、老師用反問式講授進幾步促進學生深入思考。在“學本教學”的課堂中，學生是一個思想者，是一個合作者，是一個表達者。他的大腦隨時處于思考狀態，他能說出自己的收獲和疑惑，他能分享自己的發現，能親歷學科開創者發現知識的過程，他能體驗到學習成功的喜悅，他能與同伴充分交流，他不但學好考得好，而且訓練了口語表達能力。

       采用“學本教學”之后，學生的發散思維和聚輻思維均得到充分地訓練，遇到問題能夠多角度思考；思考不出來，能主動找同伴商量。也就是他們的創新精神和創新能力得到了順勢地發展。

在“學本教學”中，學生要親自閱讀理解，要親自做出、畫出、算出、寫出，他在實踐中學習理論，他用學得的理論解決實踐中的問題，長此以往，學生的實踐能力就能得到良好的訓練。

所以“學本教學”是基礎教育人才培養模式的創新。采用“學本教學”就能為我們的學校高質量的培養出杰出人才打好基礎。（《也答錢學森之問》）

      為貫徹落實總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話精神，總結中國創辦新型高等教育的歷史經驗， 9月23日，“中國創辦新型高等教育八十年——扎根中國大地辦大學的理論與實踐”論壇在中國人民大學舉辦。教育部黨組書記、部長陳寶生出席論壇并講話。

       陳寶生指出從1937年創辦陜北公學開始，中國人民大學走過的80年艱苦卓絕的探索發展歷程，正是我們黨創辦新型高等教育歷史進程的縮影，見證了黨的教育理念從階級教育向革命教育、再向國民教育、最后向現代教育的關鍵性轉變。

       黨的十九大即將召開，站在兩個百年奮斗目標的交匯點上，認真研討我們黨創辦新型高等教育走過的路，對于推動高等教育持續健康發展具有重要意義。

       陳寶生強調在新的歷史起點上辦好中國特色高等教育，需要探索回答六個問題。

       一是回答好“舉什么旗、走什么路”。要緊緊結合我們黨革命、建設、改革的歷史進程，始終堅定社會主義辦學方向，辦好有中國特色的社會主義大學。

      二是回答好“以什么樣的精神狀態實現什么樣的奮斗目標”。經過改革開放特別是黨的十八大以來的發展，我國高等教育正在走近世界高等教育中心。要統籌推進世界一流大學和一流學科建設，朝著高等教育強國目標邁進。

      三是回答好“培養什么樣的人、為誰培養人、怎樣培養人”。要堅持立德樹人這一根本任務，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，培養德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人。

      四是回答好“從哪里來、到哪里去、朝著什么方向前進”。要深刻把握中外教育發展歷史規律，扎根中國、融通中外，立足時代、面向未來，走適合自己的高等教育發展道路。

      五是回答好“搭什么臺、唱什么戲、創什么業”。要圍繞合理定位、辦出特色，加強從頂層設計到微觀操作的思考探索，切實增強核心競爭力，全面提高人才培養能力。

      六是回答好“種什么樹、成什么林、結什么果”。要堅持不懈培育優良校風和學風，營造良好政治和學術生態，培養德才兼備、全面發展的人才。

      9月8日，教育部黨組書記、部長陳寶生在《人民日報》撰文，就"努力辦好人民滿意的教育"做了深入闡釋。在講話的第二部分提出"堅持內涵發展，加快教育由量的增長向質的提升轉變。把質量作為教育的生命線，堅持回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想。深化基礎教育人才培養模式改革，掀起"課堂革命"，努力培養學生的創新精神和實踐能力。

      這是在改革開放以來的黨和政府的文獻中，在領導人的文章和講話當中，第一次看到"課堂革命"這樣的詞語，陳部長為什么發出"課堂革命"這樣振聾發聵的改革號角?從課堂的戰略地位出發，確定課堂教學改革是教育改革的核心。課堂是教育的主戰場，課堂一端連接學生，一端連接著民族的未來，教育改革只有進入到課堂的層面，才真正進入了深水區，課堂不變，教育就不變，教育不變，學生就不變，課堂是教育發展的核心地帶，只有抓住課堂這個核心地帶，教育才能真正發展。因此陳部長發出課堂革命的號角。

     從現實課堂的問題出發，確定課堂教學改革是教育改革的核心。課堂是人才培養的主渠道，在某種程度上說，課堂模式基本決定人才培養模式，我們現在的課堂，也就是現在的人才培養模式，還很難培養出學生能夠適應終身發展和社會發展需要的必備品格和關鍵能力。由于課堂存在問題的嚴重性，陳部長才沒有用"課堂改革"這樣的提法，而用了"課堂革命"的提法，這也表明國家改革課堂的堅定決心。

      "課堂革命"要遵循什么樣的基本原則呢?

      陳部長在文章的第三部分提出五個始終堅持，其中的第三個始終堅持提出"始終堅持以學習者為中心，為不同層次、不同類型的受教育者提供個性化、多樣化、高質量的教育服務，促進學習者主動學習、釋放潛能、全面發展;"這就是我們發起課堂革命的總的原則，也是以人為本，以生為本，以學為本的根本體現，也是堅持社會主義核心價值觀背景下的課堂革命的根本原則。

      課堂革命如何才能真正發生呢?

      陳寶生部長在文章的第二部分中指出"全面啟動自恢復高考以來最系統、最全面的一次考試招生制度改革。推進普通高中學業水平考試和學生綜合素質評價，克服"一考定終身"弊端。"這就表明，國家正在用人才選拔制度 改革，撬動人才培養模式改革，即通過新考改撬動新課改，也就是要充分發揮高考的兩大功能，即科學選拔人才和科學育人的功能。

      課堂革命不可能一帆風順，一蹴而就，這是一場心靈的革命，要一切從學生發展出發，培養學生發展的核心素養;這是一場觀念的革命，要堅持教為學服務，以學定教、以學評教，以學評教，以學促教;這是一場技術革命，要改變一言堂和滿堂灌的課堂模式，要相信學生，解放學生，培養學生自主學習的能力;這是一場行動革命，課堂革命必須政府啟動，教科研部門推動，學校行動，才能真正取得實效。

      作為教育工作者，聽到部長發出的改革號角，內心無比喜悅，改革的春天又一次到來，一場新的革命，需要我們真正認識改革的艱巨性，復雜性和長期性，為改革貢獻自己的力量，為中國教育發展做出自己的貢獻!

      新年到了，教育部部長陳寶生為大家送來了新年祝福！回眸2017，陳寶生部長對于教育工作的總結和展望妙語連珠，金句頻出，嚴謹而又不失風趣。今天我們就帶您看看部長送出的這十張金句賀卡，回顧一下2017年中國教育堅實的步伐。

      教育部陳寶生部長談職業教育，點名福建“馬尾船政學堂”我國高等教育首先從職業教育起。大家如果去福州的馬尾船政學堂，150年前建立的，就是標準的職業教育，它的理念和方法，放在現在看都不落后。

      3月12日下午，十二屆全國人大五次會議記者會上，教育部部長陳寶生就“教育改革發展”相關問題回答中外記者提問，在談及職業教育的時候，陳寶生部長說了這段話。能被陳部長點名馬尾船政學堂肯定不一般！

她的魅力在哪呢？第一艘鋼甲軍艦第一所新式學堂第一支近代海軍第一批留歐學生……

      百年來，福建教育弘揚船政文化。特別是近年來，省委、省政府高度重視職業教育，印發了《關于加快發展現代職業教育的若干意見》，統籌推進職業教育的改革和發展，著力打造福建特色職業教育品牌。

      據統計，2016年，全省職業院校向社會輸送技術技能人才22.32萬名，占城鎮新增就業人數的36.75。職業院校成為產業大軍主要來源。

      繼承和發揚船政文化，2017年，我省職業教育重點做什么？

      加強辦學能力建設，增強綜合辦學實力

     1.改善職業院校辦學條件。強化統籌規劃，加快建設資源共享職業教育園區。落實《福建省中等職業學校分級建設實施意見》，推動各地加大基本建設和設施設備投入力度，開展達標、規范化等級學校認定工作。加快薄弱學校整合、改造，及時撤銷已不招生的中職學校，全省中職學校達標率提高到80%以上。

     2.加快品牌職業院校建設。建設省級示范性現代職業院校建設工程信息管理平臺，強化項目實施過程的監督管理。開展省級示范性現代職業院校建設工程項目年度考核評估。做好國家級、省級中職改革發展示范校項目驗收工作。

     3.大力推進實訓基地建設。制定省級示范性公共實訓基地建設標準，開展第二批培育建設項目遴選。啟動實施職業院校專業群實訓基地建設工程，推動職業院校圍繞專業群整合校內實訓資源，對接企業生產實際，建設一批專業群共享的校內實訓基地。

深化教育教學改革，提高人才培養質量

     1.加強專業教學指導。組織開發一批中高職銜接專業指導性人才培養方案，明確中高職不同層次人才培養目標和規格，開發專業課程體系和核心專業課程標準，將創新創業教育融入人才培養體系。

     2.推進五年制高職改革。印發實施《五年制高等職業教育管理辦法》，規范招生、教學管理?？茖W合理設置五年制高職專業，主要面向學前教育、護理、健康服務、社區服務、藝術、體育等特殊專業以及我省產業發展急需緊缺人才相關專業。

     3.建立以賽促教改機制。完善省、市、校三級競賽制度，遴選新一批省級技能競賽基地，舉辦全省職業院校技能大賽，做好設區市、校級技能競賽，力爭每位學生在校期間都有參賽經歷。加強競賽成果的轉化應用，推動技能競賽與教學有機融合，促進職業院校課程體系、教學內容、教學方法改革。加強與省內龍頭企業戰略合作，共建優勢特色職業院校大賽品牌。

     4.提升信息化教學水平。推進省級職業教育教學資源服務平臺建設，遴選第二批省級專業教學資源庫、精品在線開放課程。成立職業院校信息化教學大賽組委會，組建專家庫，舉辦全省職業院校信息化教學大賽，鼓勵各地各職業院校舉辦設區市級、校級信息化教學競賽，教師參賽比例提高到10%以上。

     5.形成一批教學改革創新成果。以全面提高人才培養質量為目標，加強職業教育教科研，鼓勵支持職業院校與行業企業合作開展教學改革的實證研究。總結交流教學改革的典型做法和有效經驗，形成一批教學改革創新成果。制定省級職業教育優秀教學成果獎實施辦法，開展首屆評選工作。

推進產教深度融合，服務產業轉型升級

     1.健全產教融合制度。推動出臺《職業教育校企合作促進辦法》，建立健全校企合作制度，促進、規范和保障校企合作。完善行業指導制度，建立教育部門與行業部門的聯動機制。健全省級行業職業教育指導委員會工作機制，在行業人才需求預測、人才培養方案制訂等方面充分發揮行指委作用。新組建一批省級行業職業教育指導委員會。

     2.推動專業與產業緊密對接。緊跟新產業、新業態，及時調整專業布局結構。完善專業設置“正面清單”“負面清單”制度，引導職業院校增設產業轉型升級急需的專業，減少或取消人才飽和、就業率低的專業。遴選第二批職業院校服務產業特色專業群，加快建設適應需求、特色鮮明、效益顯著的專業群。啟動實施職業院校產教融合示范專業點建設工程，樹立一批密切對接產業的品牌專業。

     3.打造校企協同育人品牌。擴大“二元制”技術技能人才培養模式改革試點范圍，遴選第二批改革試點項目，召開改革試點現場會，研究制定相關管理辦法。做好現代學徒制試點項目備案工作，遴選一批現代學徒制典型案例。

     4.推進產教對接平臺建設。研究制定省級示范性職教集團建設標準，遴選確定第二批多元投資主體職教集團培育建設項目，重點支持職業院校與龍頭企業牽頭組建覆蓋全產業鏈的職教集團。立項建設第二批高職院校應用技術協同創新中心，促進校地、校校、校所、校企等協同開展技術創新。支持行業性高職院校牽頭組建行業性職業院校聯盟，共建行業相關專業，增強服務行業發展能力。

     建立健全保障機制，促進可持續性發展

     1.強化質量保障。開展第二輪高職院校人才培養工作評估。加快建立職業院校教學工作診斷與改進制度，推動職業院校構建校內質量保證體系。全面實施中職學校學生學業水平考試和綜合素質評價。省教育廳發布全省職業教育年度質量報告，各設區市教育局、各職業院校發布本地區、本校年度質量報告。

     2.強化經費保障。加大財政投入，確保高職院校生均撥款水平達12000元。落實市、縣（區）中等職業學校財政生均撥款制度，不斷提高財政生均公用經費撥款水平。督促地方政府確保將教育費附加30%用于職業教育。開展職業教育專項經費監督檢查和績效評價，提高經費使用效益。

     3.強化環境保障。建立職業教育常態化宣傳機制,加強與新聞媒體溝通，大力宣傳職業教育的政策舉措、經驗成效、成才典型等。舉辦2017年職業教育活動周，開展開放校園、開放企業、為民服務等系列宣傳展示和交流體驗活動，營造職業教育發展的良好氛圍。

      觀點 | 高水平專業是學校招生的“定海神針”中國職業教育 2017-08-15 17:56

     近日，各省高職高考招生陸續放榜，幾家歡喜幾家憂。以安徽為例，從安徽高職投檔分數線來看，呈現冰火兩重天的局面。一方面，安徽74所獨立設置高職院校中，理工類和文史類按照省最低控制線分數錄取的學校分別占58%和60%，且相當一部分學校未完成計劃數，有的學校只完成計劃數不到10%，另一方面，省內部分優質高職院校繼續保持招生火爆優勢，例如安徽財貿職業學院和安徽工商職業學院等理工科投檔線離本科分數線差距不到30分。深入研究不難發現，除院校地域優勢外，高職生源競爭實際上是背后的專業博弈，大部分專業與其說考生是被高水平院校吸引，不如說是被學校的高水平專業和符合經濟社會發展的新型產業的相關專業吸引。從省招生考試院發布的征集志愿看，各院校征集的專業相同性很高，也說明這些專業水平不高或未來不太符合經濟社會發展的需求。

     根據教育部2015年印發的《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018）》，安徽遴選了16所優質高職院校和200個骨干專業進行建設，“進口暢、出口旺”是優質校和骨干專業建設的顯著特征。研究發現，生源充足的院校，大部分都是這些優質院校，招生旺的專業都是這些高水平的骨干專業。研究表明，社會認可度高的優質校和高水平骨干專業建設都有以下共性。

     一是專業瞄準產業辦。各優質校專業建設的主要特征就是專業緊貼產業發展，專業隨產業發展動態調整，瞄準省“五大發展”美好安徽建設、“三重一創”建設、中國制造2025安徽篇，積極提高專業設置與產業發展的契合度，人才培養結構與產業結構的匹配度，合理設置學校專業，重點發展新一代信息技術、智能裝備、先進軌道交通裝備等新興產業相關專業；支持金融服務、現代物流、文化旅游、健康養老、電子商務等重點產業相關專業；汽車農產品生產、能源、原材料和加工制造業等先關專業，以及支撐傳統產業改造提升的相關專業，逐步建立了科學的專業結構。例如安徽工商職業學院近幾年逐步開設了現代物流、物聯網應用技術、移動互聯應用技術、健身指導與管理等符合產業動態的專業。

     二是專業聯合企業辦。各優質校高水平專業校企合作率近100%，特別是行業企業舉辦院校，充分利用省供銷社、國資委、商務廳、交通廳等部門的行業辦學優勢，深化產教融合、校企合作，與區域內、省內、國內大型企業共同培養人才、共建實習實訓基地、共建產學研機構，人才質量顯著提升，相關專業招生火爆。例如安徽職業技術學院的鐵道學院和安徽交通職業學院與合肥地鐵公司實施訂單班招生合作，生源火爆、優質，部分錄取的生源分數線超出本科線。優質校紛紛走出了一條校企合作、產教融合之路。截至目前，安徽職業技術學院、安徽工商職業學院等9所院校入選教育部現代學徒制試點單位，安徽交通職業技術學院、安徽工商職業學院等8所院校的道路橋梁工程技術專業、工業機器人技術專業、汽車檢測與維修技術專業、物流管理（快遞方向）、酒店管理專業、旅游管理專業入選為全國職業院校示范專業。

     三是專業圍繞特色辦。優質高職院校緊緊圍繞“科學定位、分類指導、多元發展、特色辦學”的安徽高等教育發展方針，根據學校辦學優勢，各安其位，為安徽經濟建設發展提供各行各業的技術技能型人才。學校要有所為，有所不為， 錯位競爭，差異化發展。近年來，為發展社會所謂“熱門”專業而犧牲學校優勢特色專業的教訓不乏少數。筆者曾經參與了安徽省高職院校個性評估，發現一所由傳統農業升格的高職院校，拋棄優勢農學專業，辦起社會所謂“熱門”的空中乘務、汽車銷售等專業，結果師資、實訓、實習等資源得不到保障，教學效果差，畢業生質量不高，競爭力弱，招生仍然困難。此時學校再想轉回農學專業，卻發現專業人才已經基本流失殆盡，教訓慘痛。另一方面，各優質高職院校不忘初心，堅守辦學定位，堅持專業特色，走出了一條人無我有、人有我優、人優我特之路。烹調工藝與營養專業由冷門到熱門就是典型案例。安徽工商職業學院是安徽僅有4所堅持開辦此專業的學校，該校連續4年包攬全國職業院校職業技能大賽中餐冷拼、中餐熱菜和宴席設計的一、二等獎，在全國烹飪專業高職院校技能大賽中獲獎數量和金牌數名列榜首，成為名副其實的品牌專業，特色專業，高職招生中的香餑餑。

     四是專業聚焦質量辦。專業質量的重要性無須贅述，教育部長陳寶生在現代職業教育發展推進會上用“香、亮、忙、強、活、特”六個關鍵詞對職業教育發展提出了明確要求，亮不亮，看質量。近年來，安徽各優質高職院校以創新發展行動計劃安徽項目（任務）、省級振興計劃、質量工程為抓手，加大地方技能型高水平大學、優質校、高水平骨干專業、特色專業、現代學徒制試點專業的內涵建設，深化人才培養模式改革和師資隊伍特別是技能型教師隊伍建設，探索學生個性化培養模式，人才培養質量大幅提升。近3年，在全國職業院校技能大賽中，安徽省高職院校獲得獎牌數連續3年居全國前5，金牌數位居全國前8、中部地區第1。

新形勢下，高職生源數量將持續減少，生源競爭將愈演愈烈，如何在高職陣營中站住腳？如何建設好優質高等?？坡殬I院校？專業建設是根本。各高職校要由原來的“等靠要”轉向主動對接市場、行業產業需求，在專業動態調整、高水平骨干專業建設、特色專業發展上主動作為、有所作為，要以進一步落實國家和省關于診改和專業評估的部署為契機，從內部加強專業層面的自我診改，從外部積極參與第三方的專業評估，切實提高專業質量，增加專業競爭力，提高專業吸引力，使高水平的專業成為學校招生的“定海神針”。

      最近，有一部熱播的片子朋友圈里都在談論它。那就是大型政論專題片《將改革進行到底》！7月26日晚，專題片播出第十集——《人民的獲得感》。這可是《將改革進行到底》的收尾篇，以人民的獲得感貫穿始終。

     這一集里，涉及了諸多教育內容。為您奉上“原汁原味”的電視腳本和剪輯視頻，帶大家一起了解教育扶貧和教育改革的詳細情況。

      劇透劇透，這集教育部長陳寶生也出鏡啦?？炜纯床块L說了啥！

      扶貧必扶智

     扶貧必扶智?？倳浾Z重心長地強調，要讓貧困地區的每個孩子都能接受公平、有質量的教育，這是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

     瞄準貧困地區義務教育薄弱學校的基本辦學條件，新中國成立以來中央對義務教育投入最大的工程開始啟動。2014年組織編制規劃，深入推進義務教育均衡發展；2015年開展專項督導；2016年實現時間過半，任務完成過半。

     孩子們需要好老師。2015年，中央深改領導小組審議通過了新中國歷史上第一個鄉村教師隊伍支持計劃，300萬鄉村教師因此生活得更體面、更有尊嚴。

產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態扶貧，一系列改革措施構建起了政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局，跨地區、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系正在逐步形成。

教育改革兩大主題

     教育部部長陳寶生在本集出鏡，介紹了十八大以來教育改革發展情況。教育如何提升人民的獲得感？具體有哪些做法？一起來看看。

     【解說詞】

教育，百姓高度關切，熱點難點頻出：學前教育的“入園難、入園貴”，義務教育的“擇校熱”，中小學課外負擔過重、中高考加分項目過多等等。

利益盤根錯節，矛盾積蓄已久，改革迫在眉睫。

     【同期】教育部部長 陳寶生

十八大以來的教育改革，覆蓋了教育的全過程。每一個學段都有需要解決的突出問題，都有亮點紛呈的改革措施。我們把公平和質量作為教育改革的兩大主題。公平，主要是在義務教育階段作為一個突破口來抓；質量，也是覆蓋整個教育領域的。

     【解說詞】

黨的十八大以來，以改革推公平、以改革提質量成為共識。改革貫穿了基礎教育、職業教育、高等教育、繼續教育各個領域，著力建立起現代教育體系。

改革把學前教育納入公共教育體系。中央財政投入1032億元，全國“入園難”正在逐步得到緩解。

在義務教育階段，“擇校熱”的關注度最高。尤其是北京的擇校問題，是教育界公認的“硬骨頭”。

一場大刀闊斧的深化教育綜合改革由此展開。

     【同期】北京市教委主任 劉宇輝

推進學區聯盟、集團化辦學、名校辦分校等等，就是通過名校、優質學校來擴大它的影響范圍，帶動薄弱教育的發展。

     【解說詞】

     2014年，優質資源校北師大實驗中學組建教育集團，除自身作為核心校外，成員校有二龍路中學等五所不同階段、不同特質的學校。

     這不是一個簡單的物理組合，而要讓北師大實驗中學的教育理念、教學方法盡快滲入到成員校，提高總體教學質量。

     【同期】北師大實驗中學校長 蔡曉東

思想融合、工作融合、情感融合，老師天天需要一塊備課，一塊研究學生，一塊研究我們課堂上出現了什么問題。

     【同期】北師大實驗二龍路中學學生家長 桑春茂

我們孩子去年考到了二龍路中學，與實驗中學的學生在一起上課，讓孩子在各個方面都有提高，讓我們家長在擇校這方面確實不像原來那么痛苦了。

     【解說詞】

     到2016年，全國義務教育基本實現了免試就近入學、劃片規范入學、陽光監督入學?！皳裥帷闭谥鸩降玫骄徑?，全國義務教育招生入學改革取得階段性成果。

     2014年8月，中央深化改革領導小組審議通過了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》。這是自恢復高考以來，最系統、最全面的一次考試招生制度改革。

改革提升了中西部特別是農村地區學生上重點大學的機會。2016年共錄取農村和貧困地區學生9.1萬人，比      2015年增長21.3%。取消和規范高考加分、自主招生、分類考試、異地高考等一系列熱點領域的改革初見成效。

     黨的十八大以來，實施學生資助和中職免學費政策，全國92%的中職學生都免除了學費，近40%中職學生、25%高職學生享受到國家助學金。

     現代職業教育體系加快建立，全國1.25萬所職業學校每年為各行各業輸送近1000萬技術技能人才。

改變“大而不強”，推進內涵發展，《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》、《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》、《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》等等，我國高等教育領域的一系列改革措施相繼出臺。

     黨的十八大以來，從小學到中學、職業學校、大學，全國太多校園里留下過總書記的足跡。教育改革正在努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發展自身、奉獻社會、造福人民的能力。

   “高看”職教的真正內涵

     在職教人看來，教育部長陳寶生對職業教育要“高看一眼、厚愛一分”的表態著實令人興奮。筆者認為，在當前環境下高看職教，絕不應是輿論媒體鼓噪一呼，至少應該做到“三高”，具體見解如下：

     一、高度重視職教作用。職業教育支撐企業人才供應，推動經濟發展。縱觀國內外，無論是產品研發，還是生產線的技術更新，還是產品的展示、推廣、銷售，都離不開技術工人。中國中鐵、中石油、華為等本土企業的發展壯大，就充分證明了這一點。

     中國工人不能永為他人做“嫁衣”，永遠充當外企先進生產技術的奴隸，而應該主導和參與中國生產技術變革。隨著中國人力“紅利”的消失，國內企業用人技術含量的增加，和國外名企用工的轉移，普工會逐漸失去用武之地，職教作用不言而喻。

     二、高度重視職教建設。近20年間，隨著黨和政府對職教的發展、建設高度重視，財政對職教投入的比例越來越大，已經達到前所未有的高度，但與普通教育經費投入相比懸殊還很大。

     據相關數據顯示，職業教育的經費與普通教育相比，還存在決算不達預算的情況，高職院校生均撥款存在落地難的情況，中職更不用說，這直接導致了職業院?；A建設難、人員編制難、教學投入難和學生招生難。

     三、高度重視職業人才。在我國職教歷來不受重視，原因是技校地位低，技工福利待遇差，一技之長并不能找到很好的工作。職業人才若沒有實實在在的就業優勢與便利，在就業難的現狀下再受鄙視，發展職業教育就會成為前途渺茫的“空談”。

     嚷嚷多年的“就業準入”制度至今沒有落實到位，數以萬計的職校畢業生還是處于年復一年的尷尬地位。只有建立多部門聯動的就業準入機制，提高“藍領”的社會地位，才是“高看”職教的真正內涵。

     一言以蔽之，“對職業教育高看一眼”，不僅要有高屋建瓴、高瞻遠矚的規劃，還要有實實在在的推動與落實。

   大學宿管阿姨開設“針線班”

     新聞背景：這幾天，武漢生物工程學院生命科學與技術學院大一女生葉雯遇到了一件煩心事，新買沒穿多久的呢子大衣掉了兩粒扣子?！跋胱约簞邮挚p補，又沒有針線，關鍵是也縫不好?！睋錆h生物工程學院生命科學與技術學院對2016級學生的調查結果顯示，不會基本針線活的女生約占58%，男生達78%。為此，宿管阿姨李芳彬決定在校內開班收徒，要求前來求助的學生均“拜師學藝”，花半小時至1小時學習基本的針線活，補上這門生活技能課。（3月30日 《武漢晚報》）

     @武岡市職業中等專業學校黃啟龍 小學生不會穿衣服，初中生不會拖地，高中生不會洗衣服，大學生不會煮飯，留學生出國后生活更是不能自理，在我國這樣的現象司空見慣。因此，教會孩子一些生活技能很有必要，是生活需要，也是教育需要。盡管現在不用手工縫制衣服，但“針線活”這門生活技能還是要學會，衣服掉個扣子，總不至于送到縫衣店去吧？再說，一些手工制作還是要用到“針線”的。只有從小培養孩子的生活技能，孩子獨立生活的意識和能力才會隨著年齡的增長而不斷強化。

     @瀏陽市沿溪鎮沿溪完小李陽春 宿管阿姨在校內開班收徒，要求前來求助的學生均“拜師學藝”，體現的是個人的熱心腸，同時還有學校對能者為師的包容意識，對學生全面成長的負責態度。只是，高校畢竟是讓學生鉆研學術的圣殿，過多地為學生基本生存技能培養花費時間，勢必削弱自身的教育功能。在我看來，大學校園開設“針線班”，作為個例確實值得點贊，但讓類似培訓班就此遍地開花則難免偏離了術業有專攻的主方向。

     @武岡市灣頭鎮泉塘中學林日新 曾幾何，針線活是一種必備的生活技能。筆者上世紀80年代找對象時，母親對介紹人提出的唯一要求是：姑娘要會做一雙精致的布鞋?，F代社會姑娘會不會“針線活”顯然沒那么重要了，商場里的鞋子款式各異，琳瑯滿目，做鞋再也不是檢驗姑娘能干的唯一標準，但這種勤勞、細心、能干的品質不能丟。大學開設“針線班”，與其說是讓學生補上這門生活技能課，不如說是讓他們補上心靈手巧的可貴品質。

     @讀者馬全和 隨著科技逐步取代人工操作，人們的幸福指數也隨之攀升：自行車、摩托車、汽車代替步行，機器人代替人從事危險的工作，還有縫紉機代替人工縫紉等。如今很多大學生不會基本針線活也是科學時代的正常風景線，眼下是一個科學發展快速期，人民不僅要面對層出不窮的高科技產品的挑戰，還要面臨國際上日新月異的科學競爭環境，我們就是要求學生全身心地投入到科技創新上，也惟恐追趕不及呢，哪還有閑工夫做傳統針線活哩？

     自理課就應該這樣上

     常言道“技多不壓身”，大學生在校期間，多學一點技能，總會對未來有好處，何況像做針線活這種實用的生活技能，既能幫大家養成節儉的好習慣，又能讓大家更為“心靈手巧”，何樂而不為？

     但這樣一門實用的課程，我們絕大多數的高校都沒有開設，學生也極少想著主動補足這堂生活自理課。正因為此，武漢生物工程學院的宿管阿姨李芳彬決定開設“針線班”，筆者要為她點贊，不僅因為她的“針線班”急學生之所急，想學校之未想，還因為這個針線班的“招生”特別機智。

     作為宿管阿姨，李芳彬在平時的宿舍管理工作中，發現大學生們的生活自理能力差，連縫補這樣簡單的事情都無法勝任。她愿意幫助學生縫補，但更希望孩子們能夠自己掌握這門技能。于是她要求，前來求助她縫補的學生均要“拜師學藝”，學習基本的針線活。李芳彬抓住學生上門求助的機會，讓他們“拜師學藝”，并且說，半小時到1小時就能掌握。這樣一來，學生學習的熱情自然高了起來，不僅如此，學完之后可以馬上應用于實踐，解決自己縫補的難題，也能幫助帶動宿舍其他同學，掌握簡單的縫補常識。

     與其說是宿管阿姨，李芳彬更像一位母親，一位老師，讓大學生活多了一份暖暖的愛，而這份愛意之中，沒有染上一丁點強迫和功利的色彩——只要你有需要、愿意學，她就教。筆

     教育部長陳寶生：辦好人民滿意的教育，重點在這“7個字”

     把握教育歷史定位

     辦好人民滿意的教育

     教育部黨組書記、部長 陳寶生

     黨的十九大開啟了加快教育現代化、建設教育強國的歷史新征程。教育戰線要深入學習、全面貫徹十九大精神，把握教育歷史定位，明確教育根本任務，理解教育本質要求，突出教育中國特色，推動優先發展教育事業，辦好人民滿意的教育，為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力人才支撐。教育戰線要重點在“七個字”上下功夫、做文章。

     一是“新”

全面學習、深入研究新時代中國特色社會主義思想特別是教育思想，用新思想武裝全體教育工作者，指導今后教育事業的改革發展。對照新思想找到目前工作中存在的差距、問題和薄弱環節，提高契合度，用新奮斗、新措施、新成效書寫新時代中國特色社會主義教育史。

     二是“變”

     全面梳理教育事業發展新變化，提煉進入新時代的主要標志，特別是對照“全方位、開創性”、“深層次、根本性”的標準，找準突出問題。深入研究社會主要矛盾新變化在教育工作中的表現形態，從供給側、需求側和思想認識三個層面進行分析，找到解決措施。 準確把握決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國對教育提出的新要求，統籌建設教育強國的方向和任務。認真分析教育本身歷史使命發生的新變化，以此確定今后工作的重點領域和關鍵環節。

     三是“正”

要堅持中國特色社會主義辦學方向，全面落實黨的教育方針，為人民服務，為中國治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務。在黨的旗幟下，按黨的主張、意志和使命，辦中國特色社會主義教育，辦人民滿意的教育，辦世界一流的現代教育。

     四是“公”

     要堅持以人民為中心的發展思想，以更大的力度、更實的舉措，在新的層次上、更高水平上，把教育公平推上新臺階，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。

     五是“好”

     要全面提高教育質量，實現內涵發展。盡全戰線之力，為決勝全面建成小康社會、建設社會主義現代化強國培養更多人才，積累更多人力資本，提供更強人力支撐。

     六是“強”

     要按照十九大提出的“兩個階段”奮斗目標，超前規劃、超前實現由教育大國邁向教育強國。重點是根據十九大新部署新要求修改完善《中國教育現代化2030》，做好頂層設計。要全面加強教師隊伍建設，使工作母機強起來。

     七是“嚴”

     要全面加強黨的領導，加強黨的全面領導，堅持全面從嚴治黨。把政治建設擺在首位，把思想建設作為根基，加強基層組織建設，切實提高教育戰線黨建質量和水平，為推進教育現代化、建設教育強國提供根本保證。

     新華社記者:

     剛才陳部長提到考試和教師的問題，我想替鄉村教師問一個問題。大家都知道，區域經濟發展不平衡，以及城鄉的二元分割導致鄉村教師的隊伍難招難留。此前，出臺了《鄉村教師支持計劃》。請問陳部長，這個政策實施的效果怎么樣？下一步，我們還會出臺哪些舉措，來解決這些鄉村教師們的后顧之憂？謝謝。

     陳寶生:

     謝謝你提了一個很好的問題，為我們鄉村教師代言。

     我們國家現在有300萬鄉村教師，他們是我國基礎教育的脊梁，尤其是我們農村孩子成長的園丁。2015年出臺了《鄉村教師支持計劃》，這個《計劃》在我們共和國的歷史上是第一個關于鄉村教師隊伍建設的計劃，意味著鄉村教師隊伍的建設已經上升為國家戰略。這個《計劃》實施以來，教育部采取了一系列措施，加強鄉村教師隊伍的建設。由于歷史、經濟社會發展不平衡的原因，我們鄉村教師短缺，這個問題非常嚴重，集中表現就是三件事，教育部在圍繞這三個問題出臺政策和措施，加強鄉村教師隊伍的建設。

     一是要“下得去”。鄉村教師短缺突出表現是“下不去”?！队媱潯奉C布以后，深入實施“特崗計劃”，這是專門針對鄉村教師隊伍建設的，在全國范圍內招收畢業生到鄉村去工作。這在一定程度上緩解了鄉村教師短缺的問題。連片特困貧困地區和265個連片特困貧困地區之外的省貧縣都納入了這個范圍。

     二是“留得住”。下去了留不住，干一段時間就走了，“特崗計劃”也有這個問題。解決留不住這個問題，主要有三招。第一招中央財政投入了52.53億元資金，有8.1萬學校的近130萬鄉村教師受益。主要是提高補助，讓他們在鄉村從事教育勞動得到相應的補償，大體上人均是300元左右。一些省財政拿出資金投入，標準比較高，最高的在1500元。這是解決經濟范圍的。第二招是在全國建了有40萬套周轉房，為這些鄉村教師、特崗教師建的周轉房，讓他們住在條件比較好的地方，能夠安心的在那里工作。第三招是提高他們的榮譽。我們向106萬30年以上在鄉村從教的老師頒發了榮譽證書，這在共和國歷史上是第一次。這么大規模地頒發榮譽證，就是想通過這樣的精神獎勵，營造教師在鄉村從教的濃厚氛圍，讓他們有職業的榮譽感。這叫做解決“留不住”的問題。

     (原標題：教育部長陳寶生:鄉村教師短缺 表現為'下不去')國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見

    國辦發〔2017〕95號

       各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

 進入新世紀以來，我國教育事業蓬勃發展，為社會主義現代化建設培養輸送了大批高素質人才，為加快發展壯大現代產業體系作出了重大貢獻。但同時，受體制機制等多種因素影響，人才培養供給側和產業需求側在結構、質量、水平上還不能完全適應，“兩張皮”問題仍然存在。深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求，對新形勢下全面提高教育質量、擴大就業創業、推進經濟轉型升級、培育經濟發展新動能具有重要意義。為貫徹落實黨的十九大精神，深化產教融合，全面提升人力資源質量，經國務院同意，現提出以下意見。

     一、總體要求

   （一）指導思想。

     全面貫徹黨的十九大精神，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，認真落實黨中央、國務院關于教育綜合改革的決策部署，深化職業教育、高等教育等改革，發揮企業重要主體作用，促進人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位融合，培養大批高素質創新人才和技術技能人才，為加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，增強產業核心競爭力，匯聚發展新動能提供有力支撐。

 （二）原則和目標。

       統籌協調，共同推進。將產教融合作為促進經濟社會協調發展的重要舉措，融入經濟轉型升級各環節，貫穿人才開發全過程，形成政府企業學校行業社會協同推進的工作格局。

      服務需求，優化結構。面向產業和區域發展需求，完善教育資源布局，加快人才培養結構調整，創新教育組織形態，促進教育和產業聯動發展。

       校企協同，合作育人。充分調動企業參與產教融合的積極性和主動性，強化政策引導，鼓勵先行先試，促進供需對接和流程再造，構建校企合作長效機制。

       深化產教融合的主要目標是，逐步提高行業企業參與辦學程度，健全多元化辦學體制，全面推行校企協同育人，用10年左右時間，教育和產業統籌融合、良性互動的發展格局總體形成，需求導向的人才培養模式健全完善，人才教育供給與產業需求重大結構性矛盾基本解決，職業教育、高等教育對經濟發展和產業升級的貢獻顯著增強。

     二、構建教育和產業統籌融合發展格局

       （三）同步規劃產教融合與經濟社會發展。制定實施經濟社會發展規劃，以及區域發展、產業發展、城市建設和重大生產力布局規劃，要明確產教融合發展要求，將教育優先、人才先行融入各項政策。結合實施創新驅動發展、新型城鎮化、制造強國戰略，統籌優化教育和產業結構，同步規劃產教融合發展政策措施、支持方式、實現途徑和重大項目。

       （四）統籌職業教育與區域發展布局。按照國家區域發展總體戰略和主體功能區規劃，優化職業教育布局，引導職業教育資源逐步向產業和人口集聚區集中。面向脫貧攻堅主戰場，積極推進貧困地區學生到城市優質職業學校就學。加強東部對口西部、城市支援農村職業教育扶貧。支持中部打造全國重要的先進制造業職業教育基地。支持東北等老工業基地振興發展急需的職業教育。加強京津冀、長江經濟帶城市間協同合作，引導各地結合區域功能、產業特點探索差別化職業教育發展路徑。

       （五）促進高等教育融入國家創新體系和新型城鎮化建設。完善世界一流大學和一流學科建設推進機制，注重發揮對國家和區域創新中心發展的支撐引領作用。健全高等學校與行業骨干企業、中小微創業型企業緊密協同的創新生態系統，增強創新中心集聚人才資源、牽引產業升級能力。適應以城市群為主體的新型城鎮化發展，合理布局高等教育資源，增強中小城市產業承載和創新能力，構建梯次有序、功能互補、資源共享、合作緊密的產教融合網絡。

       （六）推動學科專業建設與產業轉型升級相適應。建立緊密對接產業鏈、創新鏈的學科專業體系。大力發展現代農業、智能制造、高端裝備、新一代信息技術、生物醫藥、節能環保、新能源、新材料以及研發設計、數字創意、現代交通運輸、高效物流、融資租賃、電子商務、服務外包等產業急需緊缺學科專業。積極支持家政、健康、養老、文化、旅游等社會領域專業發展，推進標準化、規范化、品牌化建設。加強智慧城市、智能建筑等城市可持續發展能力相關專業建設。大力支持集成電路、航空發動機及燃氣輪機、網絡安全、人工智能等事關國家戰略、國家安全等學科專業建設。適應新一輪科技革命和產業變革及新經濟發展，促進學科專業交叉融合，加快推進新工科建設。

       （七）健全需求導向的人才培養結構調整機制。加快推進教育“放管服”改革，注重發揮市場機制配置非基本公共教育資源作用，強化就業市場對人才供給的有效調節。進一步完善高校畢業生就業質量年度報告發布制度，注重發揮行業組織人才需求預測、用人單位職業能力評價作用，把市場供求比例、就業質量作為學校設置調整學科專業、確定培養規模的重要依據。新增研究生招生計劃向承擔國家重大戰略任務、積極推行校企協同育人的高校和學科傾斜。嚴格實行專業預警和退出機制，引導學校對設置雷同、就業連續不達標專業，及時調減或停止招生。

       三、強化企業重要主體作用

    （八）拓寬企業參與途徑。鼓勵企業以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業教育、高等教育。堅持準入條件透明化、審批范圍最小化，細化標準、簡化流程、優化服務，改進辦學準入條件和審批環節。通過購買服務、委托管理等，支持企業參與公辦職業學校辦學。鼓勵有條件的地區探索推進職業學校股份制、混合所有制改革，允許企業以資本、技術、管理等要素依法參與辦學并享有相應權利。

       （九）深化“引企入教”改革。支持引導企業深度參與職業學校、高等學校教育教學改革，多種方式參與學校專業規劃、教材開發、教學設計、課程設置、實習實訓，促進企業需求融入人才培養環節。推行面向企業真實生產環境的任務式培養模式。職業學校新設專業原則上應有相關行業企業參與。鼓勵企業依托或聯合職業學校、高等學校設立產業學院和企業工作室、實驗室、創新基地、實踐基地。

       （十）開展生產性實習實訓。健全學生到企業實習實訓制度。鼓勵以引企駐校、引校進企、校企一體等方式，吸引優勢企業與學校共建共享生產性實訓基地。支持各地依托學校建設行業或區域性實訓基地，帶動中小微企業參與校企合作。通過探索購買服務、落實稅收政策等方式，鼓勵企業直接接收學生實習實訓。推進實習實訓規范化，保障學生享有獲得合理報酬等合法權益。

   （十一）以企業為主體推進協同創新和成果轉化。支持企業、學校、科研院所圍繞產業關鍵技術、核心工藝和共性問題開展協同創新，加快基礎研究成果向產業技術轉化。引導高校將企業生產一線實際需求作為工程技術研究選題的重要來源。完善財政科技計劃管理，高校、科研機構牽頭申請的應用型、工程技術研究項目原則上應有行業企業參與并制訂成果轉化方案。完善高校科研后評價體系，將成果轉化作為項目和人才評價重要內容。繼續加強企業技術中心和高校技術創新平臺建設，鼓勵企業和高校共建產業技術實驗室、中試和工程化基地。利用產業投資基金支持高校創新成果和核心技術產業化。

   （十二）強化企業職工在崗教育培訓。落實企業職工培訓制度，足額提取教育培訓經費，確保教育培訓經費60%以上用于一線職工。創新教育培訓方式，鼓勵企業向職業學校、高等學校和培訓機構購買培訓服務。鼓勵有條件的企業開展職工技能競賽，對參加培訓提升技能等級的職工予以獎勵或補貼。支持企業一線骨干技術人員技能提升，加強產能嚴重過剩行業轉崗就業人員再就業培訓。將不按規定提取使用教育培訓經費并拒不改正的行為記入企業信用記錄。

  （十三）發揮骨干企業引領作用。鼓勵區域、行業骨干企業聯合職業學校、高等學校共同組建產教融合集團（聯盟），帶動中小企業參與，推進實體化運作。注重發揮國有企業特別是中央企業示范帶頭作用，支持各類企業依法參與校企合作。結合推進國有企業改革，支持有條件的國有企業繼續辦好做強職業學校。

     四、推進產教融合人才培養改革

 （十四）將工匠精神培育融入基礎教育。將動手實踐內容納入中小學相關課程和學生綜合素質評價。加強學校勞動教育，開展生產實踐體驗，支持學校聘請勞動模范和高技能人才兼職授課。組織開展“大國工匠進校園”活動。鼓勵有條件的普通中學開設職業類選修課程，鼓勵職業學校實訓基地向普通中學開放。鼓勵有條件的地方在大型企業、產業園區周邊試點建設普職融通的綜合高中。

 （十五）推進產教協同育人。堅持職業教育校企合作、工學結合的辦學制度，推進職業學校和企業聯盟、與行業聯合、同園區聯結。大力發展校企雙制、工學一體的技工教育。深化全日制職業學校辦學體制改革，在技術性、實踐性較強的專業，全面推行現代學徒制和企業新型學徒制，推動學校招生與企業招工相銜接，校企育人“雙重主體”，學生學徒“雙重身份”，學校、企業和學生三方權利義務關系明晰。實踐性教學課時不少于總課時的50%。

 健全高等教育學術人才和應用人才分類培養體系，提高應用型人才培養比重。推動高水平大學加強創新創業人才培養，為學生提供多樣化成長路徑。大力支持應用型本科和行業特色類高校建設，緊密圍繞產業需求，強化實踐教學，完善以應用型人才為主的培養體系。推進專業學位研究生產學結合培養模式改革，增強復合型人才培養能力。

 （十六）加強產教融合師資隊伍建設。支持企業技術和管理人才到學校任教，鼓勵有條件的地方探索產業教師（導師）特設崗位計劃。探索符合職業教育和應用型高校特點的教師資格標準和專業技術職務（職稱）評聘辦法。允許職業學校和高等學校依法依規自主聘請兼職教師和確定兼職報酬。推動職業學校、應用型本科高校與大中型企業合作建設“雙師型”教師培養培訓基地。完善職業學校和高等學校教師實踐假期制度，支持在職教師定期到企業實踐鍛煉。

 （十七）完善考試招生配套改革。加快高等職業學校分類招考，完善“文化素質+職業技能”評價方式。適度提高高等學校招收職業教育畢業生比例，建立復合型、創新型技術技能人才系統培養制度。逐步提高高等學校招收有工作實踐經歷人員的比例。

 （十八）加快學校治理結構改革。建立健全職業學校和高等學校理事會制度，鼓勵引入行業企業、科研院所、社會組織等多方參與。推動學校優化內部治理，充分體現一線教學科研機構自主權，積極發展跨學科、跨專業教學和科研組織。

 （十九）創新教育培訓服務供給。鼓勵教育培訓機構、行業企業聯合開發優質教育資源，大力支持“互聯網+教育培訓”發展。支持有條件的社會組織整合校企資源，開發立體化、可選擇的產業技術課程和職業培訓包。推動探索高校和行業企業課程學分轉換互認，允許和鼓勵高校向行業企業和社會培訓機構購買創新創業、前沿技術課程和教學服務。

 五、促進產教供需雙向對接

 （二十）強化行業協調指導。行業主管部門要加強引導，通過職能轉移、授權委托等方式，積極支持行業組織制定深化產教融合工作計劃，開展人才需求預測、校企合作對接、教育教學指導、職業技能鑒定等服務。

 （二十一）規范發展市場服務組織。鼓勵地方政府、行業企業、學校通過購買服務、合作設立等方式，積極培育市場導向、對接供需、精準服務、規范運作的產教融合服務組織（企業）。支持利用市場合作和產業分工，提供專業化服務，構建校企利益共同體，形成穩定互惠的合作機制，促進校企緊密聯結。

 （二十二）打造信息服務平臺。鼓勵運用云計算、大數據等信息技術，建設市場化、專業化、開放共享的產教融合信息服務平臺。依托平臺匯聚區域和行業人才供需、校企合作、項目研發、技術服務等各類供求信息，向各類主體提供精準化產教融合信息發布、檢索、推薦和相關增值服務。

 （二十三）健全社會第三方評價。積極支持社會第三方機構開展產教融合效能評價，健全統計評價體系。強化監測評價結果運用，作為績效考核、投入引導、試點開展、表彰激勵的重要依據。

 六、完善政策支持體系

 （二十四）實施產教融合發展工程。“十三五”期間，支持一批中高等職業學校加強校企合作，共建共享技術技能實訓設施。開展高水平應用型本科高校建設試點，加強產教融合實訓環境、平臺和載體建設。支持中西部普通本科高校面向產業需求，重點強化實踐教學環節建設。支持世界一流大學和一流學科建設高校加強學科、人才、科研與產業互動，推進合作育人、協同創新和成果轉化。

 （二十五）落實財稅用地等政策。優化政府投入，完善體現職業學校、應用型高校和行業特色類專業辦學特點和成本的職業教育、高等教育撥款機制。職業學校、高等學校科研人員依法取得的科技成果轉化獎勵收入不納入績效工資，不納入單位工資總額基數。各級財政、稅務部門要把深化產教融合作為落實結構性減稅政策，推進降成本、補短板的重要舉措，落實社會力量舉辦教育有關財稅政策，積極支持職業教育發展和企業參與辦學。企業投資或與政府合作建設職業學校、高等學校的建設用地，按科教用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地，鼓勵企業自愿以出讓、租賃方式取得土地。

 （二十六）強化金融支持。鼓勵金融機構按照風險可控、商業可持續原則支持產教融合項目。利用中國政企合作投資基金和國際金融組織、外國政府貸款，積極支持符合條件的產教融合項目建設。遵循相關程序、規則和章程，推動亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金在業務領域內將“一帶一路”職業教育項目納入支持范圍。引導銀行業金融機構創新服務模式，開發適合產教融合項目特點的多元化融資品種，做好政府和社會資本合作模式的配套金融服務。積極支持符合條件的企業在資本市場進行股權融資，發行標準化債權產品，加大產教融合實訓基地項目投資。加快發展學生實習責任保險和人身意外傷害保險，鼓勵保險公司對現代學徒制、企業新型學徒制保險專門確定費率。

 （二十七）開展產教融合建設試點。根據國家區域發展戰略和產業布局，支持若干有較強代表性、影響力和改革意愿的城市、行業、企業開展試點。在認真總結試點經驗基礎上，鼓勵第三方開展產教融合型城市和企業建設評價，完善支持激勵政策。

 （二十八）加強國際交流合作。鼓勵職業學校、高等學校引進海外高層次人才和優質教育資源，開發符合國情、國際開放的校企合作培養人才和協同創新模式。探索構建應用技術教育創新國際合作網絡，推動一批中外院校和企業結對聯合培養國際化應用型人才。鼓勵職業教育、高等教育參與配合“一帶一路”建設和國際產能合作。

 七、組織實施

 （二十九）強化工作協調。加強組織領導，建立發展改革、教育、人力資源社會保障、財政、工業和信息化等部門密切配合，有關行業主管部門、國有資產監督管理部門積極參與的工作協調機制，加強協同聯動，推進工作落實。各省級人民政府要結合本地實際制定具體實施辦法。

 （三十）營造良好環境。做好宣傳動員和輿論引導，加快收入分配、企業用人制度以及學校編制、教學科研管理等配套改革，引導形成學校主動服務經濟社會發展、企業重視“投資于人”的普遍共識，積極營造全社會充分理解、積極支持、主動參與產教融合的良好氛圍。

 國務院辦公廳

 2017年12月5日