一、引言
根據實際情況顯示，至2008年我國職業(yè)院校的招生規(guī)模總數已達1100萬人，在校學生總數已超過3000萬人。其中高等職業(yè)教育年招生規(guī)模超過300萬人，在校生規(guī)模達到1000萬人左右。職業(yè)教育在政府和行業(yè)企業(yè)的推動下，培訓企業(yè)職工和下崗職工9000萬人次，農村勞動力轉移培訓3500萬人次，農村實用技術培訓4600萬人次。改革開放30年來，高等職業(yè)教育累計培養(yǎng)了2000多萬名畢業(yè)生。。由此看到，發(fā)展職業(yè)教育的重要，也存在不少的問題；有些問題是顯而易見又易除，但有的問題卻是覺而不查也不好解。中國高等職業(yè)院校發(fā)展迄今，弊病猶在，最要針砭的就是盲目性。本文認為，當前“掃盲”極需要的是管理思路——標新不立異。其方法之一，要把辦學理念拉回正途，化盲點為亮點，這個亮點即為創(chuàng)新的起點；之二，教育事業(yè)既是百年大計，守業(yè)在管理，這個管理就是替思想的解放鋪平道路。
二、中國高等職業(yè)教育的發(fā)展及其盲點
職業(yè)教育（Vocational Education）是指使受教育者獲得某種職業(yè)或生產勞動所需要的職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的教育。職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)應用人才和具有一定文化水平和專業(yè)知識技能的勞動者，與普通教育和成人教育相比較，職業(yè)教育側重于實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng)。中國改革開放30年來，職業(yè)教育實現了重大突破，中國特色現代職業(yè)教育體系初步建立，職業(yè)教育服務經濟社會的能力顯著增強。目前高等職業(yè)院校共有1184所，招生規(guī)模占到了普通高等院校招生規(guī)模的一半。迅速擴大的同時呈現了幾個問題，包括：教師水平不高、體制還不完善、辦學條件不足、人才培養(yǎng)不能符合市場需要等等。以上問題都可逐步解決，不過時下有專業(yè)和定位的兩大難點的思想解放不到位，正是高等職業(yè)教育發(fā)展的盲點所在。
1、高等職業(yè)教育的整體發(fā)展大而快
(1)政策和法規(guī)的保障：中國共產黨的十七大作出了“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國”的戰(zhàn)略決策，強調要大力發(fā)展職業(yè)教育。國務院正在組織制訂《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，職業(yè)教育是其中重要內容，并在全國職業(yè)教育工作會議，2002年和2005年兩次作出關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，明確把職業(yè)教育作為中國經濟社會發(fā)展的重要基礎和教育工作的戰(zhàn)略重點，堅持“以服務為宗旨、以就業(yè)為導向”的職業(yè)教育辦學方針，面向人人、面向全社會，推動職業(yè)教育的改革發(fā)展取得了重大進展，實現了歷史性突破。
(2)辦學思想、改革思路的確定：中國職業(yè)教育堅持育人為本、德育為先，全面實施素質教育，以服務為宗旨、以就業(yè)為導向，培養(yǎng)高素質勞動者和技能型、應用型人才；堅持面向市場、面向社會、面向企業(yè)、面向農村辦學，深化教育教學改革，大力推行工學結合、校企合作、頂崗實習，積極推進集團化辦學；堅持以政府辦學為主，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用，積極發(fā)展民辦職業(yè)教育，大力推動中外合作與交流；堅持學歷教育和短期培訓并舉，職前教育和繼續(xù)教育結合，積極推進終身教育體系建設和學習型社會建設。經過多年的探索和實踐，職業(yè)教育初步實現了從計劃培養(yǎng)向市場驅動轉變，從政府直接管理向宏觀引導轉變，從學科本位向能力本位轉變，質量逐步提高，發(fā)展充滿了生機與活力。近年來，高等職業(yè)院校畢業(yè)生首次就業(yè)率達到68%。
(3)學生資助政策體系的建立：2005年印發(fā)的《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出，要建立職業(yè)教育貧困家庭學生助學制度。2007年出臺的《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》，就職業(yè)教育學生資助政策體系的框架和內容作出具體規(guī)定。據統計，從2006年到目前，各級財政共安排資金約400億元用于資助家庭經濟困難學生接受中等職業(yè)教育。其中，中央財政安排專項資金180多億元，地方財政安排專項資金約220億元。高等職業(yè)院校學生享受國家獎學金、助學金和助學貸款，受資助面超過20%。
2、思想上的盲點造成執(zhí)行上的無效
(1)建設專業(yè)與專業(yè)人才的邏輯思考：高等職業(yè)院校想要改革人才培養(yǎng)模式，先要做好課程的設置，而安排合理有用內容的課程，需要有能夠面向市場、面向社會的專業(yè)人才領頭建設。不少的高職院校的做法是，先組織內部人力，集體殫精竭慮地調整專業(yè)、創(chuàng)建課程，接著廹不及待地向學生施教，問題叢生后一改再改。結果，老師邊做邊學成了學生，學生則當了白老鼠，這是人力資源的嚴重浪費。以就業(yè)為導向的職業(yè)教育教學改革，推行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式很好，但是要問，以一批沒有學校之外其它職業(yè)經驗，不懂企業(yè)運作，少與市場接觸的教師作為專業(yè)建設的主力，他們怎么根據經濟社會發(fā)展的需要，適應就業(yè)市場職業(yè)崗位變化，會有能力及時調整專業(yè)和課程，更新教學內容，改革教學方法。按照政府思路，如加快職業(yè)院校合格教師的培養(yǎng)，多種形式吸引優(yōu)秀人才任教，擴大“雙師型”教師比例，鼓勵企事業(yè)單位專業(yè)技術人員、高技能人才和能工巧匠到校專兼職。然而用足力氣吸引人才從企業(yè)到學校任教，大刀闊斧地做的高職院校少，牛刀小試者多。科學的人力資源管理是選人、育人、用人、留人，這個順序不能搞亂。職業(yè)院校應該深刻認識到，先要堅持“邊制定、邊試驗、邊實行”的大膽破格地引進專才，有計劃地培養(yǎng)這些人，再組織以專業(yè)人才為主力的建設專業(yè)團隊，配套良好的機制予以重用。在此之后，學分制、選修制等制度才會產生實質效果，不會流于形式。專業(yè)教師是人才培養(yǎng)的重中之重，其它事務都應服務于它；人才培養(yǎng)又是所有學校的唯一核心，所有事務都應以它為當務之急。
(2) 品牌定位的戰(zhàn)略思維：品牌定位一般是指企業(yè)在市場定位和產品定位的基礎上，對特定的品牌在文化取向及個性差異上的商業(yè)性決策，它是建立一個與目標市場有關的品牌形象的過程和結果。換言之，高等職業(yè)院校是要確定一個適當的職業(yè)教育市場位置，使它提供的教育教學在學生的心中占領一席之地。尤其在人才培養(yǎng)模式上，高職院校不同于普通院校，它是否符合經濟社會實際和技能型人才的成長規(guī)律；又和中等職業(yè)學校相比，高職院校更突出的地方是否只有學歷的銜接。當這些問題尚未有清晰的答案之前，高職院校大多數還在思路錯亂、定位搖擺之中。在各自的層次上提高質量、辦出特色、廣受歡迎的品牌高職院校，更是鳳毛麟角。高職院校若沒有了品牌定位的戰(zhàn)略思維，學校就沒有能夠長期經營的力量，學校的建設基礎就無法穩(wěn)定，學校成功的前提就并不存在。品牌定位在高等職業(yè)教育發(fā)展中有著不可估量的作用。政府制定高等職業(yè)教育改革發(fā)展的總體目標是高職教育招生規(guī)模占普通高等教育招生規(guī)模的一半左右。另外建議政府制定品牌目標，在可期待的未來，高職院校中應該至少有500所為中國社會大眾、行業(yè)企業(yè)共同認可的知名品牌學校出現。
三、人才培養(yǎng)的亮點與管理思路
高職教育的人才培養(yǎng)，主要在職業(yè)的技能傳授和理論的實踐。將原有的教師進行能力轉化和思想解放，同時不拘一格下大決心引進有企業(yè)經歷的專才主導專業(yè)建設和課程改革，就是化盲點為亮點，有亮點作為創(chuàng)新起點的做法。摒棄盲從跟風，設置與地方經濟發(fā)展一致的專業(yè)，以專業(yè)人才治學，以科學管理冶校，以特色特長創(chuàng)品牌的思想和作為，找出高職教育清晰的發(fā)展道路。
1、教育教學創(chuàng)新改革和“米格-25效應”
前蘇聯研制的米格-25噴氣式戰(zhàn)斗機的許多零部件與美國的相比都落后，但因設計者考慮了整體性能，故能在升降、速度、應急反應等方面成為當時的世界一流；所謂最佳的整體，乃是個體的最佳組合，這理論叫做“米格-25效應”。運用此效應，教育教學創(chuàng)新改革是通過由專業(yè)人才的整體設計與引導，鼓勵并協調現在不符合要求的各個教師，進行教育方式、教學研究的創(chuàng)新改革，形成一個最佳的整體。創(chuàng)新改革不是“一刀切”，這也是因為高職院校發(fā)展的許多方面尚不成熟，考慮了整體性的穩(wěn)健成長，故先在個體方面做好組合的工作。再者，高職院校經歷初級發(fā)展階段后，有些學校的教育教學創(chuàng)新改革的方向卻想登上學術的“大雅之堂”，因而用科研手段提升學校品牌的辦學思路出現了。這就好像要求中學老師開展科研多寫論文一樣的不合邏輯不切實際，令人憂慮。教育教學不管如何的創(chuàng)新改革切莫忘本，高職院校的“本”是培養(yǎng)人才，而不是在人才培養(yǎng)之外大搞與之無實際聯系的科研項目。
有一組數據顯示，改革開放初期，北京第三產業(yè)GDP僅占總量的31%，到2007年上升到71.4%，其中服務業(yè)的GDP占70%，成為首都經濟支柱。“十一五”期間，服務業(yè)年均增幅10%以上，到2010年，服務業(yè)就業(yè)崗位達50萬個。而現代服務業(yè)勞動力的整體素質趕不上經濟發(fā)展的需要，為此，有學校及時開設了現代金融、家政服務等新專業(yè)，畢業(yè)生就業(yè)率為100%。不過要注意一點，如果教育教學創(chuàng)新改革的思路只是將職業(yè)教育辦成崗前培訓，單純以社會和企業(yè)某個崗位技能要求作為人才的培養(yǎng)目標，凡是與某個具體的職業(yè)崗位無直接關系的教育內容都予以排除，認為只有“零距離”上崗才是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的最理想效果。這種觀念忽視學校情境與崗位情境、教育目標與培訓目標實質上的差異，這樣做法使職業(yè)教育人才培養(yǎng)的內涵被窄化，亦不可取。
2、人力資源配置和“灑井法則”
中國高職教育因為建校時間不長，于是出現各種問題也在情理之中。從經費短缺，師資隊伍水平不齊，辦學思想狹隘，教學方法貧乏，到管理能力跟不上發(fā)展要求等等，但以人力資源配置的不合理構成了它進一步發(fā)展的最大障礙。人才是建校的重要資源，高等職業(yè)教育要發(fā)展，首要做好人力資源的配置工作，簡單地說就是發(fā)揮學校每個教職工的功能和價值。
目前高職院校在人力資源上存在以下幾種突出現象：(1)師資：從本科院校研究生畢業(yè)后直接走進學校任教，另為中專與職工大學合并或普通高等院校的二級學院現有教師為主，不過這類教師都欠缺職業(yè)教育的教學經驗和實踐能力，更沒有在企業(yè)的工作歷練。(2)機制：大部分學校沿用普通高校的職稱制核定待遇，除了導致許多教師參與企業(yè)實踐的意識薄弱，接觸市場的意愿低落之外，尤對外部的人才不構成到校任教的吸引力。(3)專才：真正具有企業(yè)經歷能夠動手做的專職教師嚴重缺少，兼職專業(yè)教師的穩(wěn)定性也不夠，既有專業(yè)技能又有興趣教書的人才更是難找。(4) 冗員：高職院校很多由合并而來，產生行政和后勤人員過剩但不能不續(xù)用的困擾。人浮于事，勞逸不均和收入不公等等問題，打擊了肯做事的人、有才華的人的工作積極性。但問題的發(fā)生是一定要解決。
“灑井法則”是指在招工時用盡渾身解數，使出各種方法，不如使自身成為一個好公司，這樣人才自然而然會匯集而來。提出者是日本企業(yè)管理顧問酒井正敬。引用此法則，可以說，學校能吸引到人才，已有的人才也留得住。高職院校要使自身成為一個好學校，人才自然而然會匯集而來，如北大、清華等名校。何謂好學校，不論是對待教師還是學生，都會真心重視人才，用心培養(yǎng)人才，誠心為人才打造平臺的學校。以這樣的思路辦學，必然有人成才，也必然人才匯萃。
四、結論
教育部國際司司長張秀琴認為，走新型工業(yè)化發(fā)展的道路，既需要一大批高素質的專家學者，也需要大量熟練掌握新技術、新工藝、新設備的技術型、技能型勞動者。技術技能型人才是推動科技創(chuàng)新和實現科技成果轉化的生力軍。而在培養(yǎng)技術技能新人才方面，職業(yè)教育具有不可替代的重要作用。但是，重要作用不等于實際作用。中國高等職業(yè)院校必須在管理思路上解放，必須在人才培養(yǎng)上發(fā)亮，如此，高等職業(yè)教育的實際作用才等于它的發(fā)展價值。中國目前有2000多萬名農民工失業(yè)和超過600萬名的高校應屆畢業(yè)生難以全部就業(yè)。因此不僅要繼續(xù)發(fā)展職業(yè)教育，還要有能力搞好職業(yè)教育，幫助勞動者和畢業(yè)生增強他們的就業(yè)能力，這是所有的高職院校始終如一的努力目標。
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