十二五規劃提出：“大力發展中小企業，完善中小企業政策法規體系。促進中小企業加快轉變發展方式，強化質量誠信建設，提高產品質量和競爭能力。推動中小企業調整結構，提升專業化分工協作水平。引導中小企業集群發展，提高創新能力和管理水平。創造良好環境，激發中小企業發展活力。建立健全中小企業金融服務和信用擔保體系，提高中小企業貸款規模和比重，拓寬直接融資渠道。落實和完善稅收等優惠政策，減輕中小企業社會負擔。”

中小企業發展面臨的突出問題

    中小企業除了面臨傳統的融資難、市場準入、人才匱乏的等困難外，國際金融危機，也確實給企業帶來了不小沖擊。通貨膨脹風險不減，原材料價格上漲，用工成本走高，人民幣升值影響出口，部分行業企業經營困難。全球經濟發展趨緩，美元持續貶值，成品油、鐵礦石價格仍居高位，這些因素使中小企業在輸入型成本壓力增大的同時，產品出口市場和利潤空間受到擠壓。

支持和促進中小企業開展技術創新

自主創新是企業做強做大、提升國際競爭力的關鍵。支持和促進中小企業開展技術創新，就要引導廣大中小企業加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新；引導中小企業著眼長遠，努力創造新的市場需求，培養新的產業；引導中小企業向“專、精、特、新”方向發展，推動形成以特色產業或優勢企業的產品品牌為龍頭，以中小企業專業化合作和協同創新為特色的產業、產品配套鏈；鼓勵中小企業運用新技術、新工藝、新產品、新科技成果，提高技術水平、降低消耗、減少對環境影響、提高資源利用率；鼓勵發明創造和專利技術申報，支持中小企業培育品牌，為特色產業或優勢企業的產品提供配套，建立健全有利于企業自主創新的制度與激勵機制，包括市場快速反應機制、科學決策機制、資金保障機制和人才激勵機制等，加強知識產權保護，為中小企業自主創新提供制度保障，增強創新能力。

重點解決中小企業融資難的問題

從金融業的角度看，要針對中小企業構建多層次融資體系。首先，商業銀行應加大對中小企業的融資力度；建立和完善各項機制以加強中小企業貸款業務的開展。加強專門為中小企業服務的中小資本市場體系的建設。還要發展和完善中小金融機構。

    中小企業融資難的問題，還需要全社會共同營造良好環境。一是制定相應政策，支持和規范民間融資等多種形式的中小企業融資方式。二是健全為中小企業融資的社會擔保體系。　三是要加強我國信用體系建設，營造良好的中小企業融資環境。四是拓寬直接融資渠道。