國際競標，承諾反腐是必須的

孫毅

聯合國培訓成員UNFAO

全球戰略首席經濟學家

近期，我在為企業家培訓時，有董事長學員提問，企業在海外做業務，如國際競標，需要應酬的話，應酬的度如何掌握，而不構成腐敗？

我給大家講了,在兩個國家應守的規矩。

其一，美國，不請不送。美國的海外反腐敗法FCPA，禁止美國人和美國公司，在海外為獲益，向當地政府官員行賄等不當行為。如微軟在世界各地的30萬員工，其中任何一位違反此法，理論上比爾蓋茨將被捕，哪怕他毫不知情。關鍵是，FCPA同樣適用于外國人在美國本土，發生的不當行為。

其二，德國，5歐元。德國最新法律規定，公職人員接受禮物的合法標準是，5歐元以下。就是說超出5歐元，屬于腐敗。

中國企業在國際市場，向招標委員會提交投標書和商務計劃，或向并購委員會提交并購要約計劃，要有清晰的計劃和承諾。

尤其是中方的公司，一定要有反腐的承諾。要有具體的措施，來約束海外的公司和海外的工作人員，以及他們的行為。因為，在企業的國際聲譽中，中方的公司腐敗流行。所以，外國公司往往存在不信任感。這個方面，世界知名的透明國際，每年發布透明信息，專門針對跨國企業的反腐承諾。

2014年德國的透明國際，調查了世界16個國家的100家大企業，包括中國的企業，其中有國企有私企。結果，中國公司的透明指數，排名倒數第一，比排名倒數第二的印度公司，總得分低了20分。

中國的公司，成績最好的是華為，62分。成績最差的0分，如奇瑞。奇瑞辯解說，我怎么能是0分呢？

中國企業怎么能倒數第一？中國企業實力多強啊？企業什么信息不透明呢？我們來看看中國企業的官方網站。

大家注意一下，在中國無論是國企還是私企，關于反腐的承諾，具體的措施，與西方大國大公司相比，差距在哪里？反腐的信息、措施、規則，有沒有發布？所以試想，沒有清晰的承諾和透明的信息，對方對你有這樣的顧慮是合理的。

中國已經加入G20反腐計劃和聯合國反腐公約，因此中國公司在國際招投標市場，需要適應國際反腐成員國要求，就要體現在投標計劃的反腐措施和反腐承諾中。

如果在美國投標和中標后運營，中標公司的海外人員向美國政府工作人員行賄，就適用于美國的海外反腐敗法，將被美國司法部起訴并調查。盡管中國目前還沒有立法海外反腐敗法，但中方人員在美國的不當行為，適用于美國的海外反腐敗法。

如果投標的項目或公司中有英國人的股份，那么也適用于英國的反賄賂法，不論招標的國家是否英國公司。因此，歐美公司投標有英國股份的項目或公司十分慎重，就考慮反賄賂法涉及的寬泛。

如果招標的公司是德國公司，中方人員需要切記，德國默克爾政府對德國公務員的腐敗紅線，最新的設定在5歐元。也就是說，超過5歐元的任何禮物、請客或現金，就將遭到反腐調查。

因此，海外投標書中要有專項條款，清晰承諾遵守當地的法律，清晰列出反腐的具體措施，防止中標后海外的公司和工作人員的任何不當行為。

在今天的國際招投標程序中，在今天的并購國際市場中，沒有具體的承諾，是不可行的，可不敢用官方和外交辭令。

字數：1253，時間：20160402.