國際招投標承諾條款

孫毅

經濟學家

全球化戰略專業培訓導師

比亞迪投標為何先中標后失敗？

中國公司參加國際招投標，需要了解如何制定敏感條款。這里有一個經典案例，就是比亞迪在美國投標。比亞迪美國投標成功但無效，提醒中國企業海外投標，需要有清晰的承諾條款。

比亞迪是國內知名品牌，但比亞迪在美國投標并中標，是初次海外中標。當地華人歡呼雀躍，不僅有了就業崗位，更高興在于，比亞迪為中國人爭臉吶。但不出一個月，招標委員會宣布，比亞迪因投標違法，中標失敗。

各位，在國際招投標時，一定要注意敏感承諾條款，需要清晰而非口號式。比亞迪承諾，我中標以后，我將遵守美國法律。就這一句空洞的口號，出了問題。問題就出在承諾遵守法律這一條款上，這有什么問題呢？你這個承諾，承諾雇傭多少殘疾人？你沒有，因此，對不起，你違法，所以中標取消。

因為，這個項目中標以后，可以獲得美國政府的1000萬美元補貼，那美國政府有權利審查啊。

國際招投標政府起何種作用？

問題來了，美國這樣的市場經濟國家，都要審查國際招投標嗎？不是的，一般情況下，政府起著下列三種作用。

其一，不審查

政府不審查咨詢人、招標代理、監理人、承包商和供應商的資質，不發布各種資質證書。政府只進行監督和引導。

其二，只引導

政府制定官方的物價指數，供長期合同在市場物價波動時調整合同價使用。

其三，不評標

政府不建立和保持評標專家庫，評標主要由業主和編制招標文件的專家進行。

國際招投標特征體現在哪里？

國際招投標規則與國內招投標規則有很大的不同，因此需要了解國際招投標機制，不宜簡單的用中式思維考慮國際招投標。

國際招投標機制特征表現在：

其一，市場調節

國際招標投標是市場經濟的產物，國際市場上主要依靠市場經濟自由競爭、優勝劣汰的規律和手段來管理和調節。

其二，投標人誠信與業績

投標人依靠誠信才能在市場長期立足和發展。行業協會或某些社會團體可以對投標人的投標業績進行統計和排序，如美國工程新聞記錄每年統計全球最大的225家承包商等，但無法律效力。

其三，投標人財務影響

在市場經濟的條件下，如果某投標人多次低于其自身成本投標和中標，其財務狀況不能滿足資格要求，必然會被市場淘汰。

其四，招標最低評標價法

國際上工程和貨物招標主要采用最低評標價法評標。

將非價格因素折算為報價評標，盡量避免專家打分和表決的人為判斷，而且不設廢標的上下限。

國際招投標的國際慣例有哪些？

其一，國際慣例

使用招標代理進行招標和管理承包商(即國內所謂代建制)，代表業主管理項目建設也是國際常見的慣例。

其二，代理認可

世界銀行的咨詢服務采購指南有如何選擇采購代理的規定和管理承包商的定義。

聯合國專門的采購機構也為其他聯合國機構或政府代理采購。聯合國機構也可以作為采購代理為客戶服務。

其三，自愿原則

由招標代理采購和管理承包商建設在國際上從來就不是強制性的，由業主根據自身的招標和建設管理能力確定。

其四，中國金融支持

中國進出口銀行對利用世界銀行和亞洲開發銀行等國際金融組織貸款和外國政府貸款項目中，中國企業參與國際招標中標項目提供出口賣方信貸。

如何認識采購類國際招投標？

其一，采購分類

國際招投標采購分為公共采購和私營部門采購兩大類，以采購主體劃分。

其二，WTO采購

世界貿易組織WTO的政府采購協議，目的是開放政府采購市場，消除貿易壁壘。

其三，聯合國采購

聯合國機構自己進行的采購，聯合國機構的采購由聯合國機構自己執行。

投標人必須事先注冊登記，成為聯合國的準供應商才有機會獲得聯合國采購的訂單。

其四，國際金融組織采購

國際金融組織貸款項目的采購由借款人進行和完成，國際金融組織進行監督和指導，投標人不需事先登記，可以隨時投標。

國際金融組織為其為公需要自己進行的采購則與聯合國采購類似，投標人需要事先注冊登記。

其五，各國政府采購

各國政府出資的政府采購。

國際標書中反腐承諾已經成為必須

比亞迪國際招投標先中標后被取消，讓中國企業認識到，參與國際招投標敏感承諾條款的重要性。

中國目前已經成為G20重要成員國，已經簽署了G20反腐承諾協定。因此，投標計劃中清晰的反腐承諾，已經成為國際招投標的共識。

透明國際對各國企業反腐承諾，以透明指數的形式做出排名。中國公司列在最后，只得到了20分。列在倒數第二的是印度公司，得分54分。得分最高的中國公司是華為，65分，大量的中國公司得分都是零，如中國奇瑞公司。

看一看這些公司的官網，有沒有清晰的反腐措施，就可以理解他們的透明指數為何如此之低。

有一些公司參與國際招投標，為了領得先機，出現內幕交易的違規行為而被列入黑名單制裁。如中國建設國際招投標違規，被制裁期限長達六年。

各位，越是在發達國家，越要用西式思維考慮問題，中式思維有時候會約束你的計劃，會喪失你的機遇。

字數：1938，時間：20150918.