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孫立堅 2022年度中國100強講師
復旦大學經(jīng)濟學院教授
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孫立堅:十八屆三中全會報告的解讀:穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為、攻堅克難
2016-01-20 12941
        面對當前錯綜復雜的內外經(jīng)濟環(huán)境,中國新一屆政府在十八屆三中全會上明確展示出了我們未來實現(xiàn)強國之夢的改革戰(zhàn)略。公報全文涉及的改革領域十分全面,內容十分豐富,而旗幟不能變色,改革必須深入的總方針也十分明確。為了實現(xiàn)黨中央制定的“到2020年在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”的宏偉目標,大會要求全黨干部增強進取意識、機遇意識和責任意識,齊心協(xié)力,去攻堅克難。這次三中全會報告尤其給我留下深刻印象是,面對深水區(qū)改革所帶來的諸多挑戰(zhàn),我們將以“協(xié)調、務實、惠民”的戰(zhàn)略來應對。

        1. 通過政治改革、經(jīng)濟開放和法制建設提高國家凝聚力,從而協(xié)調好政府和市場、中央和地方、城市與農村、內部和外部等各種復雜的利益和互動關系。并不像原先不少人期待的那樣,深水區(qū)的改革只能大刀闊斧,破舊立新,才能脫胎換骨,輕裝上陣。而是通過改革,把大家的思想和行動統(tǒng)一起來,形成合力,避免內訌,使復雜的問題能夠得到有效的解決。也不像有些人消極的認為那樣,這一屆的改革不可能突破“重圍”,尤其到了基層,更會考慮自己的利益為重,對中央的部署,只注重形式上的貫徹,治標不治本。而是通過圍繞六方面(經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建等)的深入改革,來提升全民為民族復興的中國夢而奮斗的凝聚力,以此達到完成各項艱巨改革任務的目的。為此,中央特設全面深化改革領導小組,以協(xié)調和緩解各方主體在未來改革中所遇到的各種利益沖突和阻力。

        2. 調動一切可以調動的力量,廣開市場渠道,打造強大中國經(jīng)濟。無論是國企、央企還是民企和外企,都將秉著競爭中性的原則,“按規(guī)矩”發(fā)展自己的事業(yè),不再強調用國家產業(yè)政策來引導全國上下都做一樣的經(jīng)濟建設,而是尊重中國經(jīng)濟還處在市場經(jīng)濟的初級階段,允許百花齊放,因地制宜,各取所需,讓由此帶來的發(fā)展成果真正惠及到全體人民。

         另外,十八屆三中全會報告中特別提到“加快自由貿易區(qū)建設”,意義也耐人尋味:(1).表明中國(上海)自由貿易試驗區(qū)(目前唯一)得到了中央的認可,建設的步伐可以進一步加快,所以,未來央行細則有可能會給上海和海內外帶來一份驚喜!另一方面,“加快”的含義也可能解讀為復制和推廣的速度將會提升。(2).當然句中沒特別挑明上海地區(qū),也是再次強調自貿區(qū)建設是國家戰(zhàn)略,而不是上海地方發(fā)展的宏圖。另一方面,可能意在未來自貿區(qū)建設會出現(xiàn)在多個地方、且有多種類型。這也許是因為今天中國經(jīng)濟還處在社會主義市場經(jīng)濟的初級階段,所以我們需要調動地方的積極性,通過開放倒逼改革,從而把“負面清單管理”的機制盡快地復制推廣到更多有條件的省市。(3).自貿區(qū)模式將成為中國大地未來開放致富的主要途徑之一。這樣做是體現(xiàn)了政府實業(yè)立國的價值取向,從而能夠更好地確保把改革開放的碩果惠及到更多的人群中。不管是哪一種解讀,都體現(xiàn)了這一屆政府“務實”的態(tài)度。

        3. 改善民生是未來各項改革的重要保障。如果做不到這一點,那么,很有可能中國夢就會有兩種不同的力量在推進,國家為了提升國力,需要大規(guī)模的現(xiàn)代化投資建設,而老百姓為了解決后顧之憂,需要尋找個人致富的金融投資渠道,這樣一來,投資沒有了消費的支撐,再加上金融服務也會成本增加,于是,在實業(yè)領域,“無利可圖”的企業(yè)和金融機構就失去了運轉的動力,掛羊頭賣狗肉的現(xiàn)象就會應運而生,影子銀行業(yè)務也難以從本源上杜絕。因此,中國還是會延續(xù)目前實體經(jīng)濟“錢荒”和虛擬經(jīng)濟“錢多”并存的結構。這種對立的格局讓我們宏觀調控的難度越來越大,成本也會越來越高。
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