海南國際旅游島建設的背景 （一）國際旅游島建設的概念 國際旅游島，是指在特定的島嶼區域內，限定在旅游產業領域范圍中，對外實行以“免簽證零關稅”為主要特征的投資貿易自由化政策。其內涵可歸結為九個字：即“免簽證、零關稅、放航權”。 （二）國際旅游島建設的主要特點 人員、物資、資金進出充分自由、方便、快捷；“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素豐富多元，品位高雅；旅游業的開發、經營、管理、服務實現國際化、信息化。 （三）海南建設國際旅游島的重要意義 海南，是中國最南方的一個省份，也是中國第二大島，還是中國最大的經濟特區。然而海南建省辦經濟特區20多年來，社會經濟的整體水平卻不高，醫療資源缺乏，教育開放度低，部分居民生活艱難。經濟特區的種種優惠政策并未讓資源豐富的海南發展起來，也正是在這種背景下，我國將海南建設“國際旅游島”作為國家戰略，欲通過旅游業發展來破解海南區域經濟發展的難題。 1．海南建設國際旅游島，是構建具有海南特色的經濟結構和更具活力的體制機制的迫切需要 隨著海南經濟結構調整和增長方式轉變，以旅游業為龍頭的現代服務業的地位越來越突出，已成為海南產業發展的重要支撐。 海南建設國際旅游島，是我國旅游業轉型升級，提高海南旅游國際競爭力的重要途徑 2.海南建設國際旅游島，是我國旅游業轉型升級，提高海南旅游國際競爭力的重要途徑 海南作為中國唯一熱帶海島省份，旅游資源豐富獨特、品位高，生態環境優越，參與國際度假市場競爭具有比較優勢，建設海南國際旅游島，使中國旅游業更好參與國際旅游競爭，構建通向國際度假休閑旅游市場的大平臺、大通道，實現我國旅游業轉型升級、走向世界。 3.海南建設國際旅游島，是進一步推進生態省建設的必然選擇 海南作為全國唯一熱帶島嶼省份，良好的生態環境是海南可持續發展的生命線。 建設國際旅游島、發展以旅游業為龍頭的現代服務業，可以最大限度保持和發揮海南的生態環境優勢，以綠色發展和生態文明建設促進經濟發展方式根本性轉變的戰略選擇，也是海南產業發展的必然要求。 海南作為全國唯一熱帶島嶼省份，良好的生態環境是海南可持續發展的生命線。 建設國際旅游島、發展以旅游業為龍頭的現代服務業，可以最大限度保持和發揮海南的生態環境優勢，以綠色發展和生態文明建設促進經濟發展方式根本性轉變的戰略選擇，也是海南產業發展的必然要求。 （四）海南建設國際旅游島的有利條件 1.熱帶海島旅游資源得天獨厚 海南生態環境優越，四季溫暖，氣候宜人。濱海旅游、熱帶雨林、特色溫泉等熱帶旅游資源十分豐富。適合發展國際上流行的多樣化度假旅游，有利于發展以旅游業為龍頭的現代服務業，建設世界一流的國際化的度假島嶼勝地。 2.旅游基礎設施建設比較完善 擁有海口美蘭、三亞鳳凰兩個國際機場，開通國內、國際定期航線156條和多條包機航線；環島高速公路、粵海鐵路通道，正在建設中的東環輕軌鐵路，已經并更加改善海南的旅游交通。海南目前已初步具備了建設國際旅游島的綜合基礎設施條件。 3.旅游接待設施日益完善 目前，全省有旅游飯店400多家，其中五星標準飯店和四星級飯店近100家。希爾頓、喜來登、萬豪等13家國外頂級管理公司已進入海南，凱萊、天域、銀泰、紅樹林等國內度假酒店也已成知名品牌。旅行社191家，各類度假區和旅游景區80多家，旅游從業人員13萬多人，已具備年2500萬人次的旅游接待能力。 4.特區政策和區位優勢突出海南是全國最大的經濟特區，享受出入境免簽證政策，也是中國第一個試點開放第三、四、五航權的省份。海南地處南海，海上交通便利，地理單元相對獨立，國家對海南的政策開放一點，通過探索和實踐，完全可以為我國旅游業轉型升級提供一個先行先試的試驗田。