提高高等教育質量，首先是提高人才培養(yǎng)質量。對高水平大學來說，尤其體現(xiàn)在創(chuàng)新人才培養(yǎng)上。一個時期以來，社會上比較關注“為什么我們的教育總是培養(yǎng)不出杰出人才”這個問題。我認為，首先，對我國高等教育在人才培養(yǎng)方面取得的成就，我們完全不必妄自菲薄。改革開放以來，不管是在重大科技創(chuàng)新領域還是在政府、企業(yè)和各項社會事業(yè)中，涌現(xiàn)出來的無數(shù)杰出人才，主要還是由我國高校自己培養(yǎng)的。比如，神舟七號、八號、九號飛船以及天宮一號目標飛行器研制團隊平均年齡只有30多歲，都是這些年我們自己培養(yǎng)的，都是優(yōu)秀的創(chuàng)新人才。在聯(lián)合國教科文組織評選出的新世紀以來全球“頂尖一百”化學家中，有12位華人科學家榜上有名，他們中有11位是改革開放后我國高校培養(yǎng)出來的本科畢業(yè)生。沒有我國高等教育的貢獻，就不可能支撐改革開放以來我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，這是一個誰也無法否認的客觀事實。
但是，創(chuàng)新人才培養(yǎng)不足確實是我國高等教育的突出問題。尤其是現(xiàn)在我國正處在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設創(chuàng)新型國家的關鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展對創(chuàng)新人才的需求越來越迫切，全社會對高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)的關注度越來越高。總結這幾年的經(jīng)驗，我認為，當前主要從6個方面入手找到突破的路徑。
一、要突出人才培養(yǎng)適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的導向
創(chuàng)新人才的成長，有兩個不可或缺的因素：興趣和需求。解決“興趣”問題，就要從基礎教育階段開始全面實施素質教育。所以，大學的書記、校長也要關心、支持基礎教育的改革。解決“需求”問題，一是學科專業(yè)結構要適應經(jīng)濟社會的需求；二是人才培養(yǎng)過程要加強實踐環(huán)節(jié)。因此，加大學科專業(yè)結構調整力度、強化實踐教學這個環(huán)節(jié)，是高等學校必須解決的兩個重大問題。尤其調整學科專業(yè)結構，是高等教育的一次深刻變革，是一場革命。我們要牢牢抓住經(jīng)濟社會發(fā)展特別是重大產(chǎn)業(yè)工程、科技創(chuàng)新工程的需求這個學科建設最強大的推動力，抓住實踐這個創(chuàng)新人才成長的最關鍵環(huán)節(jié)，建立創(chuàng)新人才成長的動力機制。我們實施卓越工程師、卓越醫(yī)生、卓越法律人才、卓越農(nóng)林人才等計劃，都是力圖在教育與經(jīng)濟社會需求緊密結合中探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)的道路。
二、要完善創(chuàng)新人才選拔體系
高校如何科學選拔人才，一個是選拔標準問題，如果所有高校都用一把尺子來衡量，這把尺子又主要側重知識而忽視能力，就談不上科學選拔；另一個是選拔方式問題，如果高校不是根據(jù)自己的辦學特色、定位和培養(yǎng)要求體現(xiàn)選才的主動性和針對性，也談不上科學選拔。我們共同的認識是，適宜于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的科學選拔體系應該是學生高考成績、高中學業(yè)成績、中學生綜合素質評價和高校自行測評等“多位一體”的綜合評價體系，這也是推進高考改革的一個方向。我認為，一定要明確，高校自主選拔，主要選拔具有學科特長和創(chuàng)新潛質的學生，凡是通過高考能實現(xiàn)考查目的的，就沒有必要通過自主考核再去做，選拔的標準、方式、過程都要體現(xiàn)學科的特色，發(fā)揮專家學者的作用。我們鼓勵各高校根據(jù)自身的實際情況大膽探索，也鼓勵大膽引進國外高校的成熟做法。
三、要建立杰出人才培養(yǎng)的特殊機制
杰出人才需要特殊的成長通道。多年來，我們一直在培養(yǎng)杰出人才方面進行不懈的探索。
自2009年以來，在教育部、中組部、財政部的推動下，“基礎學科拔尖學生培養(yǎng)試驗計劃”先行在數(shù)學、物理、化學、生物學和計算機科學等領域，選擇19所高校實施，每年選拔1000名學生進入計劃培養(yǎng)，計劃實行取得了一些實質性進展。除基礎學科外，其他學科也要選苗子。對特別優(yōu)秀的學生，學校要舍得下本錢，實行“一制三化”的模式，即導師制、小班化、個性化、國際化培養(yǎng)，讓他們盡早進入科學研究過程，盡早參與重大項目。實際上對所有學生，我們都要鼓勵高校探索全面發(fā)展與個性發(fā)展相結合的培養(yǎng)機制，尊重并適應學生的個性選擇，最大限度地發(fā)展個人興趣專長和開發(fā)優(yōu)勢潛能。
四、要加快推動研究生教育改革
日前，我們正在會同國家發(fā)改委、財政部研究制定關于深入推進研究生教育綜合性、系統(tǒng)性改革的文件。總的想法是，通過改革，力求實現(xiàn)研究生教育發(fā)展方式從注重規(guī)模發(fā)展向注重質量提升轉變，培養(yǎng)類型結構以學術學位為主向學術學位與專業(yè)學位協(xié)調發(fā)展轉變，培養(yǎng)模式從以注重知識學習為主向知識學習和能力培養(yǎng)并重轉變，人才質量評價方式從注重在學培養(yǎng)質量向與職業(yè)發(fā)展質量并重轉變。在培養(yǎng)模式上，學術學位研究生以提高學術創(chuàng)新能力為目標，專業(yè)學位研究生以提升職業(yè)能力為導向，大力推進校所聯(lián)合、校企對接、跨學科聯(lián)合培養(yǎng)；在導師制度上，完善研究生與導師互選機制，完善團隊指導制度；在結構布局上，取消招生計劃“雙軌制”，建立以經(jīng)濟社會需求為導向的招生計劃管理體制，統(tǒng)籌發(fā)展全日制與非全日制研究生；在質量評價上，按照創(chuàng)新性研究水平和用人單位評價，建立質量評價制度和畢業(yè)生跟蹤與質量反饋機制；在條件保障上，以政府投入為主增加生均綜合定額撥款，受教育者合理分擔培養(yǎng)成本，高校多渠道籌集經(jīng)費，提高科研經(jīng)費用于研究生培養(yǎng)直接成本的比例，強化國家重點建設項目培養(yǎng)高層次拔尖創(chuàng)新人才的工作機制。
五、要加大對人才培養(yǎng)的保障力度
有投入才有產(chǎn)出，有耕耘才有收獲。提高教育質量、培養(yǎng)創(chuàng)新人才，既要創(chuàng)新機制，也要加強保障。一是確保領導精力投入。有少數(shù)高校領導社會兼職多、出差出國多，主要精力、心思和智慧不用在學校管理上，更用不到人才培養(yǎng)上。我們反復強調，校領導要把主要精力投入到學校管理工作中，把工作重點聚焦到提高教育質量上，定期研究本科教學工作，每年都要召開本科教學工作會議。書記校長要帶頭聽課、帶頭調查研究，著力解決人才培養(yǎng)和教育教學中的重點難點問題。最近，幾位新任校長就職時都公開承諾，在擔任校長期間，不申報新科研課題、不招新的研究生、不申報任何教學科研獎、個人不申報院士等，引起了社會良好的反響。我贊同，一個優(yōu)秀的大學校長應當把百分之百的精力用于學校管理，用整個的心去做整個的校長。二是優(yōu)化資源配置。隨著4%目標的落實，高校的辦學經(jīng)費將有較大幅度的增長。各高校要按照“高教質量30條”的要求，優(yōu)化經(jīng)費支出結構，新增經(jīng)費必須優(yōu)先保證教育教學需要，新增生均撥款必須優(yōu)先用于學生培養(yǎng)，新增教學經(jīng)費必須優(yōu)先用于實踐教學。這個“三優(yōu)先”是評估和考核學校工作的基本指標。三是加強規(guī)劃指導。對直屬高校“十二五”規(guī)劃審核的一個重點，就是高校“十二五”規(guī)劃是否體現(xiàn)了人才培養(yǎng)在學校工作中的中心地位，是否突出了推進人才培養(yǎng)模式改革和建立人才培養(yǎng)質量保障體系等內(nèi)容。
六、要改進人才培養(yǎng)質量的評價方式
去年教育部印發(fā)了《關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》。
落實這個意見要重點注意四個方面：
一要體現(xiàn)高校的質量主體意識。高校要進一步完善本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，健全校內(nèi)質量保障體系，并向社會公布本科教學年度質量報告。去年39所“985工程”建設高校發(fā)布了年度質量報告，今年所有的“211工程”建設高校都要發(fā)布。今后要逐步建立高校定期發(fā)布質量報告的制度。
二要體現(xiàn)注重內(nèi)涵的導向。不管高校是什么類型，處在什么層次，對高校辦學質量和水平的衡量，不是比規(guī)模、比大樓、比論文，更重要的是比內(nèi)涵、比特色、比貢獻。考察評估的重點放在“四個度”上，即：辦學定位對國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求的適應度，領導精力、師資力量、經(jīng)費安排、教學設備、圖書資料和國際合作對人才培養(yǎng)的保障度，人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新對社會主義現(xiàn)代化建設的貢獻度，以及學生、家長、用人單位、政府和社會對人才培養(yǎng)質量的滿意度。
三要體現(xiàn)分類評估的要求。要按照分類管理的要求，根據(jù)學校的不同類型，分別設計不同的評估指標體系，鼓勵學校合理定位、特色發(fā)展，在不同層次、不同領域辦出水平，爭創(chuàng)一流。對2000年以來未參加過評估的新建本科高校實行合格評估。對參加過評估并獲得通過的普通本科高校，從2013年開始實行審核評估，審核評估不分等級。教育部將建立本科教學質量監(jiān)測報告定期發(fā)布制度，通過評估監(jiān)測使高校更加明確各自的辦學定位和發(fā)展方向。
四要體現(xiàn)評價主體的多元化。例如，在工程、醫(yī)學等領域積極推進與國際標準實質等效的專業(yè)認證工作。鼓勵有條件的高校聘請相應學科專業(yè)領域的國際高水平專家學者開展學科專業(yè)的國際評估。
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