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在中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)舉辦的“2016年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與電力發(fā)展分析預(yù)測(cè)會(huì)”上，國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題主要是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，解決這些問(wèn)題不能靠“熬”，不能有“挺一挺就過(guò)去了”的心理，而必須加快改革創(chuàng)新。

　　姚景源說(shuō)，當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)，集中表現(xiàn)為“四降一升”。首先，GDP增長(zhǎng)速度有所下降。最近幾年來(lái)，我GDP增速漸次放緩，2015年增速為6.9%。GDP增速放緩，一方面與工業(yè)增速放緩有關(guān)，2015年，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增速只有6.1%，與過(guò)去工業(yè)兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)形成鮮明對(duì)比。另一方面，我國(guó)投資增速也在放緩。

　　其次，企業(yè)利潤(rùn)在下降。2015年，我國(guó)規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)是-2.3%；而且，越是上游的企業(yè)，利潤(rùn)下降得越厲害、越明顯。

　　再次，PPI連續(xù)48個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。工業(yè)品出廠價(jià)格持續(xù)往下掉，會(huì)有導(dǎo)致“投資者不投資、消費(fèi)者不消費(fèi)”的風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致通貨緊縮。

　　四是財(cái)政收入在下降，2015年全國(guó)財(cái)政收入按同口徑比較增長(zhǎng)5.8%，有個(gè)別省份財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。“財(cái)政收入同比增速回落了，但是支出是剛性的，這可能會(huì)對(duì)財(cái)政政策的發(fā)揮空間造成一定的壓力。”姚景源說(shuō)。

　　“‘一升’，指的是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)上升，銀行的不良資產(chǎn)壞賬率有所上升，資本市場(chǎng)劇烈震蕩等問(wèn)題。”姚景源說(shuō)。

　　在姚景源看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題和困難，有周期性原因，但更主要的是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。“周期性的困難，靠挺一挺、熬一熬，是可以挺過(guò)去的，但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題不同于周期性問(wèn)題，不能挺、不能熬，而必須依靠改革的辦法來(lái)解決。”姚景源說(shuō)。

　　姚景源表示，新常態(tài)是當(dāng)下乃至今后一段時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大邏輯。不過(guò)，有些人對(duì)新常態(tài)的認(rèn)識(shí)基本到位，引領(lǐng)已經(jīng)開(kāi)始；有的認(rèn)識(shí)還不到位，引領(lǐng)乏力；有的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)不到位，還處在速度情節(jié)、換擋焦慮之中。把握好經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，必須牢牢把握住“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化”的內(nèi)涵。

　　從速度變化看，改革開(kāi)放以后的35年，我國(guó)GDP平均增速為9.8%，增速位居世界第一。過(guò)去，我們沒(méi)有擺脫貧困，沒(méi)有從根本上解決溫飽，所以速度問(wèn)題至關(guān)重要。但今天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)不是速度問(wèn)題，而是質(zhì)量和效益的問(wèn)題，要從規(guī)模、速度、粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到質(zhì)量效益提高的集約增長(zhǎng)。在這個(gè)過(guò)程中，出現(xiàn)增速換擋是正常現(xiàn)象。

　　“一個(gè)人不管多么強(qiáng)壯，也不可能保持高速奔跑。換擋，是為了更可持續(xù)的奔跑。”姚景源說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背后，必須堅(jiān)守底線，一是保就業(yè)，二是防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，三是要確保GDP增速不低于6.5%，以實(shí)現(xiàn)2020年“兩個(gè)翻番”的目標(biāo)。

　　從結(jié)構(gòu)優(yōu)化看，姚景源表示，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展還相當(dāng)薄弱，解決好從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問(wèn)題；工業(yè)方面，必須加大創(chuàng)新投入和轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決好工業(yè)“大而不強(qiáng)”的問(wèn)題；第三產(chǎn)業(yè)方面，在繼續(xù)提升比重的同時(shí)，要不斷提升發(fā)展層次，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　從動(dòng)力轉(zhuǎn)換看，必須改變過(guò)去大量依靠資本、資源、勞動(dòng)力的投入的做法，轉(zhuǎn)為依靠創(chuàng)新和要素投入作為支撐動(dòng)力。