國務院最近作出了新的承諾,旨在使小型企業在現在及未來的發展過程中更容易籌集資金以及獲得公共資金,以幫助這些企業取得更好的發展。不難看出,這一新承諾是在人們擔心經濟復蘇的受益方主要集中在大型國有企業、有可能導致大范圍認為可能國進民退的背景下作出的。當我們從媒體上看到更多國有企業頻繁出手的報道時,很多人都覺得政府救濟中小企業的力度有待加強。但實際上,那些發展得不錯的中小企業、尤其是民營企業都獲得了來自政府的支持和幫助。國家之所以正努力扶持中小企業,因為這些企業為大部分國民提供了越來越多就業機會;根據陽光正東北京咨詢公司的統計分析,一旦政府的經濟刺激措施退出舞臺,中小企業的增長將對中國經濟的發展發揮更大的作用。我們看到,國務院在中央政府網站上的一份聲明中表示:“促進中小企業發展,是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎,是關系民生和社會穩定的重大戰略任務。”國務院暗示可能放寬對中小企業的信貸政策,稱將以不同的信貸政策對待中小企業的貸款,也將鼓勵地方政府對多貸款給小企業的機構進行補貼。在中國,中小企業通常很難借到錢,因為銀行認為它們的風險較高,即使那些做得好的中小企業有時候也是很難獲得應有的尊嚴。這次國務院在聲明中稱,將設立包括中央、地方財政出資和企業聯合組建的中小企業融資擔保機構。國務院同時表示,將進一步拓寬中小企業融資渠道。加快創業板市場建設,穩步擴大中小企業集合債券和短期融資券的發行規模。國務院還說,政府將加快發展基金的建立,“引導社會資金設立主要支持中小企業的創業投資企業。”盡管我國第二季度國內生產總值較上年同期增長了7.9%,高于第一個季度6.1%的增速,但政府表示,經濟的恢復仍不平衡,基礎還欠扎實。由此看出,政府對整個經濟走勢的把握還是相當的嫻熟。國務院說,中小企業的成長仍然具有挑戰性。這表明政府對中小企業的發展還存有疑慮,但也是勢在必行,不得不“行”。我們還看到政府明確表示,中國將繼續出口退稅的政策,并把處境困難企業延緩繳納社保金的政策延長到明年年底。最后,國務院還補充說,它將完善政府采購支持中小企業的有關制度,這暗示著中小型企業可能會更容易獲得政府的合同。這對進一步刺激中小企業的發展將起到積極的提振作用。
期待以中小企業為主的民營經濟,在利好政策的刺激下,能夠提振信心,在政府的扶持下能夠為GDP貢獻更大的增量。
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作者:葉峰博士
北京交通大學經濟管理學院EMBA中心首席教授
陽光正東(北京)企業管理咨詢有限公司
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