新浪樂居訊 編輯劉智強）3月19日下午，由正合地產、華西都市報、新浪樂居四川站聯合主辦的“變局——2013年正合地產年報發布會暨房企應變戰略論壇 ”活動在錦江賓館錦江廳舉行。本次活動特邀了建設部政策研究中心主任、著名經濟學家陳淮教授到場，與川內各大房地產企業及本土主流房產媒體以及地產界業內精英近500多人共話了新時局下的政策變數，并探討中國房地產的發展。   陳淮教授在本次論壇上了發表了主題為《復蘇之年的政策變數》的演講。演講中，他談到這十年房產調控政策沒有變化：   1、對投資性、投機性的需求，對過渡占用資源的需求，對那些“為賣而買”的需求，政策指向越來越尖銳、越來越有力。有關這個政策的持續時間的問題就不要再問了，今后很長一個時期中國的房地產市場都將處于一個“供不應求”的狀況。   2.保障房的建設在過去一些年日益完善和明確。完善保障房建設只是完善中國住房保障體系的一個部分，而且是最基礎的部分。保障房建設和抑制投機性需求、優先滿足自住性需求、改善性需求、首次購房需求和以前的調控沒有任何不同。   3.區別化的限購、信貸政策延續之前的手段。   他接著補充道：房地產未來20到30年內仍是國民支柱產業，理由如下： 1.我國國民經濟未來3到5年、5到8年、8到10年經濟發展規模、速度、質量取決于包括房地產業在內的城市化進程和城市化進程中形成的固定資產的規模、速度、質量。這個規模大、速度快、質量高，國民經濟的發展物質基礎就雄厚。各個產業的國際競爭力就強，國民經濟發展質量就高，結構轉型才能夠實現快。 2.中國要想要成為世界強國，必須完成一個歷史賦予的重托：把我們大多數住鄉下的民族變成為大多數住城里的民族。沒有這一個轉變，我們永遠是一個落后的農業國，永遠是一個城鄉分隔的尷尬境地。 3.老百姓已經走出了“吃不飽、穿不暖”的時候，他們到達了“衣食有余”的階段。他們要求增加收入，而且要求增加財產性收入。實際上房地產的需求并不是住房本身的改善，而是成為越來越多的人群加入“有產一族”的社會生活改善體現的一面。   4.房地產成為推動改革的最重要的力量。絕大多數都和房地產業密切相關比如土地制度、收分配制度、中央與地方稅負分配的調整、打破壟斷等。   他繼續補充道：沒有一個國家可以依靠沒建房子成為現代化國家。沒有一個國家可以跳過大規模建設、完善社會基礎固定資產以及基礎設施、老百姓住房改善和人口向城市聚集這個過程能成為現代化國家的。   陳淮教授指出了十年來房地產調控政策的缺陷：   1.政策的被動性、滯后性明顯，沒有事先性。政策總是等到市場波動發生后才出現，使政策本來的意義大為失色。   2.政策的成本高，效率低。   3.政策和市場的對接上采取“硬對抗”，政策實施缺乏技巧。   4.沒有同改革結合，始終沒有觸及原有體制、原有經濟關系。