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新中國成立之后、1978年以前，中國追求的發(fā)展戰(zhàn)略是“10年超英，15年趕美”，想發(fā)展、擁有跟發(fā)達國家同樣的產(chǎn)業(yè)、同樣的技術(shù)。但那些產(chǎn)業(yè)、那些技術(shù)都是發(fā)達國家最先進的產(chǎn)業(yè)、最先進的技術(shù)，是發(fā)達國家國防安全的基礎(chǔ)，他們會讓那些產(chǎn)業(yè)無條件地轉(zhuǎn)移給中國嗎？這些都是資本非常密集、規(guī)模非常大的產(chǎn)業(yè)，五十年代中國經(jīng)濟極端貧困，資本極端短缺，在這些產(chǎn)業(yè)上，沒有比較優(yōu)勢。經(jīng)濟發(fā)展就非常停滯、效果非常差。

1978年改革開放，中國開始利用勞動力多的比較優(yōu)勢去發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，能夠形成競爭優(yōu)勢，因此中國的產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場有很大的競爭力，占領(lǐng)了很大市場，獲利能力非常強。有了獲利能力以后，資本開始積累，積累資本以后產(chǎn)業(yè)就開始升級，然后在產(chǎn)業(yè)升級的時候，同樣是按照中國的比較優(yōu)勢，從極端勞動力密集型的簡單加工逐漸變成技術(shù)跟資本相對比較密集的加工，在這個過程當中，由于進入的產(chǎn)業(yè)都是成熟的產(chǎn)業(yè)，所以中國可以利用后發(fā)優(yōu)勢。我想改革前跟改革后最大的差異就是這種發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。

為什么同樣是轉(zhuǎn)型，中國是穩(wěn)定快速的發(fā)展，而且中國到現(xiàn)在為止，還是唯一沒有發(fā)生系統(tǒng)性金融經(jīng)濟危機的國家，而其他轉(zhuǎn)型中國家，不管是社會主義的還是非社會主義的轉(zhuǎn)型國家，它們普遍遭遇到的是經(jīng)濟的崩潰、停滯、危機不斷，而且危機發(fā)生的頻率比六十年代、七十年代還高，那道理是什么？要解決的問題的根源是一樣的，為什么效果不一樣？我想主要是轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略不一樣。我們知道，在八十年代、九十年代，這些前社會主義國家或者是其他發(fā)展中國家開始轉(zhuǎn)型的時候，當時怎么樣從這個政府引導的計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡？在八十年代、九十年代的理論是所謂新社會主義所形成的共識，這個共識的內(nèi)容就是發(fā)展中國家之所以發(fā)展得不好，是因為有太多政府的干預造成各種扭曲，造成資源配置失誤，造成各種激勵機制受到扭曲，社會經(jīng)濟發(fā)展不好。怎么樣才能把經(jīng)濟發(fā)展好？那就要跟發(fā)達國家一樣，必須有完善的市場制度，就必須有所謂的市場化、自由化、私有化，政府就不應(yīng)該干預經(jīng)濟。要轉(zhuǎn)型，必須把所有的扭曲、干預一次性取消掉，用休克療法解決經(jīng)濟問題。

按照休克療法導致原來發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)全部都垮臺，而那些產(chǎn)業(yè)在很多國家是雇傭的20%、30%，甚至40%的工人，都集中在城市里，它們?nèi)慷伎迮_，馬上有大量的城市人失業(yè)，社會不穩(wěn)定、政治不穩(wěn)定，任何當權(quán)的政府碰到這種情形，除非它愿意自動下臺，不然就只好表面上取消保護補貼，背地里又引進各種保護補貼。

這些產(chǎn)業(yè)都是所謂先進的產(chǎn)業(yè)，跟國防安全有關(guān)，如果放棄這些產(chǎn)業(yè)那這個國家就沒有國防安全了。比如俄羅斯，今天它之所以在世界上稱為八強之一，就是八大壟斷集團的國防產(chǎn)業(yè)還在，所以從國防安全角度來看，必須繼續(xù)給它保護補貼。

如果一定要給它保護補貼，國有時給的保護補貼實際上比在私有的時候給的保護補貼要少。因為國有廠長、經(jīng)理是國家雇員，要了保護補貼以后，不能把保護補貼變成他自己的收入，頂多就是多吃一點，多占點，抓到以后可以依法處理。

私有化以后，私有老板會跟國家說沒有保護補貼活不了，跟國家要保護補貼，要得越多放在口袋的越多?，F(xiàn)在有大量的實踐經(jīng)驗證明，蘇聯(lián)、東歐跟其他很多發(fā)展中國家，大型的國有企業(yè)私有化以后，不管是穩(wěn)定就業(yè)的原因還是國防安全的原因，如果不能讓那些企業(yè)倒閉，實際上給的保護補貼比原來還多，結(jié)果是效率更差了，危機不斷。

那中國為什么解決同樣的問題，卻能夠維持穩(wěn)定跟快速發(fā)展的呢？因為中國的改革開放是解放思想、實事求是的，在八十年代、九十年代開始轉(zhuǎn)型的時候有大量國有企業(yè)，但是我們知道那些國有企業(yè)，如果不給它保護補貼它活不了，中國還是老辦法，繼續(xù)給予轉(zhuǎn)型企業(yè)保護補貼，維持穩(wěn)定，繼續(xù)國有，可以控制它腐敗貪污的范圍。另外，放開對符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)的準入，原來很多符合中國比較優(yōu)勢的勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，過去是被抑制的不準進入的產(chǎn)業(yè)，在1979年以后，開始開放。

目前還處于低收入的這些國家只要思路對了，出路就來了。第一，經(jīng)濟發(fā)展每個階段必須去發(fā)展符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。第二，政府必須扮演積極的因勢利導角色，任何政府可用資源有限，任何政府執(zhí)行能力有限，集中力量辦大事，傷其十指不如斷其一指。中國在這方面是非常務(wù)實的，把有限的資源優(yōu)先利用，讓特定的領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展，比如經(jīng)濟特區(qū)或者是工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施搞好，能夠馬上創(chuàng)造新的增長點、創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)造出口，實現(xiàn)星星之火可以燎原。

我在世界銀行當首席經(jīng)濟學家的時候，到非洲國家找最貧窮的內(nèi)陸國家之一埃塞俄比亞做實踐，設(shè)立加工出口區(qū)，選定符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，皮革加工業(yè)、制鞋產(chǎn)業(yè)等。2011年跟埃塞俄比亞的前總理談，2011年8月他到中國來招商引資，10月東莞一個老板就率領(lǐng)代表團到埃塞去訪問，計算工資成本比中國低多了，決定投資，當場雇傭8000多個工人送回國內(nèi)培訓3個月，2012年1月份開始投資生產(chǎn)，3月份產(chǎn)品出口，5月份這家企業(yè)就變成埃塞最大的皮革出口企業(yè)，到了年底，雇傭的人數(shù)達到2000人，這家企業(yè)讓埃塞的皮革出口翻了一半還多。

2012年之前，從來沒有人覺得埃塞可以變成現(xiàn)在的制造業(yè)基地進入到世界市場，這家公司成功以后，改變了其他在尋找低工資國家投資的企業(yè)，覺得埃塞是可以的。2012年是一家企業(yè)來到埃塞，到2013年就有22家企業(yè)來了。其他非洲國家也跟著要學習，盧旺達的總統(tǒng)來找我們，也想發(fā)展同樣的經(jīng)濟，用同樣的辦法，在盧旺達首都一年間就建立了一個現(xiàn)代化的成衣產(chǎn)品出口廠。因此，思路對了，所有的發(fā)展中國家都有出路的。

中國的快速發(fā)展，給南南合作帶來了什么？一個是中國現(xiàn)在變成中等偏上收入國家了，達到這個發(fā)展階段，中國的資本開始要往外走，中國這么大的國家，資本往外走的量是非常大的?，F(xiàn)在中國每年給世界上其他國家提供的資金是1000多億美元，是全世界第二大的資本來源國，隨著我們現(xiàn)在提出的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，這些交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資等等，中國的資金會大量流出。

第二個非常重要的是，中國可能給其他發(fā)展中國家?guī)沓晒D(zhuǎn)型的機會。從二次世界大戰(zhàn)以后，少數(shù)幾個發(fā)展成功，從低收入、中等收入到高收入的經(jīng)濟體，它們都有一個特色，抓住了國際勞動力密集型加工產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的機遇，從五十年代，日本就是發(fā)展那種很傳統(tǒng)的、勞動力很密集的產(chǎn)業(yè)，抓住那個窗口機遇期，日本創(chuàng)造了大量的就業(yè)、大量的出口，讓工資上漲了。

中國要實現(xiàn)十八大提出的兩個翻一番的目標，到2020年，一般工人的工資普遍要達到800到1000美元，勞動密集型產(chǎn)業(yè)必然失掉比較優(yōu)勢，一定會往外轉(zhuǎn)。由于中國規(guī)模這么大，抓住這個窗口機遇期，很多國家都可以受益。相信每個南方國家都可以跟中國一樣，取得20年、30年的高速增長，從低收入進駐到中等收入甚至進駐到高收入國家。