近日，上海市人保局發布了《關于規范本市勞務派遣用工規范的指導意見》。筆者在人保局的網站上搜索了半天都無法找到，最后在本市總工會的網站上很顯目的位置上找到了這份指導性的意見。筆者對這份文件進行了認真的研讀，因為筆者主要從事人力資源的研究和實踐，很早就期待傳說中的這份文件，最關注的就是怎樣對勞務派遣的中的“臨時性、輔助性、替代性”三性如何定性，看到這份文件讓筆者大失所望，最起碼是現在失望，也許在不久的將來會定性，因為根本就沒有定性，這樣不還是沒辦法進行本質性的變化嗎？ 首先，筆者對這份文件持肯定性意見，因為畢竟相關部門對這份花了很長時間進行了調研，此文件對以后勞務派遣工作還是具有建設性建議，但是此文件畢竟缺乏操作性，如果不趕緊出臺操作細則等于這份文件跟就業促進法一樣，等于一紙空文。 文件中首先談到的是借鑒國有企業的勞務派遣經驗，國有企業也是大量使用勞務派遣的主體，政府事業單位同樣也是這樣，真正使用勞務派遣的民營企業、外資企業相對國有企業真的是小巫見大巫。那么國有企業勞務派遣真正的是那么規范嗎？當然，國有企業可能在工資待遇上可能一樣，但是福利相差甚遠，因此筆者覺得國有企業勞務派遣經驗我們學習他什么呢？ 第二、關于同工同酬。其實這個問題不管在任何國家、不管是計劃經濟還是市場經濟，不管是資本主義還是社會主義國家，或者是從經濟學或者人力資源管理理論，都是無法實行同工同酬。因為，勞動報酬中包括勞動者的使用價值和貢獻價值。使用價值就是企業支付給員工的工資，員工創造的價值就是企業的利潤，企業從利潤中對員工進行提取。況且每一個員工的能力各方面素質都不相同，創造的價值也不相同，因此也絕對不可能同工同酬。在本文件中也認可了這一點。文件中規定：“有條件的用工單位要將勞務派遣員工的福利待遇納入集體協商內容，逐步改善勞務派遣員工的福利待遇。” 第三、要明確行業協會的功能，到目前為止上海好像還沒勞務派遣協會，只有人才服務協會，現在搞得不倫不類，人才和勞務何時才能真正明確呢？ 第四、要真正加大國有企業的派遣公司的管理。真正派遣人數最多的無非就是外服、中智等公司，民營企業的派遣量少之又少，因此應當規范的是將這些三角戀的勞動關系進行理順。如果全部實行勞動合同制度，這些公司靠什么吃飯呢？ 第五、還有勞動合同法規定，勞務派遣單位不得自派和不得為所屬單位派遣勞動者，我們上海那些壟斷行業、大型國有企業不還是都有自己的勞務派遣公司嗎？為什么相關部門還睜一只眼閉一只眼呢？ 筆者認為，勞務派遣在國外也是一種很好的用工方式，只不過在國內在市場經濟環境下，用工單位和勞務派遣單位在經濟利益的驅使下，把這種用工方式給異化了。如果要很好的使用這種制度化，必須要有明確的法律法規進行規范，期待吧！