近日，上海市人保局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范本市勞務(wù)派遣用工規(guī)范的指導(dǎo)意見》。筆者在人保局的網(wǎng)站上搜索了半天都無法找到，最后在本市總工會的網(wǎng)站上很顯目的位置上找到了這份指導(dǎo)性的意見。筆者對這份文件進(jìn)行了認(rèn)真的研讀，因為筆者主要從事人力資源的研究和實(shí)踐，很早就期待傳說中的這份文件，最關(guān)注的就是怎樣對勞務(wù)派遣的中的“臨時性、輔助性、替代性”三性如何定性，看到這份文件讓筆者大失所望，最起碼是現(xiàn)在失望，也許在不久的將來會定性，因為根本就沒有定性，這樣不還是沒辦法進(jìn)行本質(zhì)性的變化嗎？
首先，筆者對這份文件持肯定性意見，因為畢竟相關(guān)部門對這份花了很長時間進(jìn)行了調(diào)研，此文件對以后勞務(wù)派遣工作還是具有建設(shè)性建議，但是此文件畢竟缺乏操作性，如果不趕緊出臺操作細(xì)則等于這份文件跟就業(yè)促進(jìn)法一樣，等于一紙空文。
文件中首先談到的是借鑒國有企業(yè)的勞務(wù)派遣經(jīng)驗，國有企業(yè)也是大量使用勞務(wù)派遣的主體，政府事業(yè)單位同樣也是這樣，真正使用勞務(wù)派遣的民營企業(yè)、外資企業(yè)相對國有企業(yè)真的是小巫見大巫。那么國有企業(yè)勞務(wù)派遣真正的是那么規(guī)范嗎？當(dāng)然，國有企業(yè)可能在工資待遇上可能一樣，但是福利相差甚遠(yuǎn)，因此筆者覺得國有企業(yè)勞務(wù)派遣經(jīng)驗我們學(xué)習(xí)他什么呢？
第二、關(guān)于同工同酬。其實(shí)這個問題不管在任何國家、不管是計劃經(jīng)濟(jì)還是市場經(jīng)濟(jì)，不管是資本主義還是社會主義國家，或者是從經(jīng)濟(jì)學(xué)或者人力資源管理理論，都是無法實(shí)行同工同酬。因為，勞動報酬中包括勞動者的使用價值和貢獻(xiàn)價值。使用價值就是企業(yè)支付給員工的工資，員工創(chuàng)造的價值就是企業(yè)的利潤，企業(yè)從利潤中對員工進(jìn)行提取。況且每一個員工的能力各方面素質(zhì)都不相同，創(chuàng)造的價值也不相同，因此也絕對不可能同工同酬。在本文件中也認(rèn)可了這一點(diǎn)。文件中規(guī)定：“有條件的用工單位要將勞務(wù)派遣員工的福利待遇納入集體協(xié)商內(nèi)容，逐步改善勞務(wù)派遣員工的福利待遇?！?
第三、要明確行業(yè)協(xié)會的功能，到目前為止上海好像還沒勞務(wù)派遣協(xié)會，只有人才服務(wù)協(xié)會，現(xiàn)在搞得不倫不類，人才和勞務(wù)何時才能真正明確呢？
第四、要真正加大國有企業(yè)的派遣公司的管理。真正派遣人數(shù)最多的無非就是外服、中智等公司，民營企業(yè)的派遣量少之又少，因此應(yīng)當(dāng)規(guī)范的是將這些三角戀的勞動關(guān)系進(jìn)行理順。如果全部實(shí)行勞動合同制度，這些公司靠什么吃飯呢？
第五、還有勞動合同法規(guī)定，勞務(wù)派遣單位不得自派和不得為所屬單位派遣勞動者，我們上海那些壟斷行業(yè)、大型國有企業(yè)不還是都有自己的勞務(wù)派遣公司嗎？為什么相關(guān)部門還睜一只眼閉一只眼呢？
筆者認(rèn)為，勞務(wù)派遣在國外也是一種很好的用工方式，只不過在國內(nèi)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，用工單位和勞務(wù)派遣單位在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，把這種用工方式給異化了。如果要很好的使用這種制度化，必須要有明確的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，期待吧！
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