這位戰神還是治國奇才。周瑜的《江東治論》首篇是“人鑒”，即如何選拔人才。周瑜強調的并非如何重用頂尖的人才，而是把眼光放在一般人才上。認為曠世良材少之又少，而真正的國家棟梁，多是平凡的賢人，能有效地重用，才是強國之本。周瑜評判人才的標準是德、能、勤、績。周瑜把人才分為三種：一種是帥才，一種是將才，一種是儒才。帥才能高瞻遠矚，精于長遠戰略，為國家指明前進方向，分清何為輕重，何為緩急；將才要能沖鋒陷陣，以身作則，有效地執行和維護法令；儒才是指品德高尚，公而忘私，具有號召力的人。這三種人才都有用，江東才能富強。周瑜認為沒有完人，但有完美的團隊。任何人都是有缺點和短處的，君王的任務就是將不同的人才，按照取長補短的優化原則，進行整合，形成一個完美無缺的班底。

周瑜還針對江東實際，提出了四大基本國策。1，重視種田產糧、獎賞養蠶織布、鼓勵各行業的手工業者，大力發展生產，而對那些善于空談、不重實務之人，要遠之。2，積極吸引各地流民，妥善安置。生產得當，錢糧豐足，就能吸引各地的逃難百姓，不但要留住他們的人，還要留住他們的心，讓他們甘心地視江東為終老之地，情愿為保衛江東而戰。3，重新整合江東所轄各郡縣的人口，有計劃地進行遷移，目的是便于監控。原則是將偏遠山林里的人，陸續遷移到廣闊的平原。像麻屯和保屯一帶，人心不穩，麻屯首領姜義與荊州劉表有舊情，對江東似乎懷有二心，就要想辦法把麻屯保屯的居民遷移到吳郡、丹陽、會稽等地，再者，就是積極修建這兩地和吳郡之間的道路。4，壟斷借貸，削弱豪強，加強中央集權。各地豪強聚斂了大量財富，最有效的途徑則是借貸，以錢生以錢，肥得流油。普通農民遭遇災年，或是家中變故，不得不向豪強們借貸，所付利息極高，年年都還不清，年年都要再借。豪強們既越來越富，又有效地控制了農民。針對此弊，周瑜建議，取消豪強們的借貸權力，農民如有難處，一律向官府借錢借糧，所付利息只有豪強們的一半，若逢災年，可以免息。

顧曲周郎，性度恢廓，美顏美妻，功業功勛，畢生無過錯。只嘆息，三十六仙逝。周瑜仙逝后，小喬為其守墓14年，有詩云：：“赤壁遺雄烈，青年有俊聲，弘聲和雅意，杯酒謝良朋。曾喝三千斛，常驅十萬兵，巴丘終命處，小喬守墓情。”