2015年07月03日 00:03　來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)


        中新網(wǎng)7月3日電 (曾會(huì)生)2015年已經(jīng)過(guò)半，在面臨較大經(jīng)濟(jì)下行壓力的情況下，中國(guó)政府陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)措施，全方位穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。近期，穩(wěn)增長(zhǎng)的效果開始有所顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)企穩(wěn)和回溫的跡象。專家分析，在一系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施逐步落實(shí)和見效后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)二季度可能會(huì)筑底，三季度開始小幅回升，不過(guò)要實(shí)現(xiàn)全年的增長(zhǎng)目標(biāo)，仍需要加大貨幣政策寬松力度及財(cái)政支持，提升投資和消費(fèi)信心。


　　“三駕馬車”需求疲弱 上半年經(jīng)濟(jì)仍存下行壓力


　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月初在兩會(huì)上作政府工作報(bào)告時(shí)表示，今年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，面臨的困難超過(guò)去年。數(shù)據(jù)顯示，一季度GDP增長(zhǎng)7%，比2014年四季度繼續(xù)下滑了0.3個(gè)百分點(diǎn)。


　　1-5月的多項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)仍然面臨需求不足。1-5月全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)171245億元，同比名義增長(zhǎng)11.4%，增速比1-4月份回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。


　　1-5月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額117297億元，同比增長(zhǎng)10.4%。消費(fèi)增速整體呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緩的走勢(shì)。


　　5月份，進(jìn)出口總值1.97萬(wàn)億元，同比下降9.7%。其中，出口1.17萬(wàn)億元，下降2.8%，降幅較4月份繼續(xù)收窄3.4個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口8033.3億元，下降18.1%。今年前5個(gè)月，進(jìn)出口總值9.47萬(wàn)億元，比去年同期下降7.8%，離全年6%左右的外貿(mào)增長(zhǎng)目標(biāo)有較大差距。


　　分析稱，上半年人民幣對(duì)歐元、日元被動(dòng)升值，對(duì)出口造成了一定的不利影響。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)6月中旬表示，到目前為止，外貿(mào)的形勢(shì)比較嚴(yán)峻，從數(shù)據(jù)可以看到外貿(mào)進(jìn)出口還是雙降，進(jìn)口降得更多一些。


　　此外， 5月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格(PPI)同比下降4.6%，已經(jīng)連續(xù)39個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，5月CPI漲幅為1.2%，前5個(gè)月CPI同比漲幅只有1.3%，物價(jià)持續(xù)處于低通脹水平。


　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)徐洪才接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，整體經(jīng)濟(jì)還是處于下行的壓力之下，主要原因是增長(zhǎng)動(dòng)力不足，“三駕馬車”都是延續(xù)下跌的走勢(shì)。


　　多舉措全方位穩(wěn)增長(zhǎng) 經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)現(xiàn)企穩(wěn)積極跡象


　　為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國(guó)政府上半年陸續(xù)出臺(tái)了全方位的穩(wěn)增長(zhǎng)措施。


　　在貨幣政策方面，上半年央行已經(jīng)三次降息。3月1日，存貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，5月11日再下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，6月28日存貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，并且同時(shí)定向下調(diào)服務(wù)“三農(nóng)”、符合降準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，降低財(cái)務(wù)公司存款準(zhǔn)備金率3個(gè)百分點(diǎn)。


　　徐洪才認(rèn)為，央行最近的“雙降”力度不小且非常及時(shí)，符合預(yù)期，有利于降低企業(yè)融資成本，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)寬松的貨幣金融環(huán)境。


　　在財(cái)政政策上，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次提出落實(shí)為中小企業(yè)減負(fù)，清理各種不合理的稅費(fèi)，整治“紅頂中介”。此外，為穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政部上半年兩度下發(fā)地方政府債券的置換額度，共達(dá)2萬(wàn)億元。


　　在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，穩(wěn)增長(zhǎng)力度持續(xù)加碼。發(fā)改委5月份設(shè)立的PPP(政府和社會(huì)資本合作)項(xiàng)目庫(kù)發(fā)布項(xiàng)目達(dá)1043個(gè)，總投資1.97萬(wàn)億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅發(fā)改委6月份審批的資金就高達(dá)2500多億元。


　　6月30日，國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民介紹，截至今年5月底，7類重大工程包已開工221個(gè)項(xiàng)目、33個(gè)專項(xiàng)，累計(jì)完成投資3.1萬(wàn)億元，今年全國(guó)城市軌道交通投資將達(dá)3000億元。發(fā)改委近期將推出“城市軌道交通”、“現(xiàn)代物流”、“新型產(chǎn)業(yè)”、“增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”等四個(gè)重大項(xiàng)目工程包。


　　在刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需方面，中國(guó)政府采取了降關(guān)稅和鼓勵(lì)跨境電商等方式，來(lái)穩(wěn)定消費(fèi)增長(zhǎng)。6月1日起，國(guó)務(wù)院下調(diào)護(hù)膚品等部分日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，平均降幅超50%。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》，支持跨境電商發(fā)展，用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，有利于增加就業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。


　　在徐洪才看來(lái)，經(jīng)濟(jì)雖然還沒(méi)有完全穩(wěn)定下來(lái)，但是出現(xiàn)了一些積極的跡象。比如，工業(yè)用電量、鐵路運(yùn)輸量和長(zhǎng)期信貸資金連續(xù)幾個(gè)月都在溫和上漲，PMI也在溫和上漲，尤其是制造業(yè)PMI。一些新的消費(fèi)熱點(diǎn)也在逐步形成，信息消費(fèi)和網(wǎng)上銷售增長(zhǎng)平穩(wěn)。


　　數(shù)據(jù)顯示，5月份PMI為50.2%，連續(xù)三個(gè)月處于榮枯線以上。而最新的6月份匯豐中國(guó)制造業(yè)PMI初值為49.6%，創(chuàng)下3個(gè)月來(lái)的新高。匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌表示，數(shù)據(jù)顯示內(nèi)外需均有好轉(zhuǎn)，價(jià)格指數(shù)略有穩(wěn)固，企業(yè)也開始有補(bǔ)庫(kù)存行為。


　　分析人士表示，5月份中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了企穩(wěn)的跡象，6月份會(huì)繼續(xù)改善。7月1日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，6月份制造業(yè)PMI為50.2%，與上月持平，連續(xù)4個(gè)月處于臨界點(diǎn)之上，擴(kuò)張幅度變化不大。


　　穩(wěn)投資仍是穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵 下半年經(jīng)濟(jì)料小幅回升


　　專家認(rèn)為，盡管5、6月份經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了企穩(wěn)的跡象，但是企穩(wěn)的基礎(chǔ)還不牢固。下半年宏觀政策仍要加大穩(wěn)增長(zhǎng)力度。


　　“上半年穩(wěn)增長(zhǎng)政策不能說(shuō)效果不明顯，如果沒(méi)有這些措施，經(jīng)濟(jì)下行可能更厲害。”徐洪才表示，上半年改革在穩(wěn)步推進(jìn)，但一些重大改革大家還在觀望。下半年穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)和惠民生要結(jié)合統(tǒng)籌，整體還是要穩(wěn)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)，改革和調(diào)結(jié)構(gòu)都受到影響。


　　“貨幣政策要進(jìn)一步加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，把廣義貨幣M2增速提到12%以上。這次取消銀行存貸比是個(gè)好消息，貨幣要加大寬松，力度要大，也不能猶豫。”徐洪才強(qiáng)調(diào)，財(cái)政上要保證PPP項(xiàng)目及時(shí)開工，搞好樣板工程。把PPP落地跟地方政府的考核掛鉤，政府補(bǔ)貼和投融資體制改革同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，并建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制。


　　房地產(chǎn)調(diào)控方面，徐洪才認(rèn)為，有些地方還可以加大信貸支持力度，首付款最低比例可以繼續(xù)往下降到20%，因?yàn)槎追慷际歉纳菩妥》啃枨螅抡{(diào)首付比例是合理的。“結(jié)合‘一帶一路’戰(zhàn)略的實(shí)施，重新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必然會(huì)拉動(dòng)房地產(chǎn)的回暖，房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖將帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)。”徐洪才說(shuō)。


　　在穩(wěn)增長(zhǎng)方面，新興產(chǎn)業(yè)也可有所作為。專家建議對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大支持力度，加快銀行創(chuàng)新，資產(chǎn)證券化、融資證券化，擴(kuò)大大額存單規(guī)模，調(diào)整商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，改變短存長(zhǎng)貸的現(xiàn)象。官方也多次提到很快要在上海推出戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板。


　　徐洪才預(yù)計(jì)，二季度經(jīng)濟(jì)增速會(huì)筑底企穩(wěn)。如果加大政策力度，三季度經(jīng)濟(jì)增速有望回升至7%，四季度維持在7%左右，這樣就能完成全年7%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)。


　　李克強(qiáng)日前會(huì)見參加第四屆全球智庫(kù)峰會(huì)的外國(guó)智庫(kù)專家時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面是好的。今年5月以來(lái)，工業(yè)、投資、消費(fèi)、進(jìn)出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中向好，就業(yè)穩(wěn)中有升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。中國(guó)有能力、有條件保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，向中高端水平邁進(jìn)。(完)


    徐洪才：中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)、研究員、教授。1996年獲中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。曾任國(guó)經(jīng)中心信息部部長(zhǎng)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)證券期貨研究中心主任、風(fēng)投公司高管、證券公司高管、中央銀行官員、中國(guó)石化助理工程師。獨(dú)著：《變革的時(shí)代：中國(guó)與全球經(jīng)濟(jì)治理》《全球化背景下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》《大國(guó)金融方略：中國(guó)金融強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略和方向》等。主編《工資、匯率與順差：中國(guó)經(jīng)濟(jì)再平衡路徑選擇》《投資銀行學(xué)》和《期貨投資學(xué)》等。研究國(guó)際經(jīng)濟(jì)和國(guó)際關(guān)系。 徐洪才助理：蔡老師13738088857