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    楊華:如何推行問責(zé)制
    2016-01-20 90132

     (一)明確崗位責(zé)任。要通過機(jī)構(gòu)改革的“三定方案”、工作分工和工作責(zé)任,對各崗位作出盡可能完備、細(xì)致的規(guī)定,要明確黨政之間、不同層級之間、正副職之間的責(zé)任,以便在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)能夠確定相應(yīng)的責(zé)任主體,也讓員工真正領(lǐng)悟自己崗位所負(fù)責(zé)任的內(nèi)涵,認(rèn)識(shí)到履行責(zé)任的重要性和必要性。

      (二)明確工作事項(xiàng)。對年度工作,要根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃,制定明確的目標(biāo)和指標(biāo),如產(chǎn)值、任務(wù)開發(fā)、綜合效益、安全質(zhì)量等。對日常工作,要求機(jī)關(guān)各部門和各項(xiàng)目部根據(jù)年度目標(biāo),每月底上報(bào)次月工作計(jì)劃,由辦公室匯總后用電子郵件下發(fā),月底對照月初工作計(jì)劃進(jìn)行總結(jié)和分析,再制定下月工作計(jì)劃。為什么我們常遇到更換一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理或部門負(fù)責(zé)人,都會(huì)暴露出許多問題,其原因就是我們許多事情未能跟蹤落實(shí),一些問題一直捂著,換人之后才暴露出來,有時(shí)等發(fā)覺之時(shí)已非常嚴(yán)重。

      (三)制定問責(zé)文件。在問責(zé)文件中,一是要確定問責(zé)事項(xiàng),明確發(fā)生什么樣的情況或事情啟動(dòng)問責(zé)程序;二是要規(guī)范問責(zé)程序,就是要規(guī)定在問責(zé)事項(xiàng)發(fā)生后,誰來啟動(dòng)問責(zé)程序,如何確定問責(zé)對象、如何核查、如何追究等;三是要充分保證被問責(zé)人的申辯和申訴權(quán),問責(zé)決定作出后,被問責(zé)人在一定時(shí)間內(nèi)享有申訴的權(quán)利。

      (四)實(shí)施問責(zé)。就是在平(日)常工作、年度考核和監(jiān)督檢查中,當(dāng)發(fā)現(xiàn)問責(zé)事項(xiàng)后,相關(guān)部門依照問責(zé)文件啟動(dòng)問責(zé)程序,依據(jù)崗位職責(zé)和工作安排確定問責(zé)對象,并做到問人與問制同時(shí)進(jìn)行,在事情發(fā)生后不僅對人進(jìn)行問責(zé),還要進(jìn)行制度層面的問責(zé),進(jìn)而進(jìn)行制度的改進(jìn),不能白交學(xué)費(fèi),要研究產(chǎn)生事故的根源,看問題究竟發(fā)生在哪個(gè)環(huán)節(jié)?是制度存在缺陷,是執(zhí)行不力,還是監(jiān)督未能到位。

      (五)加強(qiáng)配套制度建設(shè)。問責(zé)制的真正實(shí)行,還需要健全相關(guān)配套制度予以支持。要本著與時(shí)俱進(jìn)的原則,對現(xiàn)有的規(guī)定、制度認(rèn)真進(jìn)行清理,該修改的要修改、該整合的要整合,以增強(qiáng)其適應(yīng)性(針對性和可操作性)。要本著開拓創(chuàng)新的原則,有針對性的推進(jìn)相關(guān)制度建設(shè)。既要著力解決有關(guān)問責(zé)的實(shí)體性規(guī)范的空當(dāng)問題,又要著力解決現(xiàn)有制度有關(guān)問責(zé)規(guī)定的細(xì)化和配套問題,還要著力解決確保問責(zé)制度都能得到有效的運(yùn)用和執(zhí)行的程序和機(jī)制問題。一般應(yīng)建立或修訂員工處罰條例、安全質(zhì)量管理辦法、項(xiàng)目成本管理辦法、黨委會(huì)議事規(guī)則、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則、人事管理辦法等配套制度。

      (六)營造問責(zé)文化。在問責(zé)制度和相關(guān)配套制度建立之后,單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭大力倡導(dǎo)并實(shí)施問責(zé)制,從而變成為大多數(shù)員工共同遵守的制度,必須讓全體員工尤其是中高層管理人員參與進(jìn)來,讓員工感到自己參與了公司管理,從而營造出問責(zé)文化。具體做法:可以運(yùn)用各種方法和工具,讓單位領(lǐng)導(dǎo)和大家一起認(rèn)真地思考和研討:我們?yōu)槭裁匆獑栘?zé),我們?yōu)檎l問責(zé),我們問責(zé)的目的是什么?我們?nèi)绾芜_(dá)到目的?我們以什么樣的態(tài)度和觀念來對待問責(zé)?我們的公司應(yīng)該提倡什么?不提倡什么?……

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