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何帆:何帆札記:民族國家的四個象限
經濟學家
2016-01-20
8113
全世界一共有200多個國家。我數了數,自己大概去過30多個。我的一位朋友說,他去過180多個。不用把這200多個國家都走過來,只要出國幾趟,你就能感受到:國家與國家是如此之不同。
按
經濟
發展的水平,有富國和窮國之分。按規模(
經濟
總量、人口、國土面積等),有大國和小國之分。按照這兩個坐標軸,我們可以把民族國家分成四個象限。
第一個象限里的是富裕的大國。處在這個象限里的國家寥寥無幾。美國是當然的代表,日本緊隨其后。歐洲有幾個規模相對較大的國家,比如德國、法國、英國,以及現在債務纏身的意大利和西班牙,大致都可以排上號。加拿大和澳大利亞國土遼闊,但地廣人稀。按國土面積來算,它們當然是大國,但按人口計算,能不能坐上一把交椅,就見仁見智了。
第二個象限里的是富裕的小國。處在這個象限里的國家比第一象限要多一些。按照2014年聯合國的人類發展指數排名,排名第一的是挪威,排名第13的是冰島,它們都沒有我的家鄉,河南省滎陽縣的人口多。排名前十名的國家里,除了美國、德國和加拿大,人口規模都沒有我現在居住的城市北京大。這些國家之間也有差異,比如一些依靠自然資源(尤其是石油)致富的國家和那些依靠科技水平高致富的國家,就有明顯的不同。
第三個象限里的是相對貧窮的大國。處在這個象限里的國家數量較多,而且差異極大。有幾個國家是當之無愧的“屋子里的大象”:中國、印度、巴西、俄羅斯。接下來的座次該如何排就很麻煩了。印度尼西亞應該排在墨西哥的前面還是后面?南非和土耳其呢?越南算不算大國?在中國人眼里,越南當然是個小國,可是,越南的人口比加拿大和澳大利亞的人口加起來都多啊。
第四個象限里的是相對貧窮的小國。這個象限里的國家最多,而且推推搡搡、吵吵鬧鬧。有的國家想擠到第三象限,但被踢了出來。有的老老實實呆在房間的角落里,不敢出聲;有的國家剛獨立,但它的內部很可能會有更小的國家像“絲分裂”一樣再獨立出來。有的國家像世外桃源,比如太平洋、加勒比海上的那些島國。有的國家基本上處于無政府狀態,比如阿富汗。
我們現在的世界
經濟
政治格局居然是由這些差異如此巨大的民族國家組成的,而且至少從理論上講,大國小國、富國窮國一律平等,想來真是不可思議。
窮國變成富國,或許還有一些希望。看得遠一些,每一個發達國家都有一段“從貧兒變王子”的故事。1901年的冰島,按人均收入水平來算,和今天的加納大體相當。從1901年到現在,冰島的人均GDP提高了15倍,這相當于其在大約一個世紀里保持了年均2.6%的
經濟
增長速度。還有比這更勵志的。從1965年到2007年,韓國的人均國民收入提高了150倍,新加坡提高了59倍,泰國提高了25倍,印度尼西亞提高了23倍(均按現價美元計算)。亞洲的崛起,是20世紀后期全球
經濟
中最大的亮點。
傳統的
經濟
增長理論認為這并不稀奇,不管一個國家的初始條件如何,最終都會到達一個穩定的均態,各國的工資率、資本-產出比率會趨同,窮國會趕上富國。早期的增長理論還特別強調窮國有“后發優勢”,落后國家能夠從發達國家學習先進技術,通過模仿,實現“蛙跳”,輕輕一躍,就跨過了貧困陷阱。
可是后來,越來越多的研究沒有發現“趨同”現象的出現。全球范圍內,國家與國家之間的差距不是縮小了,而是越來越大。
曾經在世界銀行工作過的
經濟
學家伊斯特利寫過一本《在增長的迷霧中探索》。他列舉了
經濟
學家為窮國開出的刺激
經濟
增長的藥方:增加儲蓄和投資、舉借外債、提高
人力
資本投資、實行貿易自由化、加快民主改革,聽起來都很好,但沒有任何一項政策是必然導致
經濟
發展的靈丹妙藥。盡管我們不能把一切歸于宿命,但不得不承認,在歷史的發展中,很多偶然性的因素,很多非
經濟
的因素可能對
經濟
增長起到了不可低估的作用。
以“東亞四小龍”的發展為例,這幾個
經濟
體都坐落在圍繞“紅色中國”的第一島鏈。在冷戰期間,社會主義和資本主義陣營紛紛招兵買馬,壯大隊伍。為了防止社會主義陣營的擴大,美國著力支持處在冷戰前線的這些
經濟
體。從某種意義上講,這是“被邀請的發展”:想參加舞會的人很多,能拿到入場券的只有那么幾個。當然,也有一些
經濟
體拿到了邀請函,仍然錯失了發展良機,比如菲律賓。
中國并沒有享受到“冷戰紅利”,但同樣不可忽視的是,在中國改革開放伊始,外部環境相對寬松,美國的對手是蘇聯,對中國采取了“善意的忽視”態度。伊斯特利提到,真正能夠帶來
經濟
增長的是激勵機制。換言之,必須把激勵機制搞對,讓人們能夠充分地發揮自己的才能和智慧。說到底,人民群眾才是歷史的創造者。當十幾億中國人被壓抑已久的激情突然被釋放出來,想不要高速
經濟
增長都不行。
從窮國到富國,是一個艱難而漫長的過程。要有智慧,要有干勁,還要有耐心。相比之下,從小國到大國,幾乎可以說是一件不可能的事情。歷史上的帝國已經紛紛解體,剩下來的幾個大國是少有的幸運兒。在當前的政治潮流下,試圖暗中分化國家的力量仍然蠢蠢欲動,但能夠整合不同國家、創造出更大國家的力量幾乎沒有。不出意外的話,非洲、巴爾干、中亞可能還會出現國家的分化。民族國家的形成,總是要經歷血與火的洗禮。民族認同感的形成,總是在共同抵御外敵的過程中形成的。如果我們不恨我們的敵人,就不可能愛自己的同胞。這是一件令人不舒服的事情,但歷史常常很冷酷無情。
按照這樣的預測,那些能夠巋然不動的大國,將在全球
經濟
政治格局中扮演更重要的角色。過去,當我們劃分世界各國的陣營時,大多是以
經濟
發展水平為最重要的標準。一邊是發達國家,一邊是發展中國家。這種分類方法有其合理性,但缺陷也越來越明顯。美國人說:中國不是乍得(China is not Chad),中國和乍得同為發展中國家,但有著天壤之別。同理,美國是發達國家,列支敦士登也是發達國家,這兩個國家關心的問題相差萬里。有些問題,只有大國會關心,不僅美國、歐洲、日本會關心,中國、印度、俄羅斯也會關心。在國際政治中,大國和小國有很大的差異,size matters。大國間的溝通和合作最重要。
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