由中國經營報和社科院工經所聯合主辦的“2014中國企業競爭力夏季峰會”于6月14日在北京舉行。中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所所長樊綱發表了主題演講。樊綱表示企業應該好好想一想，能做什么，過去二三十年積累起來的那些叫做核心競爭力的東西怎么繼續發揮下去，沒有那些東西企業難創新，只能跟在別人后面走。好不容易積累一些東西，千萬不要放棄，努力在熟悉的行業里面逐步的提升，不一定馬上成為最先進的，但是一步一步提升，縮短跟世界上發達產業，跨國公司的差距。

　　以下為嘉賓發言實錄：

　　樊綱：謝謝柴璐，謝謝主辦方邀請我參加這次的會。我們這一節講“新常態”我從這個話題入手，談談對現在中國經濟增長的看法。然后，我想議論議論關于創新，關于產業升級，關于體制改革的一些問題。現在一個通常的說法是過去中國兩位數的增長是過去的常態，然后現在換擋，換到了7%，8%，一個低速或者中低速的一個增長。在我看來，這個說法是有問題的。

　　第一、從事實上看，過去30年，中國并不是都是兩位數增長，絕大多數時間是一位數增長，只有少數年份是兩位數增長。但是即使在過去十年當中，其實我們也就是兩段時間兩位數增長。2005到2007，2009到2010年，2009年都沒有，就是2010年是兩位數增長。然后，第二個問題，什么叫常態，什么叫變態？我們可以再思考思考。中國經濟過去20年，一超過9%就通貨膨脹，通貨膨脹大家認為是變態，不是常態，不是正常狀態。一超過10%，真正到了兩位數，大家回想回想，我們既是通貨膨脹，又是資產價格膨脹，要么樓市泡沫，要么股市泡沫。所以，如果說常態這個意思是正常狀態，從這個含義來講，不是經常發生的常態，中國兩位數增長其實是變態，從來兩位數增長都是一種過熱的狀態。一到兩位數，真正兩位數，大家都緊張了，政府不斷的出臺調控政策。相反，按照經常出現的情況，相當長的一個時間，是6%，7%，8%，從1997到2003年的過程，七八年時間，我們還有通縮緊縮。那一段時間也不正常。按照正常狀態的概念也不正常。

　　那么，什么是正常狀態呢？這就回到經濟學所說的潛在增長率的概念，就是既沒有通貨膨脹，又沒有通貨緊縮。過去幾十年，國際上的很多研究小組，研究來，研究去，大概中國的潛在增長率就是7%到9%之間，很少有上10%的，沒有低于7%的，甚少有超過9%的。然后把通貨膨脹的年份扣除，把通貨緊縮的年份也扣除，叫做所謂的濾波法，算下來，中國也就這個狀態，7%到9%之間，也許90年代低一點，90年代，因為國企改革，3000萬職工下崗，對生產力當時有扣除，那時候也許是7%到8%。2010年代，因為加入WTO，因為享受了改革紅利，我們高一點也就8%到9%，那才是正常狀態。本來就是7%到9%，現在也許再低一點，現在勞動力成本提高，現在也許7%到8%，這恰恰是中國的正常狀態，我們不說經常發生的狀態，按經常發生的狀態，過去兩位數增長也不是經常發生，那是過熱增長，那叫變態。

　　所以，現在我們如果保持一個7%到8%的增長實際上是回到中國經濟正常狀態，而且希望它變成一個經濟性的狀態，不要再發生過熱了。當然，也不要再發生緊縮了，過冷也不好。通貨緊縮，各國都是很難受的時候，所以，在我看來，現在中國經濟增長不是換擋的問題，而是回歸正常的問題。剛才李揚講的這些問題，剛才李揚說是過去幾十年積累下來的問題，在我看來是過去十年當中，兩次過熱，由過去歷史上，體制上遺留下來的各種問題，但是過去十年當中，我們經歷兩次過熱遺留下來的一些問題。就是05到07年一段，然后是09年，05、07年也不是政府刺激出來的，05到07年政府一直采取壓縮的政策，一說宏觀調控，就是政府不讓干這個，不讓干那個，09年應該是刺激出來的，這個背景當時是世界金融危機，全世界G20大家一致同意采取刺激政策，中國回過頭來想，有點刺激過渡，反應過度，又創造了一輪子這兩輪過熱就產生了現在一系列的問題，產能過剩，特別是后邊這一輪，把地方政府債弄出來了。原來還是有管制的，上一輪過熱的時候，還是有管制的。

　　而地方債的特點，它本來應該是用長期融資的辦法，用長期國債或者其他股權投資的辦法融資的這樣的一些項目，因為基礎設施都是長期項目，用銀行短期貸款的辦法來融資。時間錯配的概念是機制錯配，加上房地產一系列問題，都是產能過熱，08年我們已經開始調整，調整一半金融危機來了，又刺激回來，這些問題又變本加厲，鋼筋、水泥各種產業產能過剩，產能過剩的問題就是外債，就是還不起的債現在都在清理。所以，我們現在要充分認識到變態的不良后果，過熱的不良后果，兩位數過熱增長的不良后果，防過熱，防的不是過熱時候那件事情，那時候大家沒事，防的就是后面這件事情。現在我們應該認識到了，防的就是后邊那些產能過剩，經濟危機基本的定義就是產能過剩的危機。我們現在正在嘗這些苦果，因此應該真正吸取過去兩輪過熱的教訓，使中國經濟回歸正常增長，而且使正常增長變成一種常態，一種經常發生的狀態。所以，我在兩個意義上解釋常態這個概念。

　　那么，如果中國經濟今后幾年就是在7%到8%之間這么一個增長，我覺得這是一個好事情。我們逐步消化了各種產能過剩，逐步消化這些問題，而且7%，8%仍然是一個世界高增長。這句話的錯誤，就是我們回到了一個低速增長，這句話的措施，第三個錯誤就是它仍然是世界上最高的增長，仍然是我們這個發展階段的一個高的正常增長，或者正常的高增長。我們如何保持下去，我們如何在今后幾年一直在這樣一個比較穩定的狀態下。當然了，穩定說明它也是不斷有點小波動的，在現在這個情況下，剛才李揚也講了，我們不得不面對現在產能過剩的一些問題，采取一些措施等等。那么，保持這樣一個穩定增長的狀態。在增長當中解決各種問題，沒有增長也解決不了問題。所以，我也不同意那種說法，我們寧可不增長，也要這個，也要那個，你不增長，什么問題都解決不了，特別后面還有很多其他的問題，社會收入差距，城鄉差距，收入不平等等等這些問題，都需要通過繼續的增長來逐步解決。這是第一個觀點，什么叫做常態，我們怎么看待目前的經濟增長。

　　第二個大問題就是下一步中國經濟如何增長這個問題，如何保持穩增長這樣的問題，現在不會詳細講這個問題，現在大家都在研究“十三五”什么情況，中國經濟處在什么階段。應該說中國經濟還是一個落后的，雖然是一個很大的經濟了，我們這些年取得了很大的增長，但是我們的人均GDP只有六七千美元，仍然在世界屬于低收入，說是中等收入了，但是比起五萬美元，美國、日本我們仍然是一個相對比較低收入的一個國家。特別是我們的經濟增長的質量還不高，大家也都很著急，我們過去粗放的增長現在走到盡頭了，我們的企業市場都已經很飽和了，我們的企業如何在世界的激烈競爭當中繼續保持我們的市場份額，擴大我們在國際上的市場份額，如何繼續增長確實現在是重大問題。

　　現在比較時髦的一句話當然就是要創新，這個我也非常同意。確實我們需要創新，一方面在新技術產業的方面要創新，另一方面我們的每一個企業都需要創新。我相信我們每個企業家也都在思考創新的問題，因為你看看市場，競爭都取決于你能不能有一個新點子勝過你的競爭對手。

　　我們過去關于創新的問題我覺得有一個偏差，特別是從政府的政策和我們一些企業的操作上，有一個偏差是什么呢？認為創新就是要放棄傳統產業，就是要去搞新興產業，都看著美國出現了一些新興產業，然后我們也要去跟上，我們要去追，然后我們拼命要創造一些新興產業，要縮短差距，要跨越式發展。我不否定我們應該去發展新興產業，但是確實要承認第一在我們這個發展階段傳統產業仍然是我們的立足之本，我們的基本國情是70%的勞動力沒有受過高等教育，我們的基本國情是我們有這么多勞動力需要就業。我們從另一個角度來講，我們八億人要就業，就有一些新興產業不夠，所以中國的經濟要持續發展，很大程度上取決于我們大量的傳統產業，包括我們的一些傳統的勞動密集型的產業能不能持續發展。這就回到一個問題，這些產業怎么辦？這些產業在目前來講也需要創新，特別需要通過升級來逐步縮小我們和發達國家的差距，這是現在我們面臨的根本問題。那么，這些產品我相信待會兒金碚所長還會繼續分析這些問題，他們對這個產業的問題有非常深入的研究。

　　我們現在是制造業的一個大國了，但是仍然不是制造業的強國，因為我們在一般制造業的各個領域我們仍然處在落后狀態，都有待逐步逐步的提升，一個一個環節，一個一個產業，一個一個產品，一個一個材料，逐步逐步的提升。那么，這個提升過程會是非常漫長，但是也在一個相當長的時間里可以為我們企業提供大的發展空間。而且這個是從供給方的角度講，而且從市場方的角度，我一直在強調，企業仔細想一想，你說你這個產業市場已經飽和了，哪個產業市場不飽和，每進入一個新的領域，進入一個新的產業，市場就不飽和嗎？你就更寬松嗎？原來想象新能源，新材料，結果大家一窩蜂搞新能源，結果新能源等你開始出產的時間，其他人都出產了，結果新能源產業是現在產能過剩最嚴重的產業。剛才水泥設備利用率還有70%，那些產業設備利用率只有40%，你說哪個產業好？傳統產業比那些新產業還寬松一點。所以，你要好好想一想，你能做什么，你過去二三十年積累起來的那些叫做核心競爭力的東西怎么繼續發揮下去，沒有那些東西你創不了新的，你只能跟在別人后面走。好不容易積累一些東西，千萬不要放棄，努力在你熟悉的行業里面逐步的提升，不一定馬上成為最先進的，但是一步一步提升，縮短跟世界上發達產業，跨國公司的差距。所以，我更想強調的是我們各行各業的升級，而不是戰略性新興產業的創新。在這個問題說，我覺得政府是有政策，有偏差的。

　　我們去年也對“十二五”執行的情況進行了研究，發現“十二五”最大的教訓之一，就是新興戰略產業的過剩，就是政府產業政策的失誤。什么叫產業政策，過去產業政策在一般的理解上就是政府有選擇的支持某些產業發展的政策。以前大家沒錢，政府出點錢，給點補貼，政府的政策作用可能還積極一點，現在大家都有錢了，一聽說政府列入規劃了，中央政府一列入規劃，全國28個省都列入規劃，不說30個省都列入了，28個，都把那幾個戰略性新興產業列入了規劃。然后這些年我們的一些投資分析師們是不是天天忽悠你，這是政府支持的，你一定要搞，結果大家的資金都涌進去，全世界的資金都涌進去，結果一下子變成一個過剩產業，賣白菜價，到全世界大網傾銷。所以我們要認真反思政府產業政策的問題，是不是能夠真正做到這次發揮市場的決定性作用，政府搞普惠制的，扶持技術創新的政策，而不再有選擇的支持某些產業。但是，確實要很好的反思，從企業角度不要再三心二意，放棄你自己熟悉的產業，而是認真把自己多少年來積累起來的東西提升、升級，去創新，去升級。使我們各行各業，包括一些勞動密集型，勞動密集型，把你的一些材料的問題解決了，把工藝的問題解決了。過去這些年，之所以我們這些企業過剩，很大的一個教訓是我們自己放棄了，天天想轉產。

　　最后要想發展我們的戰略產業，我們應該認真思考我們產權制度的改革，為什么靠民營企業，即使發展所謂的戰略性產業，甚至包括軍工產業，我們反倒要更多的依靠民營經濟。因為民營經濟在競爭當中要他去承擔風險，他一方面承擔他的收益，另一方面承擔風險。現在我們很多產業都是政府關起門來搞，也不是說不能突破，成本太高，而且沒有什么真正創新在里面，很少能夠創新在里面，創新的機制需要千百萬人各種奇思怪想。最近的創新，互聯網也好，特斯拉[微博]也好，頁巖技術也好，都是在千百萬人的創新技術當中，千百個私人企業，風投，損失了多少，投入了多少之后才逐步發展起來的。政府能承擔嗎？國企能承擔嗎？敢承擔嗎？國企是可以不計成本，但是現在也要追究責任。

　　因此，如何更好的利用私人投資，更好的利用私人機制，利用政府的外包的機制，政府需要有一個發展戰略，但是更多的依靠私人部門，現在一些私人部門，在國外學了高精技術，沒法進我們的一些尖端技術的部門，因為他是國外學的，怕他是間諜，我們為什么現在產業發展，不就是開放創新嗎，讓別人的知識外溢到我們這里來嗎？我們怎么能夠通過私人部門的發展，通過私人部門的競爭，通過政府的外包機制促進這些產業的發展，要充分利用私人的積極性，同時充分讓私人部門去承擔風險。政府該做什么？政府也不是說在這個地方不支持，不去投資，我們政府也可以成立一些風險投資基金，但是不是你去選擇。我們現在連那些大學，科學院搞什么創新，搞什么研究項目都是政府來定，你怎么知道那是創新項目，你怎么知道那個是叫創新，企業都不知道，你知道了，那還叫創新嗎？政府也可以做一些風投，搞一些基金，然后讓私人風投去選擇，你跟在后面搭便車，給他補一塊，追加一塊，而不是你去選擇，讓市場去選擇，這就是在創新領域更好的發揮市場的配置資源的作用，發揮私人部門的作用。

　　中國人有很大的聰明才智，我們不是一個弱智的民族，但是我們體制搞得我們高智商都發揮不了作用，這是我們的問題。怎么使各方面的積極性都能夠發揮出來，我們將來的體制要使千百萬人的奇思怪想都有實現的機會，我們經濟就不愁不會發展，個人觀點，僅供大家參考，謝謝大家！