中國入世談判首席代表、博鰲亞洲論壇原秘書長龍永圖發(fā)言（資料圖）
2011年10月30日，由南方報業(yè)傳媒集團主辦、南方日報承辦的“龍行天下 風(fēng)氣南方——中國入世十年總論壇”北京國家會議中心舉行。圖為中國入世談判首席代表、博鰲亞洲論壇原秘書長龍永圖發(fā)言，龍永圖表示，入世十年中國發(fā)展迅速，中國的發(fā)展必須堅持社會主義市場經(jīng)濟。
以下為龍永圖的發(fā)言實錄：
龍永圖：各位來賓、女士們、先生們、媒體的朋友們，今天非常高興應(yīng)南方報業(yè)傳媒集團的邀請參加這個“龍行天下·風(fēng)起南方——中國入世十年總論壇”的盛會，主辦方讓我講中國入世十年——中國的市場經(jīng)濟，我覺得這是一個非常好的題目。因為中國入世十周年談判和中國入世以后十年的影響，都跟市場經(jīng)濟緊緊相連。這也不是偶然，后來實現(xiàn)加入世界貿(mào)易組織，成為跟市場經(jīng)濟接軌。中國加入世界貿(mào)易組織的目的也是推進中國經(jīng)濟的市場化進程，也是為了推進中國建立一個真正的社會主義市場經(jīng)濟國家。
在中國入世談判當(dāng)中，曾經(jīng)有兩次關(guān)于市場經(jīng)濟問題的討論。從1986年中國提出復(fù)關(guān)事情的時候，到1996年，對中國經(jīng)濟貿(mào)易體制進行了審查，審查核心是要中國承認(rèn)自己搞市場經(jīng)濟。大家知道在92年以前，市場經(jīng)濟這個字是難以承認(rèn)的一個經(jīng)濟。當(dāng)時最大的困惑就是不能承認(rèn)搞市場經(jīng)濟，我們要建立以市場經(jīng)濟為宗旨的市場經(jīng)濟，這是一個極大的挑戰(zhàn)。當(dāng)時做一個經(jīng)濟體制的描述是有計劃商品經(jīng)濟體制，計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟相結(jié)合。但是所有這一切都不能是對中國經(jīng)濟體制審議，所以談判僵局。當(dāng)時我曾經(jīng)講過這是一個不可能完成的任務(wù)。對當(dāng)時的談判我也不想多說，我就把1993年我寫的一篇內(nèi)部參考的文章念出來，把當(dāng)年講話和當(dāng)年文章一字不動的念出來，我認(rèn)為可能是最真實的。
這篇文章，我今天看到楊社長，我想這篇文章交給哪個媒體發(fā)表，我想還是交給南方日報。這最真實的記錄了當(dāng)時中國為什么要復(fù)關(guān)，中國復(fù)關(guān)的談判是什么？當(dāng)時我還是對外經(jīng)濟貿(mào)易國際合作司司長，我把當(dāng)年關(guān)于市場經(jīng)濟的討論的幾段話念給大家聽，我認(rèn)為這可能是相當(dāng)真實的。
中國談判者的最大困難是我們怎樣解釋清楚中國現(xiàn)行的經(jīng)濟制度，既不能說我們是搞市場經(jīng)濟，又要說明我們現(xiàn)行經(jīng)濟制度使我們有能力以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)的位置，應(yīng)該盡早恢復(fù)中國的經(jīng)濟地位。當(dāng)時我們中國的經(jīng)濟體制說成是計劃經(jīng)濟與市場相結(jié)合的經(jīng)濟，引起很多問題。一觀點認(rèn)為中國經(jīng)濟有時以計劃為主，有時以市場為主，就造成經(jīng)濟不穩(wěn)定性。另外一種觀點認(rèn)為基本經(jīng)濟運行體制和計劃和市場不可能結(jié)合，不是計劃經(jīng)濟就是市場經(jīng)濟。
在社會化生產(chǎn)發(fā)展到今天的時間里，整個經(jīng)濟運行基本規(guī)律是市場方針，經(jīng)濟運行規(guī)則只能是市場經(jīng)濟，中國不應(yīng)該是例外，否則中國的經(jīng)濟就是看另外一套規(guī)則在運行。因而難以交于市場經(jīng)濟體系，中國世貿(mào)的前提條件不存在。當(dāng)時遇到巨大談判中的困難。
后來發(fā)生的事情大家都知道了，小平同志92年南巡講話，在社會主義條件下可以搞市場經(jīng)濟。這種談判找到了出路，打破了談判的僵局。直到92年鄧小平同志在視察南方中國講話中，以無產(chǎn)階級革命家氣魄，提出在社會主義條件下可以搞市場經(jīng)濟，這是一次思想大解放，打破傳統(tǒng)經(jīng)濟的枷鎖，也解放了談判者。中國的談判者和外國對手終于在市場經(jīng)濟這個位置上找到了共同語言，談判進行了真正的對話。
關(guān)于市場經(jīng)濟的問題，這是我們中國加入世界貿(mào)易組織和市場經(jīng)濟這樣一個前提。由于小平同志這樣的重大理論突破和十四大的決定，中國加入世貿(mào)組織，加入世貿(mào)組織談判進入新的階段。
由于對認(rèn)識上重要突破，這是93年寫的，實際上在去年1992年，十四大之后在工作會議上鄭重宣布，中國經(jīng)濟體制改革目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟，中國社會主義市場經(jīng)濟就一般特征來講，同資本主義市場經(jīng)濟不存在根本區(qū)別，所不同的是中國市場經(jīng)濟是在社會主義制度下市場經(jīng)濟，不同的政治制度和社會制度下都可以實行市場經(jīng)濟，這是一次經(jīng)濟理論上的突破。在世界貿(mào)易組織里面引起巨大反響。社會主義中國同樣可以實現(xiàn)市場經(jīng)濟，不僅是中國在國際組織方面，而且在走向世界經(jīng)濟一體化的方面邁出決定性的一步，我們對外開放進入一個新階段，中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟接軌，理論上障礙已經(jīng)少出，接軌只是一個時間的問題。
我想回應(yīng)一下我們當(dāng)年談判的第一階段，在小平同志的理論突破的關(guān)頭，在十四大提出社會主義市場經(jīng)濟的重大決定之后，中國的入世談判進入一個新的階段。回顧這一段，我們確定市場經(jīng)濟作為中國經(jīng)濟體制改革的方向是一個多么重要的歷史性的決定。不僅決定我們中國入世談判的命運，也決定中國經(jīng)濟發(fā)展的命運，事實也證明這一點。
所以我們中國在入世談判，當(dāng)年的談判當(dāng)中我還記得當(dāng)92年年底，當(dāng)我們團長宣布我們中國搞社會主義市場經(jīng)濟，全場掌聲雷動，他們比我們還激動。他們逼了我們這么多年逼我們講出市場經(jīng)濟，我們今天終于講出來了這樣一個場面對我們當(dāng)時談判是極大的推進。我們今天在入世十周年的時候，我們要深深懷念我們尊敬的小平同志，沒有小平同志的無產(chǎn)階級的這樣一個理論家、思想家這樣一個巨大的魄力，我們今天可能還在計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟相結(jié)合的商品經(jīng)濟這樣黑暗當(dāng)中摸索。我們首先要感謝我們尊敬的小平同志，我們需要小平通過這樣一種魄力，這樣一種理論上突破，不斷推動中國市場經(jīng)濟和中國體制改革這樣一種進展。
在今天因為南方日報要我講一下關(guān)于中國入世與市場經(jīng)濟的問題，我用比較多的篇幅來回顧了這段談判。而且我希望這篇文章能夠在南方日報或者其他一些雜志上報刊的發(fā)表。希望一字都不要動，這樣才能真是的反映當(dāng)時的歷史。
我們中國入世談判當(dāng)中第一次涉及市場經(jīng)濟就是87年到92年年底對中國經(jīng)濟體制的審查，這一審查是中國正式確認(rèn)我們搞市場經(jīng)濟，我們和全球其他國家一樣，因為中國入世在某種意義上標(biāo)志著中國進入全球經(jīng)濟的主流。因為，當(dāng)時我們在承認(rèn)搞市場經(jīng)濟之前搞計劃經(jīng)濟，計劃經(jīng)濟是當(dāng)時整個全球經(jīng)濟被邊緣化的部分。我們承認(rèn)搞市場經(jīng)濟，我們確定搞市場經(jīng)濟，就使得我們中國模式正式成為全球主流的部分。入世談判中，承認(rèn)中國搞市場經(jīng)濟的同時，我們也加了一句，我們搞是社會主義市場經(jīng)濟。當(dāng)時表示這樣搞市場，講社會主義市場經(jīng)濟是可以建設(shè)的。因為，在歐洲一些國家也在搞社會市場經(jīng)濟，所以中國的社會主義市場經(jīng)濟在世界貿(mào)易組織當(dāng)中是可以接受的。但是并不是所有的西方國家都可以接受。
得2001年9月13日中國結(jié)束了中國入世所有談判之后，開了一個記者招待會，美國一位記者首先向我提問，他說經(jīng)過這么多年談判，中國已經(jīng)跨入世貿(mào)組織大門，你們和所有世貿(mào)組織成員一樣，從今天起能不能把社會主義這四個字去掉，就講你們是搞市場經(jīng)濟，我說是不可能的。我說中國搞市場經(jīng)濟是尋求公正公平的市場經(jīng)濟，我們要堅持社會主義市場經(jīng)濟的戰(zhàn)略道路。這是中國入世談判中關(guān)于市場經(jīng)濟問題的第一次交鋒，第二次是在中國加入世界貿(mào)易組織前期，在中國加入世貿(mào)組織第一次當(dāng)中我們再次進行一次關(guān)于市場經(jīng)濟問題的討論。這次討論是在技術(shù)層面進行，是在中國入世這樣一個議定書關(guān)于反傾銷當(dāng)中涉及到市場經(jīng)濟的問題。那個條款也沒有講市場經(jīng)濟定位，只講市場經(jīng)濟條件。
因為大家知道對一個國家進行反傾銷的時候，要進行反傾銷的調(diào)查，要確認(rèn)他是不是真的進行傾銷，價格是一個重要的因素。所以當(dāng)時以美國為首西方國家，認(rèn)為中國的許多企業(yè)在制造和銷售自己的產(chǎn)品的時候不是在市場低迷的條件下進行的。所以如果是在這樣一個情況下，進行生產(chǎn)和銷售的企業(yè)他不可能受世貿(mào)組織的反傾銷的條款這樣一個待遇。必須是一個特殊條款，來針對那些不能證明自己是在市場經(jīng)濟條件下生產(chǎn)和銷售的企業(yè)，給予他們一個特殊反傾銷調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過艱苦談判，認(rèn)為我們中國存在一部分企業(yè)在生產(chǎn)和銷售自己產(chǎn)品的時候沒有按照規(guī)則辦事情，對這部分的企業(yè)及時進行市場經(jīng)濟教育，給他們一定壓力是正確的。當(dāng)時我們接受了這樣條款，這樣條款主要的意思就是中國企業(yè)進行反傾銷的時候，一般情況下可以使用世界貿(mào)易組織反傾銷協(xié)議，除非個企業(yè)不能證明他的生產(chǎn)和銷售自己產(chǎn)品的時候是在市場經(jīng)濟的條件下生產(chǎn)和銷售的。而且當(dāng)時我們給了這樣一個條款，15年的期。經(jīng)過十年之后，我們還是發(fā)現(xiàn)我們中國許多企業(yè)在生產(chǎn)和銷售自己產(chǎn)品的時候并沒有完全按照市場經(jīng)濟的條件和規(guī)定辦事，因此這個條款對中國還有巨大的現(xiàn)實性。
所以對中國加入世界貿(mào)易組織當(dāng)中涉及到市場經(jīng)濟這個問題的時候，主要兩次，一次就是92年年底以前對中國經(jīng)濟體制的審議，那是對國家經(jīng)濟體制的審議。一次是在我們?nèi)胧雷h定書當(dāng)中關(guān)于反傾銷條款當(dāng)中對于企業(yè)市場經(jīng)濟條件審議。反傾銷是針對企業(yè)，所以在這次條款當(dāng)中，市場經(jīng)濟的條件是講企業(yè)的行為。所以我們比如說對于一個生產(chǎn)打火機國家進行反傾銷的時候，其中有80家能夠證明他的生產(chǎn)和銷售打火機的時候他是按照市場經(jīng)濟的條件進行的，那么他在進行反傾銷調(diào)查就會使用世界貿(mào)易組織的反傾銷協(xié)議。如果20家企業(yè)不能證明自己按照市場經(jīng)濟條件下生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品的時候，要接受反傾銷這么一個特殊的條款。這個條款是某種意義上具有積極意義，他在某種意義上迫使我們中國所有企業(yè)能夠在生產(chǎn)和銷售自己的產(chǎn)品的時候，真正按市場經(jīng)濟的規(guī)律和規(guī)則辦事。
關(guān)于中國與市場經(jīng)濟的問題，我覺得我們現(xiàn)在還必須繼續(xù)進行。我覺得為了使中國的市場經(jīng)濟能夠真正的建立，我們需要做兩件事情。一是建立一個完整的完善的社會主義經(jīng)濟的法制體系，規(guī)則體系。另外社會主義市場經(jīng)濟在某種意義上就是法制經(jīng)濟，規(guī)則經(jīng)濟。應(yīng)該說中國入世十年來，我們在這個方面走了很長的一段路。我們?nèi)胧乐髧鴥?nèi)和各個部門的法律制度，使我們整個法律制度更加透明。同時我們也制定地方19萬件以上的法律法規(guī)，適應(yīng)一個市場經(jīng)濟體制，市場承諾的法律法規(guī)方面我們?nèi)〉脗ゴ蟪删汀１热缯f我們保護知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，我們感到不足就是我們有了一個完整法律法規(guī)之后，我們在執(zhí)法方面存在很大問題。我覺得我們中國進入在市場經(jīng)濟問題上，需要做到更多一方面要進一步完善法律法規(guī)體系。更重要就是我們的企業(yè)，使我們整個社會樹立一種強烈規(guī)則意識、法律意識。
所以我覺得在我們今天建立社會主義市場經(jīng)濟的進程當(dāng)中，我們必須建立一個真正的市場文化、企業(yè)文化。這個市場文化、企業(yè)文化我覺得包含以下內(nèi)容，就是我們的企業(yè)在運作當(dāng)中已經(jīng)體現(xiàn)愛國家、愛人民、愛自己的企業(yè)、愛自己的員工，同時也愛自己這樣一種態(tài)度，這就是誠信的待遇。如果一個企業(yè)不愛自己的國家，那么他企業(yè)的行為因為不誠信會損害國家的利益，損害國家的形象。一個企業(yè)如果他不愛人民，不愛自己，他很多企業(yè)行為可能損害自己同胞的安全、健康、利益。像現(xiàn)在很多質(zhì)量和食品安全問題。一個企業(yè)家如果不愛自己的企業(yè)，這個企業(yè)如果不按市場規(guī)律辦事情，這個企業(yè)是不受尊重的企業(yè)，被市場拋棄的企業(yè)，最終是垮臺、破產(chǎn)。一個企業(yè)家如果不是愛自己的員工，不管他在外面做多少善事，他不可能是一個好的企業(yè)家。他應(yīng)該為自己的企業(yè)員工提供最好的勞動條件，不欠工資，而且使自己的企業(yè)能夠在企業(yè)當(dāng)中像家庭一樣能夠生活。當(dāng)然一個企業(yè)家你必須要愛自己，自愛，否則他可能的命運是在大牢里度過自己的余生，或者被社會淘汰。
在中國建立社會主義市場經(jīng)濟的條件下，提出要建立一個良好的市場經(jīng)濟秩序的條件下，我們提倡以誠信為基礎(chǔ)的市場文化。只有這樣，我們中國的市場經(jīng)濟才可能在一個扎實的基礎(chǔ)上來進行。另外市場經(jīng)濟的細胞是千千萬萬的企業(yè)，如果我們千千萬萬企業(yè)遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律，都以誠信的態(tài)度來遵守法律法規(guī)，我們中國建立市場經(jīng)濟的問題就可以得到真正的解決。
我希望我們通過入世十年這樣一個紀(jì)念活動，使我們的企業(yè)真正建立一種法治文化，建立一種誠信文化，從而使我們中國經(jīng)濟建立在巖石上，而不是建立在沙灘上，謝謝大家。
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