“這一舉措不僅促進了這些企業(yè)工會“建、轉(zhuǎn)、活”，也使全區(qū)和諧企業(yè)創(chuàng)建得到進一步推進。”區(qū)人大常委會副主任、區(qū)總工會主席周龍華說，今年以來，全區(qū)新建工會組織246個，覆蓋企業(yè)5321家，新增工會會員27292名，提前超額完成今年的工會組建工作目標任務(wù)；集體協(xié)商機制覆蓋企業(yè)6309家，覆蓋職工246968名；工資集體協(xié)商機制覆蓋企業(yè)6024家，覆蓋職工236250名。
兩種截然不同的情況引發(fā)思考
奉賢區(qū)總工會在推進“兩個普遍”工作以及服務(wù)職工活動中，注意到這樣一個重點群體，即有“政治身份”的企業(yè)經(jīng)營者往往有兩種截然相反的表現(xiàn)：大多數(shù)經(jīng)營者高度重視工會工作，亮點多，典型多，在本地區(qū)起到了示范引領(lǐng)作用；也有一些經(jīng)營者工會意識薄弱，工會工作難以推動，甚至自恃“身份”特殊，對上門做工作的工會干部冷言相對。
對此，奉賢區(qū)總主動與區(qū)委組織部、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)工商聯(lián)等單位聯(lián)系，對擁有包括黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)執(zhí)委、青聯(lián)委員、科協(xié)委員和企聯(lián)理事等七種“政治身份”的經(jīng)營者所在企業(yè)的工會工作，尤其對依法建會和依法開展集體協(xié)商工作情況進行調(diào)查摸底。調(diào)查結(jié)果表明，有30%的企業(yè)沒有開展集體協(xié)商等工作，工會基本處于停擺狀態(tài)；還有10%的企業(yè)沒有建立工會。
據(jù)此，奉賢區(qū)總立即與有關(guān)部門進行溝通，在區(qū)人大領(lǐng)導調(diào)研、與區(qū)政協(xié)聯(lián)組學習時作專題匯報，提出評價企業(yè)經(jīng)營者，不僅要看企業(yè)規(guī)模、效益、稅收，更要注重其是否具有社會責任感，以及履行社會義務(wù)的主動性，其中就包括其對待工會工作的態(tài)度。
“其所在企業(yè)往往具有一定的代表性，要么規(guī)模較大，要么屬于新興產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域中、同行業(yè)中具有較大的號召力、影響力。”區(qū)總工會副主席王森龍說，考慮到這些企業(yè)工會工作的好壞將產(chǎn)生重要的導向作用，區(qū)總思考探索將推動企業(yè)經(jīng)營者政治安排與履行社會責任掛鉤，作為工會在加強和創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮作用的切入點，引導有“政治身份”的企業(yè)經(jīng)營者在工會組建、工資集體協(xié)商、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系等工作中起好帶頭作用。
整合社會資源的效應(yīng)
奉賢區(qū)總的調(diào)查結(jié)果，以及據(jù)此提出的建議不僅引起區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，也受到人大、政協(xié)及社會群團組織的廣泛關(guān)注。
今年2月28日，奉賢區(qū)委召開由各單位黨委（黨工委）分管書記參加的2012年度工會組織建設(shè)和民主管理工作會議，由區(qū)委副書記張小松與各單位黨委（黨工委）分管書記簽訂2012年工會組建目標責任書，落實今年工會組建目標任務(wù)。
與此同時，區(qū)政府也相繼召開勞動關(guān)系建設(shè)大會，由區(qū)長與鎮(zhèn)政府簽訂集體協(xié)商機制建設(shè)和創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)目標責任書。首次明確提出將勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建情況，作為對企業(yè)法人和經(jīng)營者進行政治安排和評優(yōu)表彰的基本條件。
區(qū)人大、政協(xié)和有關(guān)人民團體換屆時，都把征詢工會意見列入必經(jīng)“程序”，根據(jù)企業(yè)工會工作情況，就企業(yè)經(jīng)營者的政治安排、評選先進提出建議。
區(qū)委組織部不僅在今年評選優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨支部時首次征求工會的意見，還專門召開企業(yè)經(jīng)營者黨代表座談會。會上，明確要求企業(yè)經(jīng)營者黨代表要帶頭重視工會工作，切實履行社會責任，對未達標的企業(yè)要盡快進行整改。
上海品星防爆電機有限公司黨支部書記、總經(jīng)理蔡丹紅在會上說：“品星勞動關(guān)系還是比較和諧的，所以當工會提出要開展集體協(xié)商時，沒有特別重視，認為這項工作是多此一舉。但是經(jīng)過這次會議，特別是對照區(qū)委提出的要求，作為一名黨代表，我感到要加強認識，把支持工會工作，開展集體協(xié)商作為體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進性，創(chuàng)先爭優(yōu)的一種具體表現(xiàn)。”據(jù)悉，該廠已經(jīng)召開了職工代表大會，簽訂了集體合同和工資專項集體協(xié)議，并已報區(qū)人保部門登記備案。
上海恒業(yè)化工有限公司黨支部書記、董事長戴聯(lián)平表示：“過去，我們沒有認識到職代會制度的重要性，忽略了職工的民主權(quán)利。這次會議對我們廠來說十分重要，接下去我們一定按照要求，建立職代會制度，真正使職代會發(fā)揮作用，反映職工的所思所想。”目前，該廠已經(jīng)建立職代會，并召開了第一次職工代表大會。
為進一步引導有“政治身份”的經(jīng)營者切實履行社會責任、重視工會工作，區(qū)總工會一方面把他們所在企業(yè)工會工作情況，通過召開聯(lián)席會議，向相關(guān)單位反饋，分析問題，研究對策，通過相應(yīng)的督促整改制度，推動這些經(jīng)營者帶頭支持工會工作；另一方面，注重挖掘企業(yè)經(jīng)營者重視支持工會工作的事跡和經(jīng)驗，通過樹立典型，加強正面引導，鼓勵有“政治身份”的企業(yè)經(jīng)營者以身作則，率先垂范。
亮明衡量企業(yè)經(jīng)營者履責的標準
奉賢區(qū)總的創(chuàng)新做法，得到了奉賢區(qū)委的充分肯定。區(qū)委書記時光輝明確提出“加強領(lǐng)導協(xié)調(diào)，切實推動奉賢工會事業(yè)健康發(fā)展”。
由此，奉賢區(qū)委成立了由區(qū)委副書記張小松為總召集人、區(qū)四套班子相關(guān)領(lǐng)導以及區(qū)有關(guān)部門和各鎮(zhèn)黨委負責同志參加的聯(lián)席會議，統(tǒng)一思想認識，明確目標職責。同時，區(qū)委常委會專題研究并制定下發(fā)了《區(qū)委關(guān)于促進有政治身份企業(yè)經(jīng)營者帶頭重視工會工作的指導意見》，旨在推動廣大企業(yè)依法加強工會工作，強化工會的橋梁和紐帶作用，進一步提升社會管理水平。
《指導意見》提出“五個帶頭”和“五個100%”的工作目標，即倡導有“政治身份”的企業(yè)經(jīng)營者帶頭建立工會組織，帶頭實行民主管理，帶頭開展集體協(xié)商，帶頭創(chuàng)建和諧企業(yè)，帶頭加強職工教育；到2013年底，全區(qū)有“政治身份”的企業(yè)爭取實現(xiàn)100%建立工會組織，100%建立集體協(xié)商制度，100%建立職代會制度；其中百人以上實業(yè)型企業(yè)，100%創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)，100%設(shè)立職工學校教學點。
“‘五個帶頭’和‘五個100%’的工作目標，就是一把衡量企業(yè)經(jīng)營者履行社會責任的具體標尺。”張小松說，區(qū)委明確指出要建立和完善非公企業(yè)經(jīng)濟人士綜合評價體系，強化企業(yè)履行社會責任的考評。黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)和政府有關(guān)部門對企業(yè)經(jīng)營者的政治安排、評先選優(yōu)，事先征求工會組織的意見，嚴把審查關(guān)，把履行社會責任、重視支持工會工作作為重點考察內(nèi)容之一。對履行社會責任不積極、不重視不支持工會工作的企業(yè)經(jīng)營者，提出否定意見和建議。區(qū)人大、政協(xié)等將是否做到“五個帶頭”，作為這些代表、委員述職的重要內(nèi)容，對履行社會責任不積極、不重視工會工作的，要加強教育，促其整改。
“依法支持工會工作，切實關(guān)心職工才是保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是企業(yè)家必須堅持不懈的最大政治實踐。”張小松說，對于企業(yè)經(jīng)營者來說，懂得將“政治身份”的榮耀化為職工的良好口碑，才是最大的收益。
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