從2012年十八大之后新一屆政府上臺，中國開始了新的政治經濟周期，到2013年十八屆三中全會結束后發(fā)布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，全面布局經濟、政治、社會、文化、生態(tài)建設“五位一體”的改革，以及隨后陸續(xù)出臺的政策規(guī)定，我們可以看到從理念到政策層面出現的積極變化，我將這兩年內出現的變化統(tǒng)稱為“新政”。

1.“新政”開始改變中國

從本書主要內容，比如新城鎮(zhèn)化、反腐敗、上海自貿區(qū)等，都可以看到“新政”的影子。那么，“新政”能否改變中國？對此，我持樂觀態(tài)度。以經濟改革為例。《決定》提出：“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用……著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題。”

體現這些理念的政策之一就是大力推動新型城鎮(zhèn)化，由它取代2008年推出的“四萬億投資計劃”，成為中國經濟未來十年的主要發(fā)力方向。在官方的解讀里，新型城鎮(zhèn)化的核心是：“不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價。實現城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發(fā)展，實現共同富裕。”

我對新一任政府履新以來的施政綱領以及具體的改革措施，到目前來看持謹慎樂觀態(tài)度。“五位一體”的改革布局，和我一直強調的“市場的歸市場，社會的歸社會，政府的歸政府”、“厘清政府與市場的邊界”這些核心理念不謀而合。而且，2014年2月初，國務院決定向社會公開國務院各部門目前保留的行政審批事項清單，我認為這是一個很好的開端。但從清單的內容來看，我覺得實質性的東西還是太少，進展的還是太慢。

我非常贊同李克強總理在剛結束的2014年“兩會”記者招待會上說的，簡政放權的改革是“開弓沒有回頭箭”。所以，當務之急就是盡快廢除那些不必要的，卻又涉及政府部門巨額利益的審批事宜，并盡快公布行政審批清單，將簡政放權進行到底。因此，“新政”能在多大程度上改變中國，說到底還是取決于改革的決心和勇氣。

2．改革關鍵十年，政府應該干什么？

政府除了盡快與市場“換手”之外，我覺得最主要的是必須改變這些年來在市場監(jiān)管上的不作為，保護知識產權、反壟斷以及解決就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生問題，提高公共服務和社會保障的質量。具體包括：

（1）不要讓“市場在資源配置中起決定性作用”成為一句口號。首先，政府不能越過市場的邊界，而應在食品安全、教育公平、城鄉(xiāng)二元、收入分配、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)輔導、環(huán)境治理、征地拆遷、社會治安等方面提供基本的保障和公平的服務。其次，從政策層面，打破國企壟斷，逐步放開行業(yè)準入門檻，讓“黑名單”制度取代“白名單”制度；給民營企業(yè)和國有企業(yè)同等的地位，在完全開放的市場里讓二者公平、充分地競爭，杜絕一邊產能過剩、一邊無米下炊的現象。

（2）我們的政府還要繼續(xù)削減不必要的行政審批權，同時加強對各級政府機關和企事業(yè)單位，以及國企的監(jiān)督，徹底杜絕權力尋租、腐敗的空間；改變地方政府官員政績考核以GDP為綱的錯誤標準，讓老百姓的幸福指數取而代之。

（3）不要把新型城鎮(zhèn)化搞成又一輪建設“大躍進”，它的核心是讓已進城農民工擁有和城市居民同等的待遇；在改造現有農村的時候因地制宜，在不破壞環(huán)境的情況下進行建設，同時在養(yǎng)老、醫(yī)療等領域逐步實現城鄉(xiāng)居民同等待遇。說得直白一些，如果能讓已經進城的民工擁有真正的市民身份，中國的新型城鎮(zhèn)化建設就等于完成了60%以上。

（4）密切關注金融市場可能出現的眾多危機，比如企業(yè)債券、理財產品違約，地方政府違約，“影子銀行”等，大力防范通貨膨脹問題；以上海自貿區(qū)為試點，大力推進金融改革、創(chuàng)新，同時還要對“余額寶”等互聯網金融，以及規(guī)模小但提供市場化服務的城商行給予和現有金融體系同樣的地位，讓各種主體在市場上公平競爭，讓老百姓獲得更多、更實惠的金融服務。

（5）重振我們的制造業(yè)。制造業(yè)從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉型，不僅能夠提高國家經濟的競爭力，而且是解決就業(yè)問題的基本保障。但必須注意的是，政府只是營造良好公平的營商環(huán)境即可，而不是越俎代庖替市場決定誰應該得到發(fā)展所需的生產要素。