5月15日，《事業單位人事管理條例》千呼萬喚始出來，并將于7月1日正式執行。其中，“事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇”，即取消“養老雙軌制”最為引人關注。那么國務院本次頒發的條例是否能夠如眾所愿，根治困擾中國財政、社會公平問題多年的頑疾呢？“對社會公平的貢獻，大于緩解財政壓力。”著名經濟學家郎咸平教授如是回答，關于中國入不敷出的養老金問題，以及由此引發的更加深刻地社會矛盾。
有沒有解決方法呢？我把最近幾年各路專家學者提出的對策，總結歸納成了三個方法，我們一起來分析一下。
第一個方法，重新反思計劃生育，我們需要更多的年輕人來奉養老人。關于“二胎”政策，20世紀80年代我國政府在河北承德、湖北恩施、山西翼城還有甘肅酒泉做過試點，涉及人口800萬人。但是直到2000年以后，這四個地方的生育率都只徘徊在1.5左右，根本沒有到2，和歐洲的生育率1.4非常接近。也就是說，即使放開“二胎”，老百姓也不太愿意生孩子，所以第一個解決方案可能不會產生轉機。
第二個解決方案，充實養老金。今年各位曉得我們的養老金虧空了多少錢嗎？根據《中國養老金發展報告2013》的披露，2012年城鎮職工基本養老保險制度中的個人賬戶空賬達到2.6萬億。總體虧空多少？18萬億，20年后達到68萬億。
有人提出來，是不是可以用國有企業，特別是央企的資產，或者它們的股票，來填補養老金賬戶的空缺呢？我給各位舉個例子，截至2013年，央企的總資產是38.6萬億，我們拿出其中的47%，放到養老金賬戶，彌補18萬億的虧空。
各位不要忘了，20年后我們的養老金賬戶將要虧空68萬億元。那如果養老金拿到18萬億以后，拿它做個轉投資，買買債券，買買股票，有很好的回報的話，可以彌補20年后68萬億的窟窿。但是各位曉得18萬億每年要實現多少回報率，才能在20年后變成68萬億嗎？7%。各位看懂了嗎？你覺得在中國的股市，拿7%回報可能嗎？
再看我們政府公布的數據，養老基金的投資回報是2%。即使央企給養老基金拿出18萬億，按照2%的年回報率，我們在20年后還會有41萬億的虧空。所以第二個方法，用國有資產彌補社保虧空也不可行。
最后一個，取消養老金“雙軌制”，停止傷害農民工利益。很多專家都提出，要公務員一起交養老金，大家都交；農民工轉移工作地點，或者回農村的時候，讓他們把個人和企業交的養老保險金全部拿走。這個方案在維護社會公平方面，絕對是正確的。在解決養老金虧空的問題上，坦白講，起到的作用恐怕不如它的社會效應。
為什么？我要很不幸地告訴各位，不管我們全社會現在交多少養老保險金，2%的投資回報率始終都是一個制約因素，它才是造成虧空的根本原因。什么意思？美國股市的投資回報率是8.35%，如果我們的養老基金以這個年回報率投資，假設各位30年后退休，你將拿到相當于現在薪水120%的退休金；如果按照中國現在2%的投資回報率，你只能拿到薪水的40%。
在三大方案都不可行的情況之下，我們怎么辦呢？最新的方法叫作“以房養老”。
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