《鶴霖戰“疫”訪談錄》 

 周德文教授談中國企業如何面對“疫情” 

 重振中國經濟 “復工”可持續發展

 訪談嘉賓 周德文教授

 著名經濟學家、民進中央經濟委員會副主任、中國中小企業協會副主任、浙江民營投資企業聯合會會長、上海中和正道集團主席，一帶一路通訊社高級智庫顧問。

新聞評論員鶴霖： 周教授，您好！最近通過您的微信看到，您最近才安全回到自己的家里。在這次新冠肺炎病毒疫情爆發至今，通過微信平臺，發表了很多有關您對中國國內疫情發展的系列主題“判斷與提醒”，您能否先用一句話，談談您最新的感受、呼吁與心聲呢? 

周德文教授：2020庚子鼠年，注定是一個不平凡的年份，對于中國和世界都將如此。目前，疫情肆虐，中國企業家丞需增強重振經濟的信心。一場突如其來的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，牽動了每個人的心。新冠肺炎來勢洶洶，對經濟社會發展帶來很大沖擊。黨中央、國務院和各級省委、省政府召開會議，明確提出要在做好防控工作的同時統籌抓好改革發展穩定各項工作。面對疫情，全國人民萬眾一心，投入了這場沒有硝煙的戰“疫”，堅決打贏疫情防控阻擊戰！ 疫情肆虐、前景迷茫！在跟企業家交流中，感覺企業家、特別是中小企業主，對復工復產顧慮多多、憂心忡忡，面對山大的壓力，信心不足，面對此情，我最近再次提筆，撰寫抗疫系列文章，鼓勵企業：堅信政府的領導，堅定戰勝危機的信心，戰勝疫情、重振經濟！

新聞評論員鶴霖： 在疫情防控期間，國際社會和普通百姓，人們最關心的是中國的經濟如何面對疫情影響，重振中國經濟可持續發展，您如何看待這樣的事態發展? 

周德文：這次疫情對中國的經濟造成的影響不可估量，不僅使得今年，2020春節這個黃金消費高峰期嘎然中斷；更是造成了目前中國眾多的企業無法正常開工，尤其是各地方省市勞動密集型中小企業。而目前可以推動中國經濟發展的主要有“三輛馬車”：投資、消費以及出口。 

春節假期涉及到消費，企業開工涉及到出口。因此受這次突發疫情的影響，2020年第一季度，中國的GDP增長值較以往同期相比，肯定會有所回落；如果沒有這場疫情，中國的GDP增長值是可以正常實現的。

新聞評論員鶴霖： 截止目前，通過整個市場反映出的部分“經濟數據”，尤其談到媒體關注的“企業復工問題”，您能具體解讀一下嗎? 

周德文教授： 這次突發的涉及中國幾乎31個省份的嚴重疫情發展，對于整體中國境內中小企業的打擊尤其嚴重。據中國中小企業協會近日發布的《關于新冠肺炎疫情對中小企業影響及對策建議的調研報告》數據顯示，參與調研問卷的6422家中小企業中，截至2月14日，已復工企業僅占59.29%，39.13%的企業還需要2周甚至更長時間復工。

其中，38.9%的中小企業反映影響嚴重，經營暫時處于停頓狀態；29.43%企業反映影響特別嚴重，將導致虧損；18.13%的企業反映經營勉強維持，說明86.46%的企業受到較大影響。

調查顯示，截止目前，中國近7成的中小企業反映營業收入減少，近9成企業賬上資金支撐不到3個月，其中33.73%的企業賬上資金支撐不到1個月，32.75%的企業反映能支撐2個月。只有9.89%的企業能支撐半年以上?？梢哉f這次的疫情對于中國民營中小企業的打擊是致命的，但是任何行業在任何時間，都是“危與機”并存。作為企業家，需要學會用冷靜的心態與辯證的方法，找到當前自己企業在行業中的位置，仔細找準下一步應該往哪里走。這一點尤為關鍵而重要。

新聞評論員鶴霖：春節消費在往年都是中國大眾消費，刺激經濟社會“周期性”發展的一個“消費經濟引擎之一”。而今年這場突如其來的疫情，使得中國經濟遭受影響，您覺得這種“影響”表現在哪些方面? 

周德文教授：疫情對經濟影響短期不言而喻，特別是對當前經濟消費的影響在加大，尤其是對交通運輸、文化旅游、酒店餐飲、影視娛樂等服務消費影響比較大。從2019年春節假期，全國旅游接待總人數4.15億人次，實現旅游收入5139億元，2020年同期銳減。2019年春節七天假期內，全國零售和餐飲業銷售額約10050億元，受此次疫情影響，據估算餐飲零售額僅在7天內就會有5000億元的損失，原本被看好的春節檔在大年初一僅收獲慘淡的181萬元票房，而2019年春節檔票房58.59億元。海外旅游業因中國游客“銳減”所遭受的“春節期間境外旅游經濟中斷”（據媒體透露，春節期間中國赴日旅游有40萬游客取消旅游計劃等），都是致命一擊。 據第四次全國經濟普查的數據，我國目前中小微企業數量達到1808萬家，占全部企業數量的99.80%。共吸納就業人數達到2.33億，占全部企業數吸納就業人數的79.40%。從分布行業來看，中國中小微企業主要以批發零售業、住宿餐飲業、旅游業、商貿業等勞動密集型以及輕資產的行業為主，占全部中小微企業數的比例超過70%，而這些企業，尤其是疫區的中小微企業，正是疫情影響的“重災區”。

新聞評論員鶴霖： 面對疫情防控阻擊戰，一方面要解決“阻擊疫情蔓延，過度擴張”，影響到正常社會經濟可持續發展；另一個方面，有步驟地穩妥啟動相關涉及到國計民生的產業與行業有序“復工”開業，納客增收，最近浙江省就在啟動相關鼓勵“復工”的優惠政策，您如何看待這個“矛盾”問題? 

周德文教授： 疫情當前，如何及時重振企業家信心至關重要，這就是我的經濟觀點與急迫心情。

一、多措并舉對沖疫情對經濟的影響

      應加大對小微企業和就業的支持力度。比如進一步減稅降費，對特別困難的小微企業給予補助。延長的假期和推遲開工這段時間需照發薪金，進一步降低小微企業的負擔。對返城的務工人員或者因疫情造成的失業人員，酌情給予適當生活補助。支持靈活就業形態的發展，特別是線上服務業的發展。對受疫情影響較大的地區，應采取一些差異化的政策，比如差異化的利率存款準備金要求等。

二、采取緊急措施暢通工業物流實現復工復產

當前的新冠肺炎疫情已經對廣大工業企業產生了很大沖擊，部分地區部分企業已處于休克狀態，急迫需要解決的是物流和復工人員的問題。

1、采取緊急措施暢通工業物流，確保產業鏈的完整和正常運轉；應盡快區別對待貨運和客運，放開貨運。如果一時有難度，也要確保非重點疫情地區的重點企業，以及在建項目和新投資項目開工的物流運輸。

2、采取緊急措施，確保連續性生產企業不被強制停工和減產。國家有關部門要責成非重點疫情地區的各級地方政府創造條件，支持工業企業復工復產，如果一時難以做到全面復工復產，也要采取剛性措施確保連續型生產企業不停工或減產，杜絕一刀切。

3、采取緊急措施并綜合實施獎勵政策，支持企業復工復產。比如切實降低交通運輸費用，階段性降低高速路收費標準，以及減免空車返程過路費，推廣減免港口堆存費，還可給予今年2月和3月工業用電價格中涉及到過網費和政府性收費的減半優惠。

4、采取有效措施，與時俱進地出臺非重點疫情地區的人員隔離規定。在做好防控工作的前提下，盡可能的減少對員工回廠返崗的影響。

新聞評論員鶴霖： 經濟發展是有一定客觀規律的，一個推動社會發展的必要條件之一，就是涉及“經濟動能”，您如何理解這個話題?

 周德文教授： 疫情當頭，應全面研究如何增強經濟動能問題，這是符合推動整個社會經濟發展規律的。 目前，當務之急是疫情防控千萬不能松弛，各地必須采取有效措施阻斷疫情傳播，爭取疫情能夠盡快得到有效控制，避免其對經濟造成更大影響。疫情對經濟活動是個“意外沖擊”，建議國家盡快出臺精準的救助性政策，穩定人心，增強信心。應根據疫情發展情況及早調整宏觀政策，適當調低經濟增長率預期，保障經濟社會高質量發展。另外，通過媒體我建議：應該盡快全面研判中國下一步如何增強“經濟動能”，更有效地激發“中國都市圈”的經濟發展活力，更加關注制造業、服務業的轉型升級，關注疫情當中進城務工人員等低收入群體的利益維護，切實幫助他們解決面臨的就業、收入與人身保險等一系列涉及民生發展的客觀實際問題。

新聞評論員鶴霖： 一個國家在遇到不可預測的社會經濟發展的“短暫性難題”時，其中有三個“輪子”需要同步運籌帷幄的，“財政”、“投資”與“貨幣”。作為經濟學家，您如何看待必要的整體性“運籌帷幄”?以此推動中國經濟的穩步前進，對世界經濟最出應有的“中國貢獻”。 

周德文教授： 首先，中國經濟是世界經濟大盤中，最重要的一個組成部分。中國經濟更是全球經濟蓬勃發展的一列“高速馳騁的火車頭”。尤其作為世界上最大的一個發展中國家，越在這樣遇到突發疫情危機社會經濟發展時，我們更應該堅信困難終會過去，同時更應該盡快采取必要的市場經濟手段與有效的補救措施。 在財政政策方面，需要調動緊急資金對重點地區實施財政支持，對醫療、醫生、護士等一線工作人員給予政府補貼，對交通運輸、文化旅游、餐飲等相關行業實行稅收減免，給予財政貼息，減輕企業稅負。同時，對一些困難家庭要重點幫扶，補貼并保障低收入人群和前期失業人員的生活水平不因疫情而受影響。 在投資方面，需要提前做好基建項目儲備，可以加大對交通運輸、教育、醫療等行業的投資，以刺激需求、穩定就業、完善基礎設施、提升中國制造競爭力和提高中國經濟潛在增長率。在貨幣政策方面，通過適當寬松以穩定市場信心，給予特殊時期還本付息延期支持，鼓勵但不強制商業銀行對主要疫區（湖北）下調利率，對受疫情沖擊較大的行業信貸支持。金融貨幣政策應出臺相應應急對策，對一些處于停工半停工狀態的生產經營出現困難的小微企業應給予援助，通過針對性的稅收減免、臨時性短期融資，為疫情沖擊較大行業的困難企業提供周轉資金，尤其是對于因疫情沖擊而陷入困境的民營企業，要幫助其穩住資金鏈條、渡過暫時的難關。此外，應適當減免企業租金，盡快恢復生豬、家禽類飼料的供應和物流系統。

新聞評論員鶴霖： 疫情防控期間，有部分大中小微企業在努力共克時艱地進入“復工”生產階段；另外一部分企業家，還處于不得不地“冷靜觀望”狀態。客觀并主動地重新提振中國經濟“穩中向好”的發展，也是主席最近對目前2020中國社會經濟保持高質量發展的一個重要研判，最后，憑借您多年從事中國乃至全球中小企業的研究工作，請您給廣大的中小企業家們，提供一些建言獻策?

 周德文教授：未來疫情發展存在很大的不確定性，目前中國的中小企業現階段應該做到“六點”：

1，應對疫情，靈活辦公。首先要保證企業員工的健康安全。

2，保證現金流。

3，苦練內功，打磨產品。尋求連接，在疫情封鎖的時間內，打磨產品，重構產業鏈條，優化供應商渠道，深挖銷售渠道潛力，拓展海外業務。

4，發力數字經濟，拓展線上業務。

5，積極應對線上場景的爆發。

6，未雨綢繆，積極應對。

作為企業家應做好準備，迎接疫情之后的多股“消費反彈”。疫情爆發期間的國民消費被無限抑制住了。雖然疫情影響了很多人的收入，當仍然有一定數量的居民消費預算在等待釋放。企業如何未雨綢繆，來積極響應這個需求，需要企業結合企業和自身行業特點進行籌劃。在疫情期間，乃至疫情結束后，快速進入市場，把危機變機遇。

新聞評論員鶴霖： 目前還有一個嚴重的社會問題，就是企業已經面臨日益緊迫的“用工荒”難題，您怎么看待且如何破解呢?

 周德文教授： 中小企業如何應對“用工荒”是一個問題。復工是作死，不復工是等死。此說法雖極端，但不無道理。不復工吃啥？小微企業進入生死存亡之際，員工如果一兩個月不復工尚可靠積蓄過活，但三個月以上不復工誰給發工資？所以，2月底不是疫情轉折點，實為企業命運的轉折點啊。解決“用工荒”問題，企業要努力，政府也責無旁貸，需要政企緊密配合，政府應當在更廣范圍、更高層面上發揮更大作用。 

（一）政企合作，疏通民工流動渠道。當前最緊要的是幫助企業疏通員工復工的渠道，政府與企業通力合作，建立一套較為完善的疫情防控與員工復工復產的有效機制。對于一些勞動力人口大區，采取特事特辦，開通專線等措施，保證員工能夠及時復工。浙江是實體產業基地，大多工廠的都聚集在此，有企業表示往常年員工復工的人數較多，時至今日連平常員工的三成都不到，許多工作仍需待定完成不了，但是浙江湖州采取補貼1億為復工人員包機票、包火車票等往返路費實施保障。

（二）為民工創造良好的工作和生活社會。疫情當下，政府企業應該做好宣傳工作，不要搞一刀切，不要對外來人口存在歧視。企業要為外來民工提供良好的防護措施，讓員工復工復產沒有顧慮。社會環境也是一個重要因素。要讓外來民工感到家的溫暖，僅僅依靠企業自身是難以辦到的，因為人們的工作、生活是不能夠局限在某個小天地里，必然與整個社會緊密相連。政府的責任就是要為外來民工創造一個良好的社會環境，要制定相關的法律、法規和政策，建立和完善民工的社會保障制度。宣傳教育當地市民與外來人員互敬、互讓、互幫、互學，共建和諧社會，使外來民工從情感上真正融入當地社會。

（三）為企業減負，扶持企業轉型。在“用工荒”問題一年比一年嚴重的形勢下，勞動力成本大幅度增加，同時原材料價格不斷上漲，企業的利潤越來越少，負擔越來越重，相當多的中小企業面臨生存危機。當前很多企業受疫情影響，疊加多重因素下，更是雪上加霜。政府應當采取有力措施，給予更多的政策，減輕中小企業的稅負和各種規費；運用稅收、財政、信貸政策，鼓勵、支持企業改革創新，加大技術改造，革新生產工藝，改善經營管理，加快調整產業、產品結構，有效提高勞動生產率和經濟效益，從而使企業增強應對“用工荒”的承受能力和穩定發展的后勁。

（四）加快城市化進程和戶籍制度改革。人口大量地從農村向城市集聚是社會經濟發展的必然。為什么目前大量農民進城打工心情不定，流動性很大？要想留住人，必須留住其心；而要留其心，必須留其根。這個根就是戶籍、戶口關系。民工進城打工多年，甚至十幾年、幾十年，但戶籍戶口關系一直在農村，不能享受城市的社會福利，怎么能安心？為此建議：加快城市化進程和戶籍制度改革，在城市發展規劃中，特別在規劃工業發展園區時應充分考慮建設新城區，采用政府投資，政企聯合投資或吸收民間資本等多種形式，建設大量的廉租房、經適房作為“民工公寓”、“新市民公寓”，制定相關條件標準，出讓有限產權（使用權），或出售給外來民工，讓民工能夠在工作所在地真正安家落戶，這是解決“用工荒”問題的根本性措施。

（五）政府應積極協助企業復工復產，了解企業實際情況，協助對接相關部門，完善企業防疫措施。及時對企業復工復產中遇到的困難進行協調，協助采購抗疫防護物資，為企業做好復工的各項準備工作，確保企業正常復工。

（六）金融機構做好企業復工復產的金融保障。針對疫情這一特殊情況，出臺金融支持措施保障企業的的現金流，加大信貸力度，降低企業的融資成本。對有發展前景但受疫情影響暫時遇到困難的企業，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過展期或者續貸，適當下調貸款利率等方式，支持企業共渡難關。

 “用工荒”問題，其實并不是現在才出現，只是疫情之下“用工荒”顯得尤為嚴重。近年來我們可以經?？吹侥车厣a企業找到工人的新聞，“用工荒”問題反映了勞動力市場供求關系的變化，表明我國經濟發展已開始進入經濟學中說的“劉易斯拐點”，昭示著廉價勞動力時代即將結束，靠低工資、拼資源的生產方式已經走到了盡頭，轉型發展迫在眉睫。必須重視發展高科技，培育新興產業，但并不意味放棄傳統優勢產業。事實上應用高新技術改造提升傳統產業有很大潛力。一雙鞋子有的只賣幾十元，有的賣幾百元，甚至上千元；一件衣服有的也賣幾十元，有的賣幾千元，這就是科技和品牌附加值的體現。所以中小企業解決“用工荒”問題的根本出路是增強創新能力，通過技術創新、管理創新、營銷創新、提高勞動生產率、提高產品質量、提高經濟效益才能真正擺脫“用工荒”的影響，實現企業健康發展。

      在疫情結束后，市場空白期和過渡期，也將難得的提供了一個將所有企業拉到“同一起跑線”的機會，將給企業留有進一步發展的空間。疫情來得很突然，我們沒有準備，我們無所作為。但我們可以準備疫情結束之后的事情。早做準備，積極應對，蓄勢待發。

      在這種情況下，企業創始人更需要用未來的眼光來規劃現在的行為，不要短視，同時關注短期生存和中長期的發展。

      關鍵時刻，需要中國企業家獨立思考。中小企業創始人需要用更加開放的心態來經營企業。在這場新冠疫情里邊，沒有人也沒有任何一家企業能獨善其身。畫地為牢不如抱團取暖。在疫情危機時期，我們更需要“共生”。

      另外，困難面前，中國企業家尤其要保持信心。疫情終將被戰勝，企業家需要堅定信心，堅定疫情一定會被戰勝的信心，堅定企業生存和發展的信心，堅定在復雜經濟環境下企業仍有生存空間的信心。

     烏云遮不住陽光，愿早日戰勝疫情。

     這是中國企業們應有的信心和責任心。