2024年兩會政策與建筑業未來發展解讀

——“新質生產力”推動建筑業現代化轉型、高質量發展

提綱

王傳寶

時長：0.5-1天。可根據客戶要求調整課綱

培訓目標：解讀兩會精神和兩會政策，解讀政府工作報告要點、政府工作報告亮點，特別是解讀如何發展新質生產力，圍繞建筑行業的“新質生產力”解讀“新質生產力”如何推動建筑業現代化轉型、高質量發展，更好地助推工作。講座“有趣、有理、有用”，圖文并茂，通俗易懂。理論與實際相結合，學員可以在知其所以然的基礎上，進而知道未來的必然。

講座提綱

一、2024年兩會主要精神與兩會政策解讀

（一）2024年兩會主要熱點解讀

（二）2024年政府工作報告要點與關鍵詞解讀

（三）2024年政府工作報告亮點（12個重要看點）解讀

——2024年政府工作十大任務，涉及到方方方面。其中“大力推進現代化產業體系建設

加快發展新質生產力”位列十大任務之首。

（四）2024年兩會熱議新質生產力

1、什么是新質生產力？

2、新質生產力是相對傳統生產力而言的，是指以技術創新發揮主導作用的生產力，是生產力質的躍遷。

——科技創新是發展新質生產力的根本動力，科技創新衍生的新產業、新業態、新模式是新質生產力的現實體現。

3、加快發展新質生產力的三個方面舉措

（1）推動產業鏈供應鏈優化升級

——其中包括：推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型，與建筑業加快發展新質生產力高度相關

（2）積極培育新興產業和未來產業

（3）深入推進數字經濟創新發展。其中包括“積極推進數字產業化、產業數字化”，“促進數字技術和實體經濟深度融合”，“促進制造業數字化轉型行動”，“加快工業互聯網規模化應用”，“建設智慧城市、數字鄉村”等，以上提法均與智能建造、數字建造以及促進建筑業/建造業數字化轉型行動等極度相關。

4、發展新質生產力的三條路徑

（1）加快傳統產業轉型升級，“推動傳統制造業向高端化、智能化、綠色化、融合化方向轉型”。

（2）發展新質生產力，培育新產業是重點任務，發展戰略性新興產業、未來產業是關鍵

（3）“人工智能+”，“適度超前建設數字基礎設施，加快形成全國一體化算力體系”。

（五）兩會關于建筑行業政策解讀與建筑行業/企業如何更好地貫徹落實兩會精神

1、兩會關于建筑行業政策解讀

2、建筑行業/企業如何更好地貫徹落實兩會精神

3、新質生產力在建筑行業體現為將智能化、綠色化（低碳化）、數字化滲透到建筑行業當中去，實踐中體現為智能建造、綠色建造、數字建造。

二、加快發展新質生產力，扎實推進高質量發展：總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時講話精神解讀

1、新質生產力理論的提出、發展和成型

2、總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時的講話

3、結合思維導圖學習講話精神：總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時講話精神解讀

（1）什么是新質生產力？

（2）催生新質生產力的三個要素

——技術革命性突破

——生產要素創新性配置

——產業深度轉型升級

（3）新質生產力的核心標志、特點、關鍵、本質

（4）新質生產力的三個特征

（5）新質生產力的兩個擺脫

（6）新質生產力的科技、教育、人才三要素良性循環

（7）新質生產力三要素良性循環促進新質生產力三要素躍升

（8）加快發展新質生產力的三個方面措施

——推動產業鏈和供應鏈的優化升級。這包括改造和提升傳統產業，向高端化、智能化、綠色化方向發展等。建筑業是傳統行業，新質生產力滲透到建筑業，狹義的說法是智能建造，包括智能化、綠色化、數字化對傳統建筑行業的改造提升。

——積極培育新興產業和未來產業。這涉及到促進人工智能、元宇宙、生物制造等領域的創新和發展，以及利用新一代信息技術賦能全產業體系。

——深入推進數字化經濟創新發展。其中包括“積極推進數字產業化、產業數字化”，“促進數字技術和實體經濟深度融合”，“促進制造業數字化轉型行動”，“加快工業互聯網規模化應用”，“建設智慧城市、數字鄉村”等，以上提法均與智能建造、數字建造以及促進建筑業/建造業數字化轉型行動等極度相關。

4、怎么看：加快發展新質生產力，扎實推進高質量發展

（1）發展新質生產力是高質量發展的內在要求和重要著力點

（2）以新質生產力實現高質量發展是國內外競爭的核心要義

（3）新質生產力是實現高質量發展的內在要求

（4）發展新質生產力是推動高質量發展的關鍵

5、怎么辦：加快發展新質生產力，扎實推進高質量發展

（1）牢牢把握發展新質生產力的重要原則

（2）因地制宜發展新質生產力

（3）發展新質生產力實現高質量發展需要深化改革

（4）股市中新質生產力占比仍低，資本市場望發揮更大作用

6、怎么干：如何加快形成新質生產力，扎實推進高質量發展

（1）加快形成新質生產力的政策著力點

（2）如何加快推進未來產業的前瞻布局

（3）發展新質生產力核心在于人才

7、思考：建筑行業/企業如何順應國家“加快發展新質生產力，扎實推進高質量發展”的新趨勢，抓住加快發展新質生產力的政策機遇

——新質生產力滲透到建筑業，狹義的說法是智能建造，包括智能化、綠色化、數字化對傳統建筑行業的改造提升。智能建造既體現數字化，也體現綠色化。新質生產力在建筑行業體現為將智能化、綠色化（低碳化）、數字化滲透到建筑行業當中去，實踐中體現為智能建造、綠色建造、數字建造。

——新質生產力滲透到建筑業，廣義的說法是智能建造、數字建造（建筑行業數字化轉型）和綠色建造。數字建造與智能建造的概念多處重疊交叉。智能建造既體現數字化，也體現綠色化。為了更全面分析建筑業與新質生產力，本講座采用了寬標準的分析，即分別分析發展新質生產力大背景下，新質生產力如何滲透到建筑業，智能建造、數字建造（建筑行業數字化轉型）和綠色建造等建筑業未來發展趨勢和機遇的影響及應對。

——新質生產力滲透到建筑業，還要與數字經濟分析結合起來。在“加快發展新質生產力的三個方面措施”中，有幾個提法與新質生產力滲透到建筑業結合度比較高，包括：“積極推進數字產業化、產業數字化”，“促進數字技術和實體經濟深度融合”，“促進制造業數字化轉型行動”，“加快工業互聯網規模化應用”，“建設智慧城市、數字鄉村”等，以上提法均與智能建造、數字建造以及促進建筑業/建造業數字化轉型行動等極度相關。

三、以“新質生產力”推動建筑業現代化轉型、高質量發展

（一）以“新質生產力”推動建筑業現代化轉型、高質量發展

1、什么是“新質生產力”？

2、加速形成具有建筑行業特點的“新質生產力”是必然方向

3、以“新質生產力”推動建筑業現代化轉型、高質量發展

4、智能建造、綠色建造、數字建造是建筑行業的新質生產力

——如何實現建筑業的現代化，智能建造、綠色建造、數字建造是建筑業的必由之路。

——以科技創新引領現代化產業體系建設，以智能建造為抓手，大力推動建筑業數字化轉型、高質量發展，加速形成具有建筑行業特點的“新質生產力”是必然方向。

（二）智能建造是建筑行業的“新質生產力”

1、什么是“智能建造”？

2、智能建造：智能化新質生產力賦能和改造建筑業傳統生產力

——智能建造推動實現了建筑業“產能升級、資本匯聚、產業集群”，從而推動建筑業數字化轉型高質量發展，打造經濟發展新引擎，是建設領域“新質生產力”的強力展示。

3、找準發展智能建造產業的關鍵技術路線

（1）智能建造與新型建筑工業化協同發展

（2）大力發展裝配式建筑

（3）加快推廣模塊化集成建筑，打造建筑工業化新質生產力

（4）發揮BIM技術在智能建造中“穿針引線”的關鍵作用

（5）BIM+裝配式，是新型建筑工業化的基本方向，也是推進智能建造的基礎性應用場景。

（6）以智能建造技術路線和綠色新材料為引領，推動形成全鏈條、全領域的技術創新突破，打造建筑行業“新質生產力”的核心競爭力。

（7）要加快建筑機器人研發和應用。加強新型傳感、智能控制和優化、多機協同、人機協作等建筑機器人核心技術研究，研究編制關鍵技術標準，形成一批建筑機器人標志性產品。積極推進建筑機器人在生產、施工、維保等環節的典型應用，重點推進與裝配式建筑相配套的建筑機器人應用，輔助和替代“危、繁、臟、重”施工作業。推廣智能塔吊、智能混凝土泵送設備等智能化工程設備，提高工程建設機械化、智能化水平。

4、用新型建造方式與建設管理模式推動發展智能建造產業

——政府通過搭建與新型建造方式和建設管理模式相配套的行業管理體系，創新作為，主動服務，讓企業成為市場主體，激發市場活力，持續催生“新質生產力”。

5、積極推進新型建筑工業化

（1）大力發展裝配式建筑

（2）加強標準化、系統化設計

（3）優化構件和部品部件生產

（4）推廣精益化施工

（5）積極推進建筑全裝修

（三）綠色建造是建筑行業的“新質生產力”

1、以建筑行業為例，比如這兩年比較流行的光伏建筑一體化（BIPV）就是新質生產力用于建筑行業的最典型例子

——裝修裝飾、建材算是一個比較典型傳統生活生產力行業，而光伏、新能源無疑是新質生產力行業。

2、綠色建造：綠色化新質生產力賦能和改造建筑業傳統生產力

3、什么是綠色建造

4、積極推廣綠色建造方式

（1）加強綠色建筑全流程管控

（2）提高綠色建筑品質

（3）實施建筑領域碳達峰計劃

（4）推進建筑垃圾減量化

（四）數字建造是建筑行業的“新質生產力”

1、新質生產力是如何賦能和改造建筑業傳統生產力的?

——數字技術在建筑行業的應用

——數字經濟對建筑行業的影響

2、建筑業的數字化轉型：數字化新質生產力賦能和改造建筑業傳統生產力

——智慧交通：建筑業數字化轉型中的交通建設數字化

3、建筑行業數字化轉型有三大方向

——企業管理數字化

——項目建造智能化

——產業生態互聯網化

4、新基建背景下建筑工業互聯網的發展和應用

——建筑產業互聯網賦能建筑業高質量發展

——建筑產業互聯網平臺促進行業數字化轉型

5、積極推廣數字建造

——什么是數字建造？

——積極推廣數字建造

6、建立建筑全生命周期管理平臺推動建筑行業數字化

（五）以“新質生產力”推動建筑業現代化轉型、高質量發展，不能期望一蹴而就

1、提示：發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，不是一哄而上、泡沫化，也不是搞一種模式。

2、以“新質生產力”推動建筑業現代化轉型、高質量發展，不能期望一蹴而就

3、智能化、綠色化（低碳化）、數字化是建筑行業發展方向

四、大力推進智能建造、綠色建造、數字建造，加快形成建筑行業的“新質生產力”

（一）大力推進智能建造

1、建筑業十四五規劃關于智能建造

2、企業推動智能建造案例

——三一、碧桂園等

3、政府推動智能建造案例：長沙通過推動建造方式和建設管理模式創新蝶變，大力發展綠色建造、智能建造以及裝配式建造，實現建筑領域的現代化轉型升級。

——從政府端來看，發展智能建造意義深遠。

——從建設端來看，發展智能建造作用巨大。

——從社會端來看，發展智能建造勢在必行。

（二）大力推進綠色建造

1、建筑業十四五規劃關于綠色建造

2、碳達峰、碳中和對建筑業的影響與應對

——綠色建筑

——光伏建筑

——綠色建材等

3、建筑行業/企業如何抓住新能源行業風口

4、綠色建造案例：如何兼顧經濟效益及社會效益

（三）大力推進數字建造（建筑行業數字化轉型）

1、建筑業十四五規劃關于數字建造（數字化）

2、如何推進數字建造（數字化轉型）

3、企業推動數字建造（數字化轉型）案例

4、政府推動數字建造（如何著力推進建筑行業數字化轉型）案例

五、用好抓實加快形成“新質生產力”的關鍵舉措，培育建筑領域新動能

1、按照“政府引導、市場主導、項目先導”的思路，搭建與新型建造方式和建設管理模式相配套的新型生產關系。

2、以有為政府，服務有效市場，催生新質生產力。

3、聚焦頂層設計引領，強化產業戰略布局

4、聚焦產業鏈條培育，扶持發展領軍企業

5、聚焦市場環境優化，構建新型行業體系

6、聚焦精準分類推進，凸顯產業發展重點

7、聚焦全過程閉環管理，推動審批監管改革

六、布局建設未來產業，用“新質生產力”引領建筑領域現代化產業體系建設

1、在智能建造領域持續探索與實踐，通過創新模式和研發賦能，將創新成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新型產業，布局建設未來產業，加快完善現代建筑產業體系，為建筑業現代化轉型和高質量發展奠定了堅實基礎。

2、在智能建造領域堅持創新引領

——互聯網智能建造BIM設計研發中心、裝配式柔性智能生產研發中心、數智工地研發中心、鄉村新型建筑工業化產品研發中心和智慧排水設計研發中心

——依托“BIM+裝配式+智慧運維”的全生命周期應用場景，從設計源頭出發，延伸至建造以及運維管理

——打造裝配式柔性智能生產研發中心，為智能建造提供系統解決方案

——搭建數智工地應用技術體系，實現“機械化減人、自動化換人”，進一步保障工程質量以及施工安全。

3、在智能建造實現技術創新

——智能建造技術路線和綠色新材料為引領，推動形成全鏈條、全領域的技術創新突破，打造形成建筑業新質生產力的核心競爭力。

4、為智能建造快速發展樹立新的標桿

5、一批開發企業先行先試

——率先應用智能建造打造高標準、高品質項目

6、隨著智能建造的推廣和發展，建筑業從技術深度、產鏈長度、地域廣度都在實現全方位的拓展

——在數字技術應用上，基于BIM的正向設計逐漸獲得市場的廣泛認可，將BIM技術貫穿EMPC建造模式全過程，融入從設計、生產、施工、運維、運營全鏈條的路徑更加成熟。

——在智慧施工管理上，打造以數字化、智能化為驅動的智慧施工網絡。

——在產業延鏈補鏈上，有力打通智能建造的產業鏈條，為創造新產業新生態提供有力支持。

七、加快培育新質生產力，打造建筑產業新優勢

——新質生產力在建筑行業體現為將智能化、綠色化（低碳化）、數字化滲透到建筑行業當中去，實踐中體現為智能建造、綠色建造、數字建造。

——加快培育新質生產力，打造建筑產業新優勢

1、智能化、數字化、信息化、自動化協同，推動智能建造和數字建造。深化科技協同創新，以人工智能、BIM、物聯網、新材料等技術為牽引，引導支持建筑業與電子信息、裝備制造等產業深度融合，加快推進智能建造技術、工藝、設備及相應軟件系統研發應用，驅動建筑業生產方式根本性變革，現代化產業體系加速形成。

2、堅持低碳化、綠色化發展，推動綠色建造。堅持綠色發展，探索建筑全生命周期碳排放標準和控制體系，重點圍繞綠色建材、綠色建造、綠色建筑三大環節開展技術創新和試點推廣，打造更多綠色工地和零碳、近零碳建筑，為推動建筑領域碳達峰、碳中和添動力。

3、聚焦建圈強鏈，進一步優化營商環境，大力培育與建筑業發展趨勢相適應的產業生態圈，構建新型建筑生產關系，特別要注重培養本土“鏈主型”龍頭企業，輻射帶動建筑產業鏈供應鏈循環暢通，新質生產力加速形成。

4、發展新質生產力，構建智能建造產業體系

（1）強化智能建造產業體系頂層設計，出臺產業體系建設指引文件，突出企業創新主體地位，構建有利于創新鏈與產業鏈深度融合的政策體系；豐富智能建造產業體系建設政策工具箱，引導多系統、多渠道的創新資源投入，加快形成智能建造產業建設評價機制，構建高質量、高標準的技術要素市場。

（2）推進智能建造全生命周期數字化監管，強化國產BIM軟件技術攻關和示范樣板打造，推進BIM技術從報建到交付的各環節應用，完善標準體系建設，鼓勵BIM三維模型成果交付；實施數字審批和智慧應用，讓數據在監管系統內高效有序流轉，深化現有住建政務信息系統整合，助力住建監管實現“無延遲決策、零距離指揮、跨空間監管”的現代數智治理能力。

（3）培育智能建造產業集群，通過建設智能建造產業園、打造智能建造產業基地，強化國家部委及各級政府在組織協調、主體培育、要素供給等方面的職能，提供產業鏈孵化培育的一站式服務，以產業資本為紐帶匯聚創新資源，支持龍頭企業發揮全產業鏈優勢，加快構建建筑業現代化產業體系。

5、建筑業龍頭企業堅持創新驅動，在培育新質生產力方面先行先試，創新創造，為打造建筑產業新優勢貢獻力量。

6、新質生產力具體到建筑行業，怎么辦才能更精準發力？以新質生產力塑造高質量發展新優勢，重點在于提升自主創新能力。只有加快實現高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰，才能培育高質量發展新動能。

——最重要一點是要加強原創性、顛覆性科技創新。顛覆性技術能夠有效替代現有主流技術，成為未來的主流頂流，進而推動現有技術體系的“變軌”躍遷。可以說，顛覆性技術創新的過程，也是推動形成新質生產力，彰顯未來發展張力、贏得未來發展主動權的過程。

7、抓住轉型，重點打造新質生產力

——構建新發展優勢、加快形成新質生產力，建筑業全行業已經在路上。

8、案例：中國鐵建立足國家重大戰略需求和建筑行業特點，不斷開展原創性、顛覆性科技創新研究。

——2024年，中國鐵建將把發展新質生產力作為推動企業高質量發展的內在要求和重要著力點，立足國家重大戰略需求和建筑行業特點，加強技術源頭攻關，開展原創性、顛覆性科技創新研究，把關鍵核心技術牢牢掌握在自己手中。堅持以產業轉型升級為導向，打造高水平科技創新平臺，優化創新生態，培養科技拔尖人才，重點加快發展戰略性新興產業、未來產業，提升自主創新能力和科研成果產業轉化能力，加快駛入高質量發展快車道，為發展新質生產力貢獻鐵建創新驅動力量。

9、案例：成都建工加快發展新質生產力，推進高質量轉型發展

10、再次強調：加快培育新質生產力，打造建筑產業新優勢

——“新質生產力”推動建筑業現代化轉型、高質量發展的支撐基礎是創新驅動+資金支持、人才培養+技術儲備