講座提綱

一、山東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新舊動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換的背景與特點(diǎn)

（一）山東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新舊動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換的背景

1、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的宏觀背景

——十九大報(bào)告指出，要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。

——國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，這是黨的十九大后獲批的首個(gè)區(qū)域性國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國(guó)第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

——工業(yè)革命、技術(shù)變革與城市化

——第四次工業(yè)革命：工業(yè)4.0

——中國(guó)版“工業(yè)4.0”

——中美貿(mào)易戰(zhàn)

2、培育新動(dòng)能是一場(chǎng)不能輸?shù)膽?zhàn)爭(zhēng)

3、新舊技術(shù)的“S型曲線”理論

——當(dāng)舊動(dòng)能增長(zhǎng)乏力的時(shí)候，新的動(dòng)能異軍突起，就能夠支撐起新的發(fā)展

4、動(dòng)力轉(zhuǎn)換

——新舊動(dòng)能動(dòng)力轉(zhuǎn)換

——新動(dòng)能=新動(dòng)力+新能力

5、什么是舊動(dòng)能

——舊動(dòng)能包括：規(guī)模速度型目標(biāo)導(dǎo)向、模仿跟蹤型主體支撐、GDP導(dǎo)向制度引領(lǐng)、傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、粗放投入型要素配置

——舊動(dòng)能的特征：大目標(biāo)GDP增速、大國(guó)企外企主導(dǎo)、大規(guī)模造城運(yùn)動(dòng)或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大規(guī)模開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)或工業(yè)發(fā)展、大規(guī)模要素粗放投入、大規(guī)模招商引資、大規(guī)模模仿跟蹤復(fù)制

6、什么是新動(dòng)能

——新動(dòng)能的內(nèi)容：質(zhì)量效益型目標(biāo)導(dǎo)向、創(chuàng)新型主體支撐、可持續(xù)制度引領(lǐng)、新興高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高級(jí)要素配置

——新動(dòng)能的表現(xiàn)形式：新制度、新要素(包括新技術(shù)、新人才、新信息、新融資、新資源)、新市場(chǎng)、新產(chǎn)業(yè)形態(tài)(包括新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式、新品牌)、新主體(包括新企業(yè)、新企業(yè)家、新居民、新平臺(tái)等)等

7、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：持續(xù)通過(guò)“雙創(chuàng)”形成新動(dòng)能

8、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能正在積聚

9、2018年是加快培育新動(dòng)能之年

（二）山東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新舊動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換的特點(diǎn)

1、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向高級(jí)化邁進(jìn)，但整體結(jié)構(gòu)依然不夠合理

2、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化加快，但產(chǎn)業(yè)層次總體偏低，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系亟需建立

3、企業(yè)創(chuàng)新主體地位有所增強(qiáng)，但科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用仍較弱

4、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，但主要依靠投資拉動(dòng)的局面沒(méi)有根本改觀

5、產(chǎn)業(yè)的能源利用水平顯著提高，但節(jié)能減排仍面臨嚴(yán)峻形勢(shì)

6、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)一步提升，但行業(yè)間分化明顯

二、山東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新舊動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換的現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）山東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新舊動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換的現(xiàn)狀

（二）山東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新舊動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換的問(wèn)題

1、與廣東江蘇差距拉大

——有研究報(bào)告認(rèn)為，山東省轉(zhuǎn)調(diào)進(jìn)程總體上落后于廣東、江蘇5年，有些方面落后得更多

2、科技創(chuàng)新差距最明顯

3、金融領(lǐng)域沒(méi)有優(yōu)勢(shì)

4、營(yíng)商環(huán)境需要優(yōu)化

——皇明舉報(bào)德州市委書(shū)記新官不理舊賬

——濰坊高速公路：突然120公里降為80或者100，來(lái)不及減速

——浙江2016年12月提出“最多跑一次”目標(biāo)，僅用一年多時(shí)間，就基本實(shí)現(xiàn)了。為什么山東解決不了？

5、資源型、重化型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致調(diào)頭不易

——從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，山東省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入排前列的輕工、化工、機(jī)械、紡織、冶金多為資源型產(chǎn)業(yè)，能源原材料產(chǎn)業(yè)占40%以上

6、產(chǎn)業(yè)層次低、質(zhì)量效益差、污染排放重

——全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)山東省只有2家，排名都在60名以后

——服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)的交通、商貿(mào)、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢

——從能耗水平看，山東省能耗總量、主要污染物排放總量均居全國(guó)前列，能源消耗占全國(guó)的9%，其中煤炭消費(fèi)量占全國(guó)的10.6%；二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量排放總量全國(guó)第一；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗為0.57噸標(biāo)準(zhǔn)煤，高于廣東、江蘇等省

——從發(fā)展質(zhì)效看，山東省2017年單位生產(chǎn)總值財(cái)政貢獻(xiàn)率只有8.39%，分別比江蘇、浙江、廣東低1.12、2.82和4.20個(gè)百分點(diǎn)

——思考：六省一市對(duì)中央財(cái)政貢獻(xiàn)最大（山東GDP總量位居全國(guó)第三，為什么六省一市沒(méi)有山東）

三、發(fā)展新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)對(duì)新要素、新主體、新制度、新市場(chǎng)的要求

1、培育新要素，發(fā)展新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)

——新技術(shù)

——新人才

——新信息

——新融資

——新資源

2、培育新主體，發(fā)展新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)

——?jiǎng)?chuàng)新型企業(yè)

——?jiǎng)?chuàng)新型個(gè)人

——?jiǎng)?chuàng)新型區(qū)域

——?jiǎng)?chuàng)新型院所

——?jiǎng)?chuàng)新型平臺(tái)

3、建立新制度，發(fā)展新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)

——要推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革。大力推進(jìn)十個(gè)方面的改革

4、培育新市場(chǎng)

——要通過(guò)促進(jìn)傳統(tǒng)五大需求“吃穿住行用”升級(jí)，來(lái)培育新市場(chǎng)

——要通過(guò)培育新五大需求“學(xué)樂(lè)康安美”（學(xué)習(xí)需求、快樂(lè)需求、健康需求、安全需求、美麗需求），來(lái)培育新市場(chǎng)

四、發(fā)展新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)對(duì)新型政府、新環(huán)境的要求

1、打造新型政府，發(fā)展新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)

——十九大報(bào)告提出：宏觀調(diào)控有度

——政府的歸政府（制度、環(huán)境、公共產(chǎn)品；公平），市場(chǎng)的歸市場(chǎng)（資源的有效配置；效率）

——市場(chǎng)有一只看不見(jiàn)的手；政府有一只看得見(jiàn)的手；我國(guó)地方政府有一只閑不住的手。政府要把伸長(zhǎng)的手縮回來(lái)

——公共服務(wù)：基礎(chǔ)公共服務(wù)，經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)，社會(huì)公共服務(wù)，公共安全服務(wù)

——浙江案例：政府負(fù)責(zé)制度創(chuàng)新，打造環(huán)境。如何促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展，盡量不干擾市場(chǎng)發(fā)展。浙江的政府是有效政府。做，不干擾。不是不作為，也不亂作為。

2、塑造新環(huán)境，發(fā)展新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)

——硬環(huán)境

——軟環(huán)境

——良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及相關(guān)的硬件如道路、通信、水電氣等，自然是十分重要的因素。但有了這些條件，決不等于萬(wàn)事俱備了，還必須輔以良好的軟環(huán)境，包括公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)環(huán)境、高效率的政務(wù)環(huán)境及相關(guān)的其他人文因素。

——營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)

五、發(fā)展山東新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)可以開(kāi)展的“新工程”、新產(chǎn)業(yè)建議

1、實(shí)施新工程

——實(shí)施創(chuàng)業(yè)者培育工程

——企業(yè)家激勵(lì)工程

——企業(yè)助長(zhǎng)工程

——產(chǎn)業(yè)集群倡導(dǎo)工程

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工程

——產(chǎn)業(yè)品牌塑造工程

——政府服務(wù)改善工程（浙江最多跑一次）等

2.培育新產(chǎn)業(yè)

——培育新產(chǎn)業(yè)（含新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新品牌）

——發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

——發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)

——發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

——發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

六、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

1、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展遠(yuǎn)未完成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

——舊動(dòng)能是不是應(yīng)該不管不顧

——新動(dòng)能是不是萬(wàn)能的

2、正確理解新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，更多地依靠新動(dòng)能來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)

——由規(guī)模速度型目標(biāo)向質(zhì)量效益型目標(biāo)轉(zhuǎn)換

——由舊主體支撐向新主體支撐轉(zhuǎn)換

——由政府推動(dòng)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)換

——由低端產(chǎn)業(yè)形態(tài)向中高端產(chǎn)業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)換

——由低端要素粗放投入向高級(jí)要素集約投入轉(zhuǎn)換

——實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能平穩(wěn)繼續(xù)轉(zhuǎn)換，需要舊動(dòng)能平穩(wěn)退出或下降，新動(dòng)能穩(wěn)定形成或增長(zhǎng)，還要實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能無(wú)縫對(duì)接

3、要避免新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

——在新動(dòng)能沒(méi)有完全起來(lái)前，不能完全否定舊動(dòng)能的作用

——不能將大規(guī)模投資等舊動(dòng)能當(dāng)成新動(dòng)能

——不能僅看到新動(dòng)能的局部表象，比如將“四新經(jīng)濟(jì)”(新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式)理解為新動(dòng)能全部，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到新制度、新市場(chǎng)、新主體才是新動(dòng)能的深層內(nèi)容

——沒(méi)有認(rèn)識(shí)到新動(dòng)能的本質(zhì)是效率，舊動(dòng)能強(qiáng)調(diào)高速粗放發(fā)展，新動(dòng)能則強(qiáng)調(diào)集約高效高質(zhì)發(fā)展

——培育壯大新動(dòng)能是一個(gè)過(guò)程，不能拔苗助長(zhǎng)地追求新動(dòng)能

4、形成新思路，發(fā)展新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)

——新理念

——新戰(zhàn)略

——新目標(biāo)

——新路徑

七、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成功案例對(duì)山東的經(jīng)驗(yàn)啟示與借鑒

1、上海“四新”經(jīng)濟(jì)：推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展

——制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息化跨界協(xié)同創(chuàng)新

——?jiǎng)?chuàng)意、設(shè)計(jì)、品牌、軟件重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力

——堅(jiān)持“五全”發(fā)展理念

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

——制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

——工業(yè)化與信息化與融合發(fā)展

2、浙江實(shí)施“四換三名”工程，打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版（從產(chǎn)業(yè)集群到特色小鎮(zhèn)），推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益提升

——產(chǎn)業(yè)集群

——“四換三名”

——特色小鎮(zhèn)：產(chǎn)業(yè)特色、市場(chǎng)需求、人文底蘊(yùn)、生態(tài)稟賦……

——敢于創(chuàng)新：自貿(mào)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)

——總書(shū)記任省委書(shū)記時(shí)提出的“八八戰(zhàn)略”

——中共浙江省委關(guān)于全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定

——浙江出臺(tái)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展意見(jiàn)

——新昌創(chuàng)新發(fā)展：浙江省科技體制改革試點(diǎn)縣、全面創(chuàng)新改革試點(diǎn)縣

——浙江經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展六字訣

3、廣東實(shí)施產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略”，加速推動(dòng)“騰籠換鳥(niǎo)”

——產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略”

——加速推動(dòng)“騰籠換鳥(niǎo)”

——東莞：步步高系

——深圳：現(xiàn)在的成功與2003年《深圳，你被誰(shuí)拋棄?》

——新常態(tài)下地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)今后拼什么

——思考：某某地區(qū)/開(kāi)發(fā)區(qū)/行業(yè)發(fā)展需要拼什么？

4、江蘇實(shí)施產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、信息化引領(lǐng)等六大行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“高輕優(yōu)強(qiáng)”調(diào)整優(yōu)化

——以“調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)”為基本取向

——以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心

——以萬(wàn)企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃為總抓手

——實(shí)施產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、技術(shù)改造提升、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速、綠色發(fā)展、信息化引領(lǐng)和國(guó)際化企業(yè)培育等六大行動(dòng)

——努力構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐的工業(yè)發(fā)展新體系

5、貴州以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，加快電子信息制造業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了彎道超車(chē)

八、山東（某某地區(qū)/開(kāi)發(fā)區(qū)/行業(yè)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的路徑選擇與對(duì)策建議

1、抓住建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，構(gòu)建強(qiáng)大動(dòng)力機(jī)制，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

2、實(shí)施通過(guò)“四新”促進(jìn)“四化”的轉(zhuǎn)換路徑，提高新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換效果

3、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)抓手，推進(jìn)新舊動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換

4、加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換落地生根

5、突出以人民為中心的發(fā)展思想，共享新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成果

6、緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，向加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換聚焦發(fā)力

——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的破解

7、推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要選準(zhǔn)方向，找對(duì)路子

——既不能照抄照搬、全盤(pán)引入，也不能一哄而上、重復(fù)建設(shè)

——要根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際，在創(chuàng)新思路和深化改革中選準(zhǔn)方向、找對(duì)路子

8、要找到推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的正確路徑

——形成新思路或新理念、新目標(biāo)、新路徑

——依據(jù)本地優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)、技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)、綠色低碳潮流、政策鼓勵(lì)方向找準(zhǔn)新定位

——用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展有較高附加值的產(chǎn)業(yè)

——開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)新市場(chǎng)

——建設(shè)能成為新增長(zhǎng)點(diǎn)的區(qū)域

9、綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重中之重是提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

——提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，是本輪新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主要抓手和著力點(diǎn)

——關(guān)鍵把握“升級(jí)、壯大、綠色”等三個(gè)關(guān)鍵詞，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端高質(zhì)高效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)山東產(chǎn)業(yè)有序接續(xù)和提質(zhì)增效

——升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（濟(jì)鋼案例+浙江經(jīng)驗(yàn)）

——壯大新興產(chǎn)業(yè)（案例：大型商用量子通信專(zhuān)網(wǎng)+泰安市寧陽(yáng)縣海斯摩爾生物科技公司+海爾集團(tuán)+青島紅領(lǐng)）

——推進(jìn)綠色發(fā)展

10、要培育新動(dòng)能，還要對(duì)改革方式本身進(jìn)行改革，以達(dá)到更好的改革效果

11、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換下某某地區(qū)/開(kāi)發(fā)區(qū)/行業(yè)未來(lái)發(fā)展可能面臨的問(wèn)題與對(duì)策

——吸引人才，凝聚資源，打造區(qū)域技術(shù)高地

  ——集中力量，重點(diǎn)打造某幾個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

  ——“無(wú)中生有”、“有中出新”

  ——無(wú)大不強(qiáng)，無(wú)小不穩(wěn)

——應(yīng)找到/打造自己的特色產(chǎn)業(yè)，打造“特色工業(yè)園/新城/高新區(qū)”

——打破怪圈：因果累積循環(huán)（一戰(zhàn)戰(zhàn)場(chǎng)上，救治傷員的選擇）

12、思考：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下，山東（某某地區(qū)/開(kāi)發(fā)區(qū)/行業(yè)）應(yīng)該做什么、怎么做，走出一條創(chuàng)新之路

長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海！

祝大家事業(yè)順利，身體健康！