南海自古以來是中國領土不可分割的一部分，是中國的南大門。但是，近期很多環南海諸國，甚至美國都對我們正常在南海行使開發權利指手畫腳、說三道四。圍繞南海問題爭端，紫荊雜志記者日前專訪了國防大學教授朱成虎少將。
 南海對抗體現美清晰戰略
記者：統管駐日美軍和太平洋艦隊的美軍太平洋司令哈里·哈里斯6月12日稱中國建設人工島導致緊張局勢加劇的南海“是公海，不是領海”，并表示“歡迎”海上自衛隊參與南海巡邏。對此您有何評價？
朱成虎：目前南海局勢，的確波譎云詭，充滿火藥味。但是，有幾個問題美國人卻并不清楚。第一、“南海”是什么意思，恐怕他不知道；第二、南海問題是什么，恐怕他不知道；第三、南海爭端的由來，恐怕他不知道；第四、中國在南海造島的起因，恐怕他也不知道；第五、對中國的南海政策，恐怕他不了解；第五、對越南、馬來西亞、菲律賓的南海政策恐怕他也不了解。
比如說越南把整個南海劃成了251個油區，涵蓋的不僅有中國所占島嶼的部分，它還把菲律賓、馬來西亞所擁有主權的島嶼也都劃進去了。可以說，美國方面對這些東西都不了解，這也是今天南海問題的復雜局面成因之一。當然，有些問題美國還是清楚的，卻故意改變現狀。比如說菲律賓的領土范圍，美國肯定是清楚的，因為“美菲條約”規定的領土范圍，并不包括黃巖島、南沙諸島等。所以有些東西美國人是真的不知道，有的是故意模糊。
南海爭端是怎么起來的，很顯然是發現石油以后才有了爭端。當年，中國對南海的領土主張是受到多方都承認的，包括菲律賓、越南等國家。第二次出現爭端的高潮是在聯合國海洋法公約簽署之后，也就是1982年。從法律的角度講，聯合國海洋法公約和歷史權利到底怎么處理，是不是因為有了聯合國海洋法公約，以前的各項法規就可以否定掉了？按照傳統的做法有這么幾個原則。第一、這些島嶼是誰先發現；第二、是誰先命名的；第三、誰先開發的；第四、誰先管轄。顯示是中國最先發現的，并且中國的黃巖島在宋朝就命名了。到目前為止，菲律賓占據的島嶼還沒有一個名字。南海的很多島嶼，顯然是中國先開發的，中國漁民在那里捕魚活動已經有幾千年歷史了，很多漁民的祖祖輩輩都是在這個地方靠捕魚為生。第二次世界大戰之后，首先向南海派遣管轄部隊的是中國，臺灣在南海南沙太平島派了一個連的兵力，一直維持到現在。
還有一個問題，那就是誰在破壞現狀。當年中國就主張維持現狀，任何一方不得再改變現狀。但是越南、菲律賓、馬來西亞置若罔聞，1995年和1998年菲律賓兩次挑起美濟礁事件，妄圖霸占它。在海軍護衛艦的保護下，中國有效控制了美濟礁，維持了南海的和平與穩定。但是在其他國家占領的這些島礁的過程中，他們早就開始變礁為島的建設行動了。菲律賓、馬來西亞在島上都建有機場、基地，有的國家像越南還向島上移民，在島上辦了學校、幼兒園，有傳說妓院也搬到島上去了。美國或者其他國家現在指責中國，跟我們說，任何一個國家都不能把島礁變成基地，可是別的國家在擴建島礁的時候你們在干什么？中國擴建島礁是被迫式的，反應式的，如果我們不建設，我們將來會越來越被動。擴建的目的一是改善我們的生活條件，二是為了我們將來更好的生存。聯合國教科文組織授權在此建立一個海洋天文水溫研究機構，中國領導人也表示，建立起來以后歡迎其他國家共用。將來這些島礁建好以后國外的漁船、商船都可以來此補給。美國對中國的指責， 是為了遏制中國，因為美國在南海問題上的政策已經變得非常明確了，早就由戰略模糊變為戰略清晰，并且完全公開與中國對抗了。  
美日聯合軍演中的海上編隊。
                                       美日聯合軍演中的海上編隊。                                 
日本跟隨美國在南海攪局
記者：在最近于德國舉行的G7峰會上，日本游說其他成員國將一段關于中國在南中國海行為的論述加入了峰會閉幕聲明。另，日本海上自衛隊宣布將于本月晚些時候與菲律賓在南中國海舉行聯合軍演，并且，菲律賓總統阿基諾三世在本月初訪日期間與日本達成協議，將允許日本自衛隊運用菲律賓的基地進行加油補給。日本并不是南海問題當事國，以上諸多針對南海的做法，您認為日本的真實意圖有哪些？對中國又意味著什么？
朱成虎：日本現在有一種傾向，凡是涉及中國的事情，他都會跳出來攪局。中國提出的任何主張，他都會反對。這么多年來，日本國內的政治右傾化趨勢非常明顯。
現在日本的政治家謀求實現幾個目標。第一是要擺脫第二次世界大戰秩序的制約，因為他是一個戰敗國，第二次世界大戰的秩序是通過和平憲法和《開羅宣言》、《波茨坦公告》、日本投降書等一系列的官方文件確定的。日本不能出口武器，不能發展自己的軍隊，只能發展自衛隊等等，這些都是對他的制約，都是第二次世界大戰留下來的遺產，這些東西現在他要顛覆。在一些重大問題上的修改也是受到美國的支持和鼓勵的，如果美國不支持和鼓勵，他也做不到。
第二個目標就是要擺脫美國的控制，日本沒有獨立的外交政策，受美國控制那么多年，看到德國人已是歐洲的老大，心里不舒服。日本是第三經濟大國，在聯合國維和上做出了一定的貢獻，現在他就想擺脫美國對自己的控制，不想當永遠當傀儡。
第三個目標是要實現日本的正常化。日本的歷代領導人多與中國比較接近，采取對中國比較友好的政策。但安倍二次上臺之后對華采取了截然不同的政策，反華的態度受到了美國的支持，美日兩國相互利用，實際上都是為了遏制中國。
日本要實現這三個目標，很重要的就是通過于中國對抗。近年來，美國的對華政策實現了重大的調整，很重要的途徑就是與中國對抗。日本抓住美國對華政策的調整，采取了一系列反華政策，兩家一拍即合，走在了一起。
日本“借船出海”，與菲律賓一起搞軍事演習，從法理上講是違背日本憲法的。從大利益而言，日本在南海攪局，對中日關系沒有好處，對日本的利益，包括政治目標和經濟目標的實現都不利，日本應該重新考慮自己的出路，給自己一個新的定位。
中美戰略攤牌是大勢所趨
記者：近期美國在香格里拉對話上再次重申其重返亞洲計劃，美其名曰“亞太再平衡戰略”。據了解，在2020年之前，美國60%以上的軍力將部署在亞太，美國亞太“再平衡戰略”究竟對中國南海問題帶來哪些影響?
朱成虎：坦率一點講，美國亞太再平衡戰略提出以后，我們真正能看到他的行動就是軍事行動。其兵力部署做出很大調整， 60%的兵力要在2020年之前部署到亞太地區。這在歷史上是史無前例的，很難叫中國人不懷疑美國的企圖。
首先，美國近期加強了對中國的偵查。中美兩國在此問題上已經產生了一些摩擦。美國等于向中國傳遞了一個信號，即在做跟中國打仗的準備。其次，美國連續不斷的舉行大規模的針對中國的軍事演習。第三、美國在亞太開始加強軍事同盟，明顯是針對中國。第四，從軍事的角度講，美國還在尋找新的軍事基地，而且這些軍事基地又都在中國的周邊的地區，除了他在菲律賓獲得的基地，還在澳大利亞獲得了新的軍事基地，將來可能把戰略轟炸偵察機、戰略機部署到這來。另外，美國還試圖在越南、馬來西亞、印度尼西亞也要獲得軍事基地。這些都是為了對付中國。
坦率說，我對中美關系未來的發展并不樂觀，甚至表示懷疑。我覺得中美之間直接的戰爭不大會發生，但是，戰略攤牌我認為是不可避免。美國要認識到中美之戰誰都打不起。中國盡管很難贏得這場戰爭的勝利，但絕不言敗，不會輕易罷休。中美一旦開戰，結果對美國來說可能會喪失它在全球的領導地位，失去它的霸權，這對美國來說是災難性的。因此，中美之間不會出現這樣的戰爭。
但是，我所說的攤牌可能性是完全存在的。攤牌就是通過一件或一系列的事，來迫使對方接受自己的意愿。美國認為，強大的中國，將來會把美國的駐軍從韓國、日本趕出去，其實，這是一種錯誤認識。中國有什么權利把你趕出去，中國有什么能力把你趕出去，中國干嘛要伴你趕出去。？但是你美國固執己見，老是對中國進行抵近偵查，干涉中國內政，挑起中國和其他國家的矛盾，中國當然會不滿。
眾所周知，美國的戰略是必須要有敵人。以維持龐大的戰爭體系，維持如此高額的軍費開支，龐大的海外基地和海外駐軍。環顧全球，在今天的這個世界上，美國軍界，甚至軍工界一大批人認定只有中國有資格做美國的敵人。
另外，我覺得中美關系中的結構性矛盾很難調和，包括社會制度的不同，價值觀的差異，意識形態的根本對立，這些不是中美攤牌的點，但是，一旦中美之間的矛盾上升了，對立可能加劇矛盾，會加劇攤牌的快速到來。這也是崛起大國和霸權大國之間的結構性矛盾。
中美之間利益碰撞也是大勢所趨的事情，是不可避免的。比如，中國到拉美國家與拉美國家進行互利的經濟合作，美國就會覺得你把觸角伸向我的后院；中國與非洲國家進行共贏的經濟合作，美國就會覺得你侵犯了他在非洲的利益。
中國崛起過程中的安全困境是沒有辦法擺脫的。而最大的安全困境是能不能和平發展。但這不是中國說了算的。如果美國真的想遏制你，他可能會采取一切手段，包括鼓勵代理人跟你打一仗，這種可能性是不能排除的。
我感覺美國正在做著跟中國攤牌的準備，外交上要孤立中國，經濟上通過各種經濟體系和游戲規則限制中國，政治上演變中國。另外還在軍事上做各種準備，包括軍事部署的調整，戰略的調整，加強軍事同盟等。中美關系確實需要引起人們關注，但通過軍事手段解決，并不符合中國的傳統和軍事文化，也不符合中國的外交政策。中國還是要繼續堅持韜光養晦的戰略和政策，為發展爭取更長時間的戰略機遇期。
美國與菲律賓舉行的聯合演習。
美國與菲律賓舉行的聯合演習。
記者：最后，請您分析一下最終解決南海問題的策略與步驟。
朱成虎：維持南海的現狀和平與穩定符合各方利益。南海有不少問題需要各方共同努力一是共同來確保這個地方海上交通線的安全，解決猖獗的海盜。二是共同保護好海洋環境，共同開發南海資源，維護好各方的利益平衡。通過武力來解決南海問題不是一個合適的選擇，我認為，通過談判和平解決爭端，對大家都有利的。