嚴(yán)明黨章黨規(guī)黨紀(jì)，推進(jìn)從嚴(yán)治黨

授課老師：晏世樂(lè)

【授課方式】

課堂講授、案例分析、討論練習(xí)、游戲參與、互動(dòng)體驗(yàn)等。

【授課時(shí)間】

1天，6小時(shí)/天。

【課程大綱】（課程大綱僅為課程部分內(nèi)容綱要，具體內(nèi)容見(jiàn)課程講義）

課前統(tǒng)一思想，確保培訓(xùn)效果：學(xué)習(xí)為己、學(xué)樂(lè)精神、空杯思想、學(xué)以致用。

一、全面從嚴(yán)治黨的背景

（一）我們黨面臨的形勢(shì)任務(wù)的要求。【案例】弱國(guó)無(wú)外交，六二大逃港。打鐵還需自身硬。

（二）我們黨的現(xiàn)狀還不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不能適應(yīng)人民群眾的期待。【案例】看齊原則。

二、全面從嚴(yán)治黨的意義

（一）組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。

“國(guó)有國(guó)法、家有家規(guī)。”沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓！【案例】旅行團(tuán)。福田街道精彩回答。

（二）實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”的組織保證。

三、黨風(fēng)不正的危害。害黨、害國(guó)、害民。

（一）黨風(fēng)問(wèn)題關(guān)系到黨和政府的生死存亡。：不良風(fēng)氣發(fā)展下去，就會(huì)像一種無(wú)形的墻，把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基，失去血脈，失去力量。【案例】蘇共歷史。埃德加·斯諾、陳嘉庚。仇富——為富不仁、原罪，仇官——為官不清、不廉。

（二）影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。【案例】《國(guó)別財(cái)富報(bào)告》。臺(tái)商口中的狼，逃離北上廣深又回來(lái)。水老虎、電老虎……秦皇島北戴河供水總公司馬超群。

（三）毒害社會(huì)風(fēng)氣。【案例】社會(huì)生態(tài)圈。香港限購(gòu)。

（四）蝴蝶效應(yīng)。

四、學(xué)習(xí)黨的章程

（一）黨章的重要性。

1、性質(zhì)：全黨的總章程、黨內(nèi)根本。

2、內(nèi)容規(guī)定：把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則，黨的政治生活、組織生活，以及所有重大原則問(wèn)題都要以黨章為準(zhǔn)則和依據(jù)。

3、效力：黨內(nèi)法規(guī)中的最高效力和不可抵觸。

4、黨章是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的鏡子。

（二）黨章的發(fā)展歷程。

一大黨綱→二大黨章→七大黨章→十二大黨章→十八大黨章。

（三）黨章的基本內(nèi)容。

1、結(jié)構(gòu)：總綱+11章具體條款規(guī)定。

2、總綱內(nèi)容。

（1）黨的性質(zhì)。“兩個(gè)先鋒隊(duì)、一個(gè)核心、三個(gè)代表。”

【案例】，跟我上VS國(guó)民黨，給我上。

（2）黨的最高理想和最終目標(biāo)：共產(chǎn)主義。【案例】陳望道翻譯《宣言》。朱德、葉挺。李真、王林。

（3）黨的指導(dǎo)思想和思想路線：馬克思列寧主義、思想、理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。【案例】紅軍VS白軍。

（4）黨的宗旨（與作風(fēng)）：堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。【案例】權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

（5）歷史定位：我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。【案例】三大歷史任務(wù)。

（6）堅(jiān)持黨的基本路線：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)。【案例】利用外資VS被外資所利用！

（7）切實(shí)加強(qiáng)六個(gè)建設(shè)：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)。

（8）黨的組織原則：民主集中制。民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。【案例】中國(guó)為什么能戰(zhàn)勝國(guó)民黨？劉少奇。

（9）黨與武裝力量、各個(gè)民族、統(tǒng)一戰(zhàn)線和對(duì)外等的關(guān)系。

（10）黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。

3、入黨誓詞和黨費(fèi)。

（四）學(xué)習(xí)黨章，實(shí)踐黨章。

1、掌握學(xué)習(xí)方法。

2、踐行黨章要求。

五、學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)

（一）黨內(nèi)法規(guī)的作用和內(nèi)涵。

1、制度保障：從嚴(yán)治黨必須有黨規(guī)。

2、黨規(guī)黨紀(jì)的發(fā)展和完善概況。

3、黨規(guī)黨紀(jì)的內(nèi)涵和種類。

（二）十八大以來(lái)重要的黨內(nèi)法規(guī)。

1、《中國(guó)廉潔自律準(zhǔn)則》——“正面倡導(dǎo)”。

2、《中國(guó)紀(jì)律處分條例》——“負(fù)面清單”。

（1）對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分。

第一，公開(kāi)發(fā)表反黨言論。【案例】任志強(qiáng)、蔡霞

第二，組織、參加反黨活動(dòng)。

第三，危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為。

第四，對(duì)抗組織審查行為。

第五，涉外違反政治紀(jì)律行為。

（2）對(duì)違反組織紀(jì)律行為的處分。

（3）對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的處分。

（4）對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處分。

（5）對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分。

（6）對(duì)違反生活紀(jì)律行為的處分。

3、《中國(guó)問(wèn)責(zé)條例》——“全面從嚴(yán)治黨的利器”。

（1）制定原因：責(zé)任缺少、為官不為。【案例】山西塌方式腐敗、湖南衡陽(yáng)破壞選舉案、四川南充拉票賄選案。

（2）亮點(diǎn)。

第一，6問(wèn)：誰(shuí)來(lái)問(wèn)？要問(wèn)誰(shuí)？問(wèn)什么？咋啟動(dòng)？怎么問(wèn)？咋保障？

第二，4突出：突出主體責(zé)任、突出擔(dān)當(dāng)精神、突出問(wèn)題導(dǎo)向、突出凝心聚力。

（3）具體內(nèi)容：?jiǎn)栘?zé)的目的和依據(jù)、問(wèn)責(zé)的指導(dǎo)思想、問(wèn)責(zé)原則、問(wèn)責(zé)主體和對(duì)象、責(zé)任劃分與承擔(dān)、問(wèn)責(zé)方式、問(wèn)責(zé)情形、問(wèn)責(zé)決定、問(wèn)責(zé)執(zhí)行、實(shí)行終身問(wèn)責(zé)、授權(quán)規(guī)定、解釋機(jī)關(guān)、施行日期和法規(guī)效力。

4、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》——“凈化政治生態(tài)”。

（1）老準(zhǔn)則歷史背景，新老準(zhǔn)則對(duì)比。

（2）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的總方針和要求。

第一，黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的起點(diǎn)。

第二，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的總方針。

第三，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)和關(guān)鍵。

（3）新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)確定位和具體要求。

第一，堅(jiān)定理想信念——首要任務(wù)。

第二，堅(jiān)持黨的基本路線——根本保證。從理論、歷史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)4個(gè)角度，論述社會(huì)主義優(yōu)于資本主義。

一是理論角度。【案例】英國(guó)廣播公司（BBC）千禧年最偉大思想家評(píng)選。喬治·索羅斯評(píng)價(jià)馬克思。

二是歷史角度。歷史選擇了中國(guó)、社會(huì)主義。“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。”：“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。”【案例】太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)、辛亥革命……君主立憲制、復(fù)辟帝制、多黨制、議會(huì)制、總統(tǒng)制……李光耀。

三是現(xiàn)實(shí)角度。聯(lián)合國(guó)列為最不發(fā)達(dá)的49個(gè)國(guó)家實(shí)行的都是資本主義制度。休克療法VS漸進(jìn)改革。【案例】相片《饑餓的孩子和禿鷲》，李登輝7國(guó)論。

四是未來(lái)角度。【案例】母親種菜，智能機(jī)器人。馬云論計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。

第三，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威——重要目的。

第四，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律——重要內(nèi)容。【案例】邱少云，敢于亮劍。

第五，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系——根本要求。

中國(guó)作為全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的根本利益，沒(méi)有自己的特殊利益。【案例】周恩來(lái)大無(wú)大有，孔繁森900毫升血、8.6元，沈浩和3次手印。山西省右玉縣的驚天巨變。

第六，堅(jiān)持民主集中制原則——制度保障。

第七，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利——重要基礎(chǔ)。

第八，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向——組織保障。

第九，嚴(yán)格黨的組織生活制度——重要內(nèi)容載體。

第十，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)——重要手段。

第十一，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督——重要舉措。

第十二，保持清正廉潔的政治本色——重要任務(wù)。

一是腐敗的危害。

二是反腐倡廉工作成效顯著。【案例】同志以身作則。老虎、蒼蠅、狐貍一起打。廣大群眾積極參與。

三是做好反腐倡廉工作的路徑。教育——不想腐，制度——不能腐，懲治——不敢腐。【案例】德國(guó)闖紅燈，新加坡吐痰，深圳禁煙、酒駕。深圳公務(wù)員考試（雙盲）。“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，司法公開(kāi)、執(zhí)法公開(kāi)、財(cái)產(chǎn)公示制度……破窗理論。

5、《中國(guó)黨內(nèi)監(jiān)督條例》——“黨的建設(shè)基礎(chǔ)性工程”。

（1）主要特點(diǎn)。

第一，突出尊崇黨章，聚焦全面從嚴(yán)治黨。

第二，突出民主集中制，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

第三，突出主體責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。

第四，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)盯住一把手。

（2）具體內(nèi)容。

第一，總則。

一是黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外。

二是組織監(jiān)督、民主監(jiān)督和相互監(jiān)督。

三是黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)。

四是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。

五是黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。

六是監(jiān)督不能取代自律。

七是建立健全黨內(nèi)監(jiān)督體系。

第二，黨的中央組織的監(jiān)督。

第三，黨委（黨組）的監(jiān)督。

第四，黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的監(jiān)督。

第五，黨的基層組織和黨員的監(jiān)督。

第六，黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合。

第七，整改和保障。

（三）學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)的主要方法。