樹(shù)立法治思維，提高法治能力

授課老師：晏世樂(lè)

【課程背景】

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧”。 治理一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法治是治國(guó)理政的基本方式。在全面推進(jìn)建成小康社會(huì)的偉大征程中，領(lǐng)導(dǎo)干部必須摒棄陳舊過(guò)時(shí)的思想觀念，不僅要有領(lǐng)導(dǎo)思維、管理思維、辯證思維、系統(tǒng)思維，更要有法治思維。

【授課方式】

課堂講授、案例分析、討論練習(xí)、互動(dòng)體驗(yàn)等。

【授課時(shí)間】

1天，6小時(shí)/天。

【課程大綱】（課程大綱僅為課程部分內(nèi)容綱要，具體內(nèi)容見(jiàn)課程講義）

課前統(tǒng)一思想，確保培訓(xùn)效果：學(xué)習(xí)為己、學(xué)樂(lè)精神、空杯思想、學(xué)以致用。

一、法治的內(nèi)涵、外延和歷史沿革。

二、法治的基本要求。

（一）有法可依。

（二）法的正義性。【案例】希特勒屠殺猶太人，斯大林清洗運(yùn)動(dòng)。

（三）法的至上性。【案例】元太祖成吉思汗。

（四）主權(quán)在民！【案例】《憲法》和《深化改革決定》。

（五）分權(quán)與制衡。

（六）公平、公正——法治的生命線！

三、法治和人治、德治、法制的區(qū)別。

四、法治的作用：強(qiáng)國(guó)之路。

五、法治現(xiàn)狀：立法、執(zhí)法、司法、守法。

六、樹(shù)立法治思維，提高法治能力的重要性。

（一）深化改革的需要。

（二）推動(dòng)發(fā)展的需要。

（三）化解矛盾的需要。

1、社會(huì)矛盾的類型。

2、社會(huì)矛盾的特點(diǎn)。

3、社會(huì)矛盾的產(chǎn)生原因及解決辦法。

七、法治思維的定義。

八、法治思維的主要種類。

（一）規(guī)則至上思維。

（二）合理性思維。

（三）權(quán)利本位思維。

（四）權(quán)力控制思維。

（五）平等性思維。

（六）證據(jù)性思維。

（七）程序性思維。

（八）理性思維。

（九）法不溯及既往。

（十）遵循先例。

（十一）依賴保護(hù)。

（十二）禁止不利變更思維。

九、法治方式。

（一）理順行政管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能。

（二）不斷完善立法工作。

（三）大力強(qiáng)化依法決策。

（四）改革行政執(zhí)法體制。

（五）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（六）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。

（七）強(qiáng)化制約和監(jiān)督。

十、如何實(shí)現(xiàn)法治。

（一）組織角度：完善法律健全制度、加強(qiáng)監(jiān)督、獎(jiǎng)罰分明。

（二）個(gè)人角度：認(rèn)識(shí)到法治對(duì)個(gè)人、國(guó)家和社會(huì)的重要性，發(fā)自內(nèi)心打算依法守法。