經濟學家，國務院參事。曾任國務院研究室工業交通貿易研究司司長，2008年3月被聘為國務院參事，2013年續聘國務院參事。曾在國家經委、國家計委、國家體改委、國務院生產委、國家經貿委等部門工作多年，長期從事經濟分析、政策研究工作，起草了國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》。還參加過國有中小企業改革及醫改等政策研討及制定。陳全生的主要研究領域為“企業管理”、“企業改革”、“宏觀經濟”等，研究課題涉及中國礦產資源開發、社會信用管理體系建設、發展非公有制經濟、振興東北老工業基地、中國人力資源開發等。他長期從事企業改革和管理工作，是我國非公經濟政策權威研究專家、著名企業戰略管理專家，擔任過國內第一個促進非公經濟發展的系統性政策文件——國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》(簡稱“非公36條”)起草小組組長。