國務院參事陳全生1月31日在貴陽提出，大型銀行難以解決中小企業融資難的問題，因為大型銀行首要考慮安全和收益，其機制并不鼓勵信貸員向中小企業放貸；通過行政手段要求大銀行向中小企業貸款難起作用，也有對存款人不負責任之嫌。

        當日，互聯網金融、移動金融的創新與風險管理圓桌會議在貴陽舉行。陳全生此間提出前述觀點。
       “大銀行的中小企業貸款部解決不了中小企業融資難的問題。”經濟學家出身的陳全生由此分析：大型銀行首要考慮貸款安全，向中小企業放貸被認為是危險之事；其次要考慮效益，1億元貸給大企業是一次性放貸，只需辦理一次手續，但如果將1億元平均貸給2000家中小企業，每家企業獲得5萬元額度，則需辦理2000次手續。

         陳全生繼續講道，大型銀行的中小企業貸款部通常不會是骨干力量，這一部門風險最大、也最易出問題，最好的業績就是“不貸”或者“少貸”。而且，信貸員實行終身責任制，將資金貸給中小企業，無論企業盈虧，信貸員都可能被認為有謀取私利的行為。

        陳全生認為，大銀行不愿意也沒精力為大量中小微企業提供貸款，屬人之常情，也符合經濟規律。他建議：應當設立區域性股份制民營小銀行，而不是在各大商業銀行設立中小企業貸款部，“大銀行對大企業，小銀行對小企業”。

        在同一場合中，國務院發展研究中心金融研究所所長張承惠分析，如果真要鼓勵大型銀行多做小微企業貸款業務，那么，銀行內部必須建立起大、中、小企業有別的風險管理機制，監管部門也需適當放松管制，減少對風險的過度防范，例如信貸員的終身責任制就需適當調整。而目前，這些條件尚不成熟，因此大型銀行很難做小微企業的貸款。

       張承惠認為，要打通中國金融體系的毛細血管，輸血中小微企業，既需要互聯網金融的發展，也需要傳統金融體系加快金融創新，以及通過金融改革消除制度障礙。此外，基礎性工作還需有改進，例如，中小微企業的統計口徑尚不夠精準，以致大量資金流向了中型企業。