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 中國浦東干部學(xué)院教研部 焦永利 博士、講師

10月8日，習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織第二十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上發(fā)表講話，提出構(gòu)建覆蓋太平洋兩岸的亞太互聯(lián)互通格局。習(xí)近平提出構(gòu)建覆蓋太平洋兩岸的亞太互聯(lián)互通格局，以此帶動建設(shè)各次區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊，進(jìn)而打造涵蓋21個經(jīng)濟(jì)體、28億人口的亞太大市場，保障本地區(qū)生產(chǎn)要素自由流通，穩(wěn)步提升太平洋兩岸成員協(xié)同發(fā)展水平，實現(xiàn)一體化。打通制約互聯(lián)互通建設(shè)的瓶頸，建立政府、私營部門、國際機(jī)構(gòu)廣泛參與的投融資伙伴關(guān)系。中國愿意積極探索拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資渠道，倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。

    結(jié)合二戰(zhàn)后世界發(fā)展趨勢與金融演變，可以看到與貿(mào)易全球化并行的投融資業(yè)務(wù)范圍跨國化、區(qū)域化、集團(tuán)化的趨勢，中國及亞太地區(qū)發(fā)展到這一階段，面對共同市場建設(shè)和互聯(lián)互通的大機(jī)遇，可以舉起主權(quán)性質(zhì)以及準(zhǔn)主權(quán)性質(zhì)的（聯(lián)合）機(jī)構(gòu)將會涌現(xiàn)，而這一趨勢及戰(zhàn)略任務(wù)與中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè)有諸多交集，應(yīng)該緊密結(jié)合起來予以推進(jìn)。

    在歷史經(jīng)驗方面，《羅斯柴爾德家族》傳記提供了資料，描述了以羅斯柴爾德家族銀行體系在二戰(zhàn)以后的轉(zhuǎn)型為代表的，新的國際投融資安排的形成。“在拉丁美洲，在利奧波德德領(lǐng)導(dǎo)下，銀行1965年幫助泛美開發(fā)銀行募集了300萬英鎊，幫助智利募集了300萬英鎊；而在3年之后，又為其老客戶巴西組織了兩次大規(guī)模的貸款，所募集德資金投向了大型基礎(chǔ)設(shè)施項目，比如智利的第一座原子能反應(yīng)堆以及里約－尼泰羅伊大橋。1966年N?M?羅斯柴爾德領(lǐng)導(dǎo)了一個大型的辛迪加為在的里雅思特與因戈爾施塔特之間鋪設(shè)穿越阿爾卑斯山德管道籌措第一批款項。……銀行1914年之前與日本的聯(lián)系也由（合伙人）埃蒙德重新繼承下來，他在1962-1969年之間多次訪問日本，為多家日本公司，包括日立和先鋒安排了‘歐洲美元’債券德發(fā)行（與野村證券合作）”（第三部，p.307~308）；“這個銀行所關(guān)注的是哪些發(fā)展中的歐洲經(jīng)濟(jì)體，……。1967年9月，隧道研究集團(tuán)成立（與摩根－格倫費爾、拉扎德和巴林聯(lián)手），目的是重新啟動在英吉利海峽之下修建一條海底隧道的維多利亞之夢。……另一個由歐洲所激發(fā)的項目是1972年成立的2000萬英鎊的新亭歐洲投資信托，……，目的是吸引英國投資人投資歐洲大陸債券”（第三部，P.308）。

    根據(jù)上述趨勢判斷及國際歷史經(jīng)驗，可以從國家和上海兩個層面積極探索將這一機(jī)遇空間與上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)相結(jié)合。

    在上海層面，跨國投融資體系及其各類業(yè)務(wù)可以與上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)結(jié)合起來。通過自貿(mào)區(qū)這一平臺，為亞太（戰(zhàn)略重點放在東盟，因為其他地區(qū)的金融安排相對健全）的互聯(lián)互通項目以及區(qū)域內(nèi)大型企業(yè)融得國內(nèi)外資金，通過信貸、基金、信托、資產(chǎn)管理等多種渠道和產(chǎn)品，如可以嘗試組建中國－東盟投資信托計劃等，提供投融資對接服務(wù)，同時，提供基礎(chǔ)設(shè)施項目設(shè)計、管理、建設(shè)、工程承包監(jiān)理、各類咨詢中介服務(wù)等一條龍的平臺式服務(wù)，集聚相關(guān)功能與企業(yè)。也就是說，區(qū)域內(nèi)大型開發(fā)項目將會在自貿(mào)區(qū)內(nèi)完成除落地以外的幾乎全部運行流程。在此過程中，必定會出現(xiàn)跨國的聯(lián)合企業(yè)及銀行，這些銀行即便是由民間財團(tuán)所組建，也具有一定的準(zhǔn)主權(quán)性質(zhì)，因為需要協(xié)調(diào)跨國的法律、會計制度、市場文化等等。因此，具備國際視野的高端服務(wù)業(yè)需求也會形成，進(jìn)而可以因勢利導(dǎo)得深入推進(jìn)這些領(lǐng)域的開放與完善。