中國浦東干部學院教研部 焦永利 博士、講師

10月8日，習近平主席在亞太經合組織第二十一次領導人非正式會議上發表講話，提出構建覆蓋太平洋兩岸的亞太互聯互通格局。習近平提出構建覆蓋太平洋兩岸的亞太互聯互通格局，以此帶動建設各次區域經濟走廊，進而打造涵蓋21個經濟體、28億人口的亞太大市場，保障本地區生產要素自由流通，穩步提升太平洋兩岸成員協同發展水平，實現一體化。打通制約互聯互通建設的瓶頸，建立政府、私營部門、國際機構廣泛參與的投融資伙伴關系。中國愿意積極探索拓展基礎設施建設投融資渠道，倡議籌建亞洲基礎設施投資銀行。

    結合二戰后世界發展趨勢與金融演變，可以看到與貿易全球化并行的投融資業務范圍跨國化、區域化、集團化的趨勢，中國及亞太地區發展到這一階段，面對共同市場建設和互聯互通的大機遇，可以舉起主權性質以及準主權性質的（聯合）機構將會涌現，而這一趨勢及戰略任務與中國（上海）自由貿易試驗區的建設有諸多交集，應該緊密結合起來予以推進。

    在歷史經驗方面，《羅斯柴爾德家族》傳記提供了資料，描述了以羅斯柴爾德家族銀行體系在二戰以后的轉型為代表的，新的國際投融資安排的形成。“在拉丁美洲，在利奧波德德領導下，銀行1965年幫助泛美開發銀行募集了300萬英鎊，幫助智利募集了300萬英鎊；而在3年之后，又為其老客戶巴西組織了兩次大規模的貸款，所募集德資金投向了大型基礎設施項目，比如智利的第一座原子能反應堆以及里約－尼泰羅伊大橋。1966年N?M?羅斯柴爾德領導了一個大型的辛迪加為在的里雅思特與因戈爾施塔特之間鋪設穿越阿爾卑斯山德管道籌措第一批款項。……銀行1914年之前與日本的聯系也由（合伙人）埃蒙德重新繼承下來，他在1962-1969年之間多次訪問日本，為多家日本公司，包括日立和先鋒安排了‘歐洲美元’債券德發行（與野村證券合作）”（第三部，p.307~308）；“這個銀行所關注的是哪些發展中的歐洲經濟體，……。1967年9月，隧道研究集團成立（與摩根－格倫費爾、拉扎德和巴林聯手），目的是重新啟動在英吉利海峽之下修建一條海底隧道的維多利亞之夢。……另一個由歐洲所激發的項目是1972年成立的2000萬英鎊的新亭歐洲投資信托，……，目的是吸引英國投資人投資歐洲大陸債券”（第三部，P.308）。

    根據上述趨勢判斷及國際歷史經驗，可以從國家和上海兩個層面積極探索將這一機遇空間與上海自貿區的建設相結合。

    在上海層面，跨國投融資體系及其各類業務可以與上海自貿區的建設結合起來。通過自貿區這一平臺，為亞太（戰略重點放在東盟，因為其他地區的金融安排相對健全）的互聯互通項目以及區域內大型企業融得國內外資金，通過信貸、基金、信托、資產管理等多種渠道和產品，如可以嘗試組建中國－東盟投資信托計劃等，提供投融資對接服務，同時，提供基礎設施項目設計、管理、建設、工程承包監理、各類咨詢中介服務等一條龍的平臺式服務，集聚相關功能與企業。也就是說，區域內大型開發項目將會在自貿區內完成除落地以外的幾乎全部運行流程。在此過程中，必定會出現跨國的聯合企業及銀行，這些銀行即便是由民間財團所組建，也具有一定的準主權性質，因為需要協調跨國的法律、會計制度、市場文化等等。因此，具備國際視野的高端服務業需求也會形成，進而可以因勢利導得深入推進這些領域的開放與完善。