文/宏遠問智合伙人   技術總監   尹劍卿

【前言】

組織的有效運轉需要規則的保障，企業作為商業組織，制度是有效保障企業順利運轉的重要工具。在我們服務過的企業中，有一些企業沒有發展規劃、甚至有一些沒有做過預算管理，但是沒有一家企業沒有管理制度。可見，制度管理對企業的健康運轉具有舉足輕重的作用。

但是，很多時候，我們聽到企業家、管理者的抱怨，制度常常成為擺設，與管理兩張皮，制度僅僅是行政部柜子里那厚厚的一堆紙而已。可能很多制度剛出臺還好，可到了后來，制度就成了企業大廳的擺設。

制度如果不能有效落地，就失去了其應有的作用。但在現實中，制度在落實過程中，不執行、打折扣、被扭曲、落實不到位等現象比比皆是，這已成為許多企業組織的通病。

這使得原本應該自動運轉的企業，被迫需要管理者去推動，消耗了大量的行政資源與管理者寶貴精力，老板成了救火隊員，被迫陷入到大量的行政事務中。管理者很痛苦，但又似乎無能為力。

那么，為什么辛辛苦苦制定出的制度不能達到其管理目的？

在我們與企業管理者長期的服務與溝通中，發現導致企業制度不能盡如人意的原因有很多相同之處，其中有幾個最具代表性：

一、為了制度而制度，制度缺乏靈魂。

很多中小企業，甚至一些大型企業，在發展到一定階段后，管理者急切的期望提高企業管理水平，迅速安排各個部門草擬、制定，在短期內頒布了大量的制度。而很多部門管理者，尤其是沒有受過專業制度管理培訓的管理者，并沒有豐富的制度制定經驗。卻在任務的壓力之下，被迫草擬制度，很多時候是參考借鑒其他公司制度，進行拼湊。結果就是：部門制度拼湊網上制度，公司制度拼湊部門制度。沒有將公司的管理理念與制度進行融合，在制度中看不到企業自身的特點與思想。

顯而易見，一個連管理者自己都不能打動的制度，是不能打動員工的！但很遺憾的是，這種制度大量存在與企業之中，管理者說不清其制定制度的目標與核心理念，形成“僵尸制度”也就在所難免。

二、制度的導向性出現了問題。

在我們詢問管理者制定制度的目標時，常常聽到關于制度的一種說法“制度的目的就是管理員工”，這種制度的導向背離了上下級的共同目標，勢必造成雙方的抵觸與抗衡。還有些制度不能匹配企業的文化、行事風格、價值觀念，這種情況尤其常見于空降高管的企業，這些新制度難以得到員工甚至部分管理者的認同，會形成一種對立與排斥，有些發展成權力斗爭、老員工離職、消極怠工等，甚至導致制度的推行者——“空降兵”被擠出公司、老板威信下滑等一系列連鎖反應。

三、制度內容過多而遺失重點。

管理是遵循螺旋上升規律的，而企業制度更是充分體現了這一規律。很多企業在制度建設中，貪多求全，一做就是數百頁，甚至有的企業制度上千頁，搞了百萬字的規模，裝裱的很精美放到文檔柜里。對于這種制度，很多管理者只能苦笑，而員工則在私下里評價“這制度手冊擦屁股有點硬”。但是話糙理不糙，這樣的制度除了拿出去充充門面以外，對企業沒有任何用處。反觀漢高祖“約法三章：與父老約，法三章耳；殺人者死，傷人及盜抵罪。“簡單明了，卻是最有效的制度。 

四、員工沒有參與感。

制度的落地執行，必須要使各層面的人員對制度條款規定，有充分的了解和理解。很多企業員工不了解制度，企業反復宣貫，卻發現大家積極性不高，效果有限。但其實最有效的宣貫，是讓員工參與到制度的制定之中，讓他們感受親身去理解制度制定的思路，參與制定的過程，在這中間不是簡單的管理者與被管理者的關系，而是團隊相互協作形成共識的自我管理，當員工形成這樣的主人翁意識，才會更加深刻的認知制度，得到更好的執行效果。

那么，如何建立“活”的企業制度。

幸運的是，長期與企業家的共同實踐，讓我們對于如何制定能夠有效落地的制度，積累了一些寶貴經驗。

首先，制度制定之初，管理者必須取得共識，制度的目的是“幫助企業更好的達到發展目標”，是幫助員工更出色，讓員工效率更高，讓員工更安全——而不是僅僅管住員工。這是制度得以生根發芽的土壤,只有明確了這個觀念，制度才有可能有效執行。

其次，當明確了制度的目標與框架后，要反復與基層管理者、一線員工交流，通過不斷互動引導他們理解企業制度的目標，并要求他們根據企業自身特點，充實具體的制度要點。重點是一定要在數量上嚴格控制，能寫一條的制度絕不而寫兩條，制度指定的目標是執行，而不是按字數賺稿費。比如我們給陜西某企業制定制度初稿，一共只羅列了30條，一頁多紙。經過企業內部兩輪補充修訂后，制度也不過十余頁，而且內容也基本就在初稿30條的框架內。但執行了兩個月后，客戶給我們的反饋非常好，企業的面貌煥然一新。這也給我們很大觸動“一條打動人心、切合實際的共識，遠好于一百條冰冷的文字”。

最后，制度需要持續的生長，就如同人一樣，要根據企業發展不斷地優化。這需要企業定期進行反饋修訂工作，企業領導者與執行者必須階段性（例如每月一次）的反饋會議，甚至深入到部門去觀察與傾聽，我們會了解到制度的執行情況，了解制度需要進行哪些改善與優化，只有這樣才能夠使得制度與企業管理同步，實現其管理目的。

【結尾】

高效管理制度的制定是對企業員工共識的深刻理解與把握。“活”的制度管理體系，讓企業成為自我運轉、自我完善的有機體，將企業家從事務性管理中解放出來。

企業家不要再去做制度應該做的事情，卻讓制度躺在櫥窗。