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目前, 伴隨著“新經濟”時代的發展,世界上許多國家都在進行新的經濟發展模式的變革。雖然變革的具體內容不盡相同,但是如何實現對人力資源開發利用的效率最大化,則是共同面臨的一個重點問題。因此, 中國要迎接“新經濟”的挑戰,首要的問題就是既要遵循市場經濟規律,充分發揮市場機制的作用,同時又要發揮政府的宏觀引導和調控作用,來促進人力資源的深度開發和合理利用。
我們知道，能為社會創造財富、能夠推動整個社會和經濟發展的人力資源包括質量和數量兩個方面,人力資源的質量是最主要的方面。當人力資源的數量基本滿足經濟發展的需要時,經濟發展的快慢則取決于人力資源的質量。人力資源質量通過對人力資源的投資而提高,表現為人力資本的增加。人力資本是凝結在勞動者身上的知識、技能及其所表現出來的能力,是人進行經濟活動所具有的本錢。經濟學里的資本是指生產及進一步生產使用的可以獲得貨幣收益的財富;從馬克思的理論來看,資本是能夠帶來剩余價值的價值。人力資源通過投資使人力資源增值,從而促進社會經濟的發展。因此,人力資源具有資本特性,通過對其投資轉變為一種特殊的資本----人力資本。人力資本是一種特殊的商品,其價值的大小取決于社會組織或個人對其投資的多少,其價值只能通過勞動與服務進行交換和體現。美國經濟學家舒爾茨提出了人力資本的理論體系,強調了人力資本投資的作用大于物質資本投資的作用,人力資本投資的收益率要高于物質資本投資的收益率。作為收入的源泉,物質資本的重要性已退居第二位,而人力資本則上升到第一位。從這點講，政府應該加大對人力資源開發的投資。
第二、外部性問題。我國人口數量大、素質低是經濟發展的主要障礙,只有通過大力開發人力資源,加大人力資源的投資,加快人力資本積累,才能使人口負擔轉化為促進經濟社會發展的人力資本。人力資本形成與外部性緊密相關。外部性是指未被市場交易包括在內的額外成本及收益。外部性分為積極的(外部經濟)和消極的(外部不經濟)兩類,其劃分取決于個人是否無償地享有了額外收益,或是否承受了由其導致的額外成本。人力資本具有很強的外部經濟性,即個人的人力資本有助于提高所有生產要素的生產率,但個人并不因此而獲益。由于人力資本存在外部經濟性,使得社會的邊際收益超過私人邊際收益,私人用于人力資本投資的量將會減少,個人、企業的人力資本投資總顯得不足。因此單純依靠私人進行人力資本投資不能達到帕累托最優狀態,政府必須對人力資本的形成進行干預,加大政府的人力資源投資,彌補個人和企業對人力資源投資的不足。從這點講，政府對人力資源進行投資,加大教育投資力度。
第三、蛛網效應分析。人力資源的開發具有蛛網效應的特征。蛛網理論是經濟學家用供求原理解釋某些生產周期較長,因而調節其供給需要相當長時間的商品(特別是農產品)的價格和產量波動情況的理論。該理論在1930年由美國的舒爾茨(H.Schultz)、荷蘭的丁伯根(Tinbergen)、意大利的里西(U.Ricci)分別提出,1934年經過英國經濟學家卡爾多(N.Kal-dor)的總結并定名為蛛網理論(依據這種理論的價格和產量波動圖形狀似蛛網,故形象地稱為蛛網理論)。蛛網理論采用動態分析法,分析從原來的均衡點到新均衡點的發展變化過程。該商品的特點是:本期供給量取決于上期的價格,St=F(Pt-l);本期的需求量則取決于本期的價格,Dt=F(Pt)。人力資源的開發是一個長期的過程,具有蛛網效應的特征。如接受大學本科教育,需要4—5年時間,人們在選擇專業時,往往根據現期的人才需求,報考供不應求的熱門專業;由于經濟發展和社會變化,當4—5年以后大學畢業時,形勢發生了很大變化,原來的熱門專業不再熱門,造成就業困難,人力資本投資收益率下降。因此無論是個人還是單位組織,在人力資源的開發投資上,必須考慮人力資源開發的長期性和蛛網效應特征,把握未來的人才需求,找準投資開發方向和重點。政府作為整個經濟活動的最終調節者,既要對人力資源投資進行必要的補充,以彌補個人和企業對人力資源投資的不足;也要通過制定政策對個人投資加以引導,選擇正確的人力資源投資方向,從而保證經濟發展對人力資本的需要。
第四、機會成本分析。機會成本是指用一定量的資源生產某種物品而放棄的使用同量資源可以生產的其他物品可能得到的最大收益。當把一定量的資源投入某種產品生產所獲得的收益大于或等于其機會成本時,則資源配置達到最優狀態。在人力資源利用上應進行機會成本分析,優化人力資源配置,主要包括兩個方面的內容:一方面是人力資源的崗位優化。如很有企業管理才能的人安排做行政工作,高學歷的人從事商場柜員工作都有很高的機會成本,代價大而成效小,造成人力資源的浪費;另一方面是人力資源的時間優化,如據對世界著名發明家的研究,發現61%的人在25歲以前便有了發明,40歲以后開始發明的僅占3.6%。我國人力資源利用上的論資排輩,年輕人不受重視,散失了人力資源的最佳時間效益,造成人力資源的浪費。因此在人力資源的利用上,需要進行人力資源的機會成本分析。不僅要看某人在目前崗位上取得的成績,更要看這人在其他崗位上可能取得的最大成績;不僅要看某人在現在年齡段所取得的成績,更要看這人處在其他年齡段時從事同樣的工作可能取得的最大成績。把人力資源在其他崗位上可能取得的最大成效與在目前崗位上取得的成效進行比較,以及人力資源在其他年齡段時可能取得的最大成效與目前年齡段上取得的成效進行比較。如果前者大于后者,則人力資源的利用不合理,需要進行重新配置,直到人力資源在其他崗位上以及其他年齡段時可能取得的最大成效小于或等于其在目前崗位和目前年齡段上取得的成效時,人力資源配置才達到最優狀態。可見在利用人力資源時,應對人力資源進行機會成本分析,把人力資源放在最充分發揮其作用的位置上。
02年，上海市恐怕最大的投資是姚明簽約美國休斯敦火箭隊，4年總價值1780萬美元，而實際身價估計達到1．8億美元。由此，有些經濟學家提出：現在中國的經濟繼產品經濟、商品經濟、資產經濟之后，現在已經到了需要經營人才的時候了。薩繆爾森認為：“資本是一種不同形式的生產要素。資本是一種生產出來的生產要素，一種本身就是經濟產出的耐用投入品”?？梢?，通過人力資源開發利用的經濟分析,將有利于人力資源的合理配置和充分利用,從而才能促進我國經濟持續、快速、健康地發展
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