2014年7月，默克爾接任德國總理以來第七次訪問中國，商討中德兩國可再生能源領域的合作是此行的重要議題。德國一直被譽為全球可再生能源發展最成功的國家之一，而其“能源轉型2.0（Energiewende）”計劃更是從國家戰略層面將能源政策升級，將進一步減少德國能源消耗總量，并在2050年前將可再生能源占電力生產的比例提高到80%以上。

  最新的《全球新能源發展報告》顯示，全球石化燃料發電量已呈現下降趨勢，新能源發電延續高速增長，新能源發電技術不斷提高、發電成本不斷下降、上下游產業更加成熟、應用方式更加靈活多樣。國際能源署（IEA）預計，到2035年可再生能源占世界電力供應的比重將升破30%，成為僅次于煤炭的電力來源。

  2014年復旦管理學論壇期間，《治理》期刊共同主編、南卡萊羅那大學政治學教授羅伯特?亨利?考克斯（Robert Henry Cox）接受復旦商業知識（FBK）專訪。他指出，清潔、穩定的核能正為越來越多的國家所接受，而德國的做法更為激進，它對于核能廢止與否的爭議曾因執政黨的傾向而搖擺，直到日本福島核泄漏事故發生，核電安全成為全球及德國國內關注焦點，默克爾政府終就關閉核電站問題達成一致。德國憑什么終結核能？其能源轉型的領先優勢何在？中德合作能為兩國可再生能源發展帶來什么？

   2022年終結核能？

   FBK：德國將“工業4.0”作為國家戰略的同時，對環境保護和資源利用也相當重視。德國如何協調這兩方面的關系？

  羅伯特?亨利?考克斯：德國有領先的思維方式，認為實現工業化與環境目標的通路可以保持一致，并不沖突。一部分原因是，長久以來德國有放眼長遠的傳統——在戰略上為未來打算，而不是像其他一些國家那樣關注短期利益。所以，考慮長遠的時候，協調兩個目標就容易得多。

  FBK：德國成為全球第一個宣布放棄核電站的國家。但核能發電目前約占德國總電力的四分之一，該計劃對于替代能源的發展有什么影響呢？

  羅伯特?亨利?考克斯：這一事件背后有一段很有趣的歷史。差不多在10年前，德國由社會民主黨執政，他們主張停止生產核能。安格拉?默克爾當選德國總理后，否決了這些計劃，核能生產依舊開放。因此，在這一問題上，德國分成左右兩派。左派想要廢除核電，右派堅持保留。近年來，右派當權，德國保留核能，直到福島核電站事件發生。福島的災難幾乎在一夜之間改變了德國關于核能的爭論，一時間默克爾政府特別強調要廢除核電站。

  另一方面我們要考慮到，核能對德國電力生產有24%的貢獻，關閉核電站會帶來哪些影響。為替代核能，德國有兩項非常明晰的計劃：其一，大幅增加對可再生能源的依賴。其二，提升用電效率。在核電站逐步關閉之際，減少能源需求和消耗，增強可再生能源和能源效率，雙管齊下。不過，也有人認為德國最終可能會直接向法國購買核電。

  德國計劃在2022年之前關閉所有核電站

  FBK：您相信德國能在2022年順利實現這一計劃嗎？

  羅伯特?亨利?考克斯：我相信他們能夠實現這一目標，因為，德國一貫的做法是制定計劃，并總能提前將其付諸實踐或超額完成。有關可再生能源的計劃已經超出預期。所以，我們有理由相信，德國能夠在2022年關閉所有的核電站。

  制度創新與科技創新同行

   FBK：您能否介紹一下，近年來德國在發展生態產業方面的實踐？

  羅伯特?亨利?考克斯：最值得提及的是德國在監管上的創新，也就是那些重新引入政府規程、激勵各類企業成長的變革。其中的一項創新政策在德國被稱為“上網電價”補貼政策（feed-in tariff）。事實上，“上網電價”政策起源于美國加州，而德國運用該政策推動了光伏發電的大幅增長。“上網電價”的運行機制是允許小規模發電，例如業主在房頂裝配太陽能電池板，就可以為自家供電；若供電超出家庭所需，就可將多余的電能輸送到電網，獲得電價補貼。德國將其作為一項公共政策，一些人認為，這可能已經導致德國太陽能技術發電生產過剩。

  FBK：自1998年，德國的風能發展就一路領先，太陽能發展也處于世界前列。總體說來，德國已經取得哪些成就？而哪些方面仍舊面臨挑戰？

  羅伯特?亨利?考克斯：德國在學習和研發新的發電技術方面一直非常成功。這也使得該領域的材料工業成果豐碩，用于制造風力發電機的新型復合材質，在放電、承壓更加經久耐用。

  最顯著的一項成果體現在，德國利用可再生能源發電的占比超過其他國家。德國雄心勃勃地建造更高效能的住房，降低相應的電力消耗和需求；又在歐盟推廣更高的標準（2000年，德國“可再生能源法”出臺后，歐盟各國相繼出臺了相關的法律規定），推動歐盟成員國努力實現可再生能源發展的宏偉目標。

  FBK：您能否介紹一下德國可再生能源在建筑和交通領域的應用？

  羅伯特?亨利?考克斯：在應用所有創新發明、新的建筑設計來減少能耗方面，德國具有雄心壯志。最好的一個例子就是德國國會大廈，它是聯邦議院的會址，一棟建造于100多年前的老建筑。當初建造時并不高效節能，但如今它被加入了很多設計結構，包括開放的建筑穹頂，以氣流交換降低建筑制熱和降溫的成本。德國建筑師還試驗用植物墻隔離建筑。因此，德國輪番上演創新的活動，也將被世界其他地區所借鑒。

  FBK：德國也出現了能源產能過剩的問題，有什么解決方案？

    羅伯特?亨利?考克斯：在技術和政策上，有風能發電技術、高效太陽能電池板和“上網電價補貼”等激勵，這也帶來了生產過剩的問題。于是，德國人采取“調整”的措施——減少造成生產過剩的補貼，調整監管體制并削弱激勵機制。

  新能源技術尋用武之地

    FBK：默克爾近期訪華，談及節能、新能源和新技術方面合作。這將為中德兩國帶來什么？

  羅伯特?亨利?考克斯：兩國合作對雙方都非常有利。某種程度上說，德國期望創造一個環境，本國的技術和創新得到采納，并在其他國家或地區發揮作用。這不但有利于德國創新企業發展，也有利于像中國這樣采用德國技術的國家。德國與中國在可再生能源方面有著良好的合作關系。例如，中國制造商在生產太陽能電池板上就使用了很多德國技術，而此類合作可能會變得越來越重要。

    FBK：在使用這種可再生能源的過程中，你認為中國會遇到什么樣的挑戰？

  羅伯特?亨利?考克斯：我認為最大的挑戰是將煤炭、化石發電廠構成的巨大網絡，轉變為風能或太陽能等多元化能源供給構成的網絡。另外，在飛速發展的中國，能源需求巨大，應引進更多提升能源效率、降低能源消耗的技術。