雖然對(duì)于現(xiàn)在處于第幾次產(chǎn)業(yè)革命，以及德國(guó)工業(yè)4.0算不算工業(yè)革命存在不同的理解，但是各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家開始重新重視先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展確實(shí)是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。
美國(guó)也在通過各種計(jì)劃，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，有人稱之為“再工業(yè)化”。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，美國(guó)波士頓咨詢公司不久前一份研究報(bào)告說，由于競(jìng)爭(zhēng)力上升，美國(guó)在未來六年內(nèi)每年將從歐洲、日本和中國(guó)等出口大國(guó)奪取700億到1150億美元的制造業(yè)出口額。最近，中國(guó)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)在復(fù)旦大學(xué)舉行“美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題”研討會(huì)，美國(guó)“再工業(yè)化”成為與會(huì)教授和專家熱門議題之一。
1900年，美國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，20世紀(jì)80年代完成現(xiàn)代化進(jìn)程。但從20世紀(jì)80年代初起，由于放松了對(duì)金融市場(chǎng)的宏觀監(jiān)管，虛擬經(jīng)濟(jì)惡性膨脹，2007年爆發(fā)次貸危機(jī)。2009年初，美國(guó)開始調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，同年12月，公布《重振美國(guó)制造業(yè)框架》，2011年6月和2012年2月，相繼啟動(dòng)《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃》和《先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃》，實(shí)施“再工業(yè)化”。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副研究員張茂榮等認(rèn)為，美國(guó)政府提出“再工業(yè)化”旨在達(dá)到“一石數(shù)鳥”效果:短期刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、緩解嚴(yán)重失業(yè)緩和社會(huì)矛盾；中期結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)再平衡;長(zhǎng)期目標(biāo)是抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命之機(jī)，謀劃戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)，重塑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員陳寶森認(rèn)為，美國(guó)“再工業(yè)化”與“制造業(yè)回歸”是奧巴馬上臺(tái)以來大力推動(dòng)并已初見成效的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，跨國(guó)公司海外制造業(yè)已出現(xiàn)回歸美國(guó)的初步跡象。
中國(guó)社科院亞太研究院院長(zhǎng)李向陽認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難時(shí)期已經(jīng)度過。不過，不少教授和專家指出，美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍存在諸多制約因素。比如債務(wù)問題積重難返;財(cái)富分配不公，失業(yè)率仍高，貧富差距拉大；金錢深刻影響政治進(jìn)程。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2013年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將從上年的2.8%降至1.6%。清華大學(xué)高級(jí)研究員周世儉預(yù)測(cè)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)溫和增長(zhǎng)。
美國(guó)“再工業(yè)化”，包括調(diào)整、提升傳統(tǒng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)及競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩條主線。陳寶森的觀點(diǎn)是，美國(guó)制造業(yè)并沒有衰落，2010年美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出近1.8萬億美元，稍稍領(lǐng)先于中國(guó)，比日本制造業(yè)產(chǎn)出高2/3，是德國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出的三倍，仍是世界最大的。2011年，美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)量創(chuàng)歷史紀(jì)錄，比1990年高六倍。
美國(guó)制造業(yè)的主要問題是就業(yè)崗位在減少，成因主要是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)自動(dòng)化和勞動(dòng)成本過高，迫使美國(guó)大公司將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外。1970年，在美國(guó)全部7000萬就業(yè)崗位中，在制造業(yè)就業(yè)者近1700萬，占25%。到2012年，在美國(guó)13370萬就業(yè)崗位中，在制造業(yè)就業(yè)者只有1190萬，僅占9%。
美國(guó)政府鼓勵(lì)“制造業(yè)回歸”以來，已出現(xiàn)某些制造業(yè)回歸美國(guó)跡象。但專家們一致認(rèn)為，美國(guó)“再工業(yè)化”主要目標(biāo)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。比如3D打印技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為美國(guó)“十大增長(zhǎng)最快的工業(yè)”之一。有專家認(rèn)為，3D打印技術(shù)或許具有蒸汽機(jī)或電話相似的時(shí)代意義，很可能預(yù)示新的工業(yè)革命正在到來。
日本政府也極端重視高端制造業(yè)的發(fā)展，大規(guī)模編制技術(shù)戰(zhàn)略圖。
首先，政府加大了開發(fā)企業(yè)3D打印機(jī)等尖端技術(shù)的財(cái)政投入。2014年，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省繼續(xù)把3D打印機(jī)列為優(yōu)先政策扶持對(duì)象，計(jì)劃當(dāng)年投資45億日元，實(shí)施名為“以3D造型技術(shù)為核心的產(chǎn)品制造革命”的大規(guī)模研究開發(fā)項(xiàng)目，開發(fā)世界最高水平的金屬粉末造型用3D打印機(jī)。
其次，快速更新制造技術(shù)，提高產(chǎn)品制造競(jìng)爭(zhēng)力。近年日本制造業(yè)出現(xiàn)了三個(gè)新現(xiàn)象。一是采用“小生產(chǎn)線”的企業(yè)增多：本田公司通過采取新技術(shù)減少噴漆次數(shù)、減少熱處理工序等措施把生產(chǎn)線縮短了40%，并通過改變車身結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)把焊接生產(chǎn)線由18道工序減少為9道，建成了世界最短的高端車型生產(chǎn)線；二是采用小型設(shè)備的企業(yè)增多：日本電裝公司對(duì)鋁壓鑄件的生產(chǎn)設(shè)備、工藝進(jìn)行改革，使得鑄造線生產(chǎn)成本降低了30%，設(shè)備面積減少80%，能源消費(fèi)量降低50%；三是通過機(jī)器人、無人搬運(yùn)機(jī)、無人工廠、“細(xì)胞生產(chǎn)方式”等突破成本瓶頸:佳能公司從“細(xì)胞生產(chǎn)方式”到“機(jī)械細(xì)胞方式”，再到世界首個(gè)數(shù)碼照相機(jī)無人工廠，大幅度地提高了成本競(jìng)爭(zhēng)力。
無論是從工業(yè)增加值指標(biāo)，還是從經(jīng)常貿(mào)易賬戶余額來看，美歐發(fā)達(dá)國(guó)家在全球金融危機(jī)以來推行的“再工業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略已取得了初步成效。
根據(jù)美國(guó)波士頓咨詢公司的一份研究報(bào)告，未來六年美國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將持續(xù)上升，每年將從其他出口大國(guó)“奪取”700億到1150億美元的制造業(yè)出口額。
與此同時(shí)，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的前景卻出現(xiàn)令人憂慮的跡象。根據(jù)最新公布的數(shù)據(jù)，1月份匯豐中國(guó)制造業(yè)PMI降至榮枯分界線之下，而產(chǎn)能過剩問題在近些年更是一直困擾著我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展。
在發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”如火如荼之際，中國(guó)制造業(yè)將面臨怎樣的挑戰(zhàn)，出路何在?
羅寧博士在《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》發(fā)文認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)看到，在現(xiàn)有國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局中，發(fā)達(dá)國(guó)家主要占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，中國(guó)制造業(yè)仍主要集中在中低端，目前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移壓力主要來自于其他勞動(dòng)力成本更低的發(fā)展中國(guó)家，與發(fā)達(dá)國(guó)家的直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系不明顯。因此，“再工業(yè)化”中出現(xiàn)的制造業(yè)回流發(fā)達(dá)市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)雖會(huì)有一些影響，但總體沖擊程度有限。此外，就中低端環(huán)節(jié)而言，中國(guó)除了人力成本較低以外，還在產(chǎn)品供應(yīng)鏈等方面具有優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)未來的發(fā)展空間較大，對(duì)外資仍具有較強(qiáng)的吸引力。受到全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲軟及歐債危機(jī)持續(xù)惡化等因素影響，2012年中國(guó)實(shí)際使用外資(FDI)金額同比下降3.7%，但2013年迅速扭轉(zhuǎn)跌勢(shì)實(shí)現(xiàn)了4.8%的增長(zhǎng)，全球?qū)θA投資的總體趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)。
但需要警惕的是，發(fā)達(dá)國(guó)家可能將通過“再工業(yè)化”再次占領(lǐng)制高點(diǎn)，對(duì)中國(guó)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力形成挑戰(zhàn)。在即將到來的第三次工業(yè)革命中誰為主導(dǎo)雖然尚未有定論，但“再工業(yè)化”與第三次工業(yè)革命的結(jié)合，將可能使發(fā)達(dá)國(guó)家在科技、信息、資本等方面長(zhǎng)期積累的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化，搶占全球產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主導(dǎo)新型裝備、新材料的生產(chǎn)和供應(yīng)，成為未來科技革新與產(chǎn)業(yè)革命紅利的主要受益者，這將對(duì)中國(guó)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力形成挑戰(zhàn)。
一方面，從盈利能力及品牌地位來看，中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。近30年來，中國(guó)制造業(yè)經(jīng)歷了追趕乃至在規(guī)模上超越主要發(fā)達(dá)國(guó)家的過程，2010年中國(guó)制造業(yè)增加值在全球占比超越美國(guó)，成為世界制造業(yè)第一大國(guó)。但從整體來看，我國(guó)制造業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)中低端水平，盈利能力及品牌地位有待提升。從國(guó)內(nèi)來看，2012年入圍中國(guó)500強(qiáng)的272家制造業(yè)企業(yè)利潤(rùn)占比僅為25.04%；從國(guó)際來看，我國(guó)制造業(yè)缺乏世界一流大型企業(yè)與知名品牌，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的高附加值環(huán)節(jié)份額相對(duì)較小。
另一方面，從研發(fā)投入比較來看，中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升亦面臨較大挑戰(zhàn)。近年來，我國(guó)對(duì)研發(fā)的重視程度不斷加大，研發(fā)投入規(guī)模占GDP比重從1995年的0.6%逐步提升到2011年的1.6%，但與美歐發(fā)達(dá)國(guó)家仍有一定差距。目前在全球研發(fā)投入排名前50的企業(yè)中有18家為美國(guó)企業(yè)。預(yù)計(jì)美國(guó)2012年的工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)將達(dá)2730億美元，即使扣除美國(guó)企業(yè)在境外的相關(guān)投資，也將超過中國(guó)的研發(fā)總額。美歐發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期以來積累的研發(fā)優(yōu)勢(shì)使其搶占了技術(shù)制高點(diǎn)，其借此在各種技術(shù)指標(biāo)上設(shè)定的所謂“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”，更是對(duì)我國(guó)制造業(yè)向高端發(fā)展形成較大挑戰(zhàn)。
挑戰(zhàn)與機(jī)遇往往是一個(gè)硬幣的兩面，發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”也為中國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來機(jī)遇。
首先，發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”與即將到來的第三次工業(yè)革命，向我們展現(xiàn)了不同于傳統(tǒng)流水線、集中化機(jī)器大生產(chǎn)的全新生產(chǎn)方式，生產(chǎn)要素、組織模式乃至市場(chǎng)供給與需求都將出現(xiàn)重大變化。這對(duì)我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展給予了重要啟示。未來在繼續(xù)堅(jiān)持增長(zhǎng)方式由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，應(yīng)將轉(zhuǎn)型的對(duì)象從生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)展至供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整為主攻方向，更強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境的關(guān)系，個(gè)人、城鄉(xiāng)、區(qū)域間的利益關(guān)系，國(guó)民公平待遇關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。
其次，“再工業(yè)化”是發(fā)達(dá)國(guó)家反思過度“去工業(yè)化”、推動(dòng)回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。“再工業(yè)化”并非簡(jiǎn)單的制造業(yè)回歸，而是在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
在過去一段時(shí)期，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然順應(yīng)需求變化，并支撐了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但產(chǎn)業(yè)過度集中于原材料及加工制造中低端環(huán)節(jié)等問題，也成為影響我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。十八大報(bào)告明確指出，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是新時(shí)期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出路。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，應(yīng)充分汲取發(fā)達(dá)國(guó)家過度“去工業(yè)化”及發(fā)展高風(fēng)險(xiǎn)、高杠桿的金融業(yè)務(wù)導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒其“再工業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略中具有前瞻性、符合發(fā)展大勢(shì)的政策措施，根據(jù)不同類型行業(yè)的特點(diǎn)，有重點(diǎn)、有差別地推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)通過突破研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、品牌和供應(yīng)鏈管理等制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改造提升制造業(yè)，優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系，建立完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
如今主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越集中于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)方面，“再工業(yè)化”以及第三次工業(yè)革命使得中國(guó)取得先導(dǎo)性技術(shù)突破并將其產(chǎn)業(yè)化的需求日益迫切?！丁笆濉眹?guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已明確將新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)確立為發(fā)展重點(diǎn)。未來應(yīng)以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為契機(jī)，進(jìn)一步加快提高自主創(chuàng)新能力，突破制造業(yè)數(shù)字化、智能化關(guān)鍵技術(shù)，在工業(yè)革命制高點(diǎn)與市場(chǎng)先機(jī)的爭(zhēng)奪中占據(jù)有利地位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)提升。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所黃群慧等撰文認(rèn)為，德國(guó)“工業(yè)4.0”仍然屬于“第三次工業(yè)革命”中，我們必須積極應(yīng)對(duì)新的工業(yè)革命?！暗谌喂I(yè)革命”可能會(huì)抑制后發(fā)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)趕超。對(duì)我國(guó)來說，只要能形成獨(dú)特的制造技術(shù)和制造業(yè)升級(jí)路徑，完全可能成為贏家。
“第三次工業(yè)革命”不僅會(huì)削弱發(fā)展中國(guó)家的低成本比較優(yōu)勢(shì)，而且有利于發(fā)達(dá)國(guó)家形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)控制產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家可以運(yùn)用現(xiàn)代制造技術(shù)和制造系統(tǒng)裝備傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，通過裝備新興產(chǎn)業(yè)來強(qiáng)化新興技術(shù)的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。同時(shí)，其在高端服務(wù)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)也可能被進(jìn)一步強(qiáng)化。
因此，后發(fā)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)趕超將面臨來自發(fā)達(dá)國(guó)家的全方位抑制。如果后發(fā)國(guó)家不能充分利用現(xiàn)代制造技術(shù)創(chuàng)造的技術(shù)和市場(chǎng)機(jī)會(huì)，“第三次工業(yè)革命”將使不利于發(fā)展中國(guó)家的“中心—外圍”世界分工體系被進(jìn)一步固化。曾經(jīng)為尋找更低成本要素而從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)出的生產(chǎn)活動(dòng)有可能向發(fā)達(dá)國(guó)家回溯，導(dǎo)致制造業(yè)重心再次向發(fā)達(dá)國(guó)家偏移。
“第三次工業(yè)革命”可能對(duì)中國(guó)制造業(yè)帶來沖擊，中國(guó)的比較成本優(yōu)勢(shì)可能會(huì)加速弱化。從綜合競(jìng)爭(zhēng)績(jī)效角度看，“第三次工業(yè)革命”對(duì)中國(guó)工業(yè)可能產(chǎn)生的負(fù)面影響更在于國(guó)外企業(yè)可以通過利用先進(jìn)制造技術(shù)在維持“可接受成本”的基礎(chǔ)上，針對(duì)快速變化的市場(chǎng)需求，提供較中國(guó)產(chǎn)品種類更豐富、功能更齊全、性能更穩(wěn)定、使用更人性化、環(huán)境更友好的產(chǎn)品。“第三次工業(yè)革命”本質(zhì)是人機(jī)關(guān)系的深刻變化，這種變化大大增加了對(duì)知識(shí)和技能的需求。而與先進(jìn)制造技術(shù)相適應(yīng)的知識(shí)和技能的形成和積累，恰恰是中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家遇到的最大挑戰(zhàn)。
與此同時(shí)，中國(guó)工業(yè)也面臨機(jī)會(huì)。首先，“第三次工業(yè)革命”為中國(guó)工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)?！暗谌喂I(yè)革命”不僅會(huì)導(dǎo)致工業(yè)機(jī)器人、3D打印機(jī)等新的制造系統(tǒng)和生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)還會(huì)帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)，即通過創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)部門，為中國(guó)在全球進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)衰退期時(shí)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)提供方向和機(jī)會(huì)。其次，先進(jìn)制造技術(shù)終歸是在工廠和制造環(huán)節(jié)的應(yīng)用，中國(guó)龐大的制造基礎(chǔ)為先進(jìn)制造技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的潛在市場(chǎng)和應(yīng)用場(chǎng)所。只要有危機(jī)意識(shí)和戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)，充分利用中國(guó)的制造基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)技術(shù)突破和應(yīng)用的積極性，形成中國(guó)獨(dú)特的制造技術(shù)和制造業(yè)升級(jí)路徑，中國(guó)完全有可能成為“第三次工業(yè)革命”的贏家。
為全面迎接“第三次工業(yè)革命”，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策思路和措施應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整。首先，要充分調(diào)動(dòng)科研結(jié)構(gòu)和企業(yè)的積極性，特別是重視通過高技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)，加快先進(jìn)制造技術(shù)的突破。其次，要改變目前產(chǎn)業(yè)政策“重研發(fā)、輕工藝”“重實(shí)驗(yàn)室、輕車間”的做法，遴選設(shè)備先進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)管理工作扎實(shí)的工廠進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)和投資，將這些“現(xiàn)代工廠”建設(shè)成為中國(guó)先進(jìn)制造技術(shù)突破、應(yīng)用的場(chǎng)所，建設(shè)成為先進(jìn)制造技術(shù)和先進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理方法持續(xù)改善的“現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)室”，從而最終以點(diǎn)帶面地推進(jìn)中國(guó)制造水平的整體提升。最后，要加快針對(duì)“第三次工業(yè)革命”的高效能運(yùn)算、工程數(shù)據(jù)庫等科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)突破和應(yīng)用現(xiàn)代制造技術(shù)的公共服務(wù)和保障能力。
事實(shí)上，全球已進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代。對(duì)此，作為擁有中國(guó)絕大多數(shù)高端核心科技的中央企業(yè)更是快馬加鞭。事實(shí)上，國(guó)資委一直在持續(xù)推行中央企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。早在2011年，國(guó)資委就出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作的意見》，對(duì)中央企業(yè)的科技創(chuàng)新工作做出了系統(tǒng)的安排和部署。
隨著新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命加快演進(jìn)，特別是以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，全球競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)明顯加劇。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制勝法寶已不再只是規(guī)模和價(jià)格，擁有差異化和高品質(zhì)的品牌優(yōu)勢(shì)，日益成為企業(yè)贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。2013年10月15日，國(guó)資委副主任黃淑和在中央企業(yè)品牌建設(shè)工作座談會(huì)上說。“瞄準(zhǔn)國(guó)際一流先進(jìn)水平，通過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，大力增強(qiáng)集成創(chuàng)新能力，培育原始創(chuàng)新能力，加快擁有一批核心關(guān)鍵技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)‘中國(guó)制造’向‘中國(guó)創(chuàng)造’的轉(zhuǎn)變。”
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