流量業務收入增長面臨著用戶增長、戶均流量提升、單位流量價值提升三方面的挑戰
如何進一步促進手機上網用戶規模化發展成為又一大挑戰
戶均流量的提升也是重要挑戰
如何提升單位流量價值是當前的一大重點問題
1.2 2G網絡壓力較大，如何進行減壓、分流是當前的一大難點
當前網絡壓力較大，如何在發展業務的同時降低所產生的流量是一大重點
網絡壓力主要集中在上網集中的波峰時段，如何平衡流量也是需考慮的因素
推廣3G及WLAN，分流2G網絡流量是減壓的根本措施
1.3如何輔助用戶保有也是流量經營需要考慮的問題
提升上網體驗，輔助用戶保有也是流量經營的目的之一
利用數據業務增加用戶黏性，促進用戶保有也是流量經營的重要任務
二、終端、應用、資費、網絡與支撐是優化流量經營的抓手（將短板融入其中）
2.1 3G智能終端的推廣是流量經營優化的重要抓手智能終端是推動流量業務快速發展的基礎保障之一
智能終端能夠增強用戶體驗，促進用戶保有；促進3G業務推廣，減輕G網壓力
2.2手機應用的推廣是流量業務發展的重要推動因素自有互聯網應用的推廣有助于單位流量價值的提升，促進我方向智能管道轉型
自有高粘性業務的推廣有助于用戶捆綁
手機瀏覽器的推廣對流量經營有全方位的促進作用
2.3資費政策的調整有助于收入的提升及網絡壓力的緩解可通過套餐策略調整提升流量
加大力度推廣高單價套餐提升單位流量價值
波谷時段優惠可平衡數據流量緩解網絡壓力，長期看可促進收入增長
2.4 網絡協同發展是流量經營的最終出路促進2G流量用戶向3G網絡轉移是增強上網體驗，緩解網絡壓力的根本
3G業務的推廣是促進流量業務持續增長的重要抓手
2.5 支撐體系建設是流量經營策略推進的基礎保障管理支撐是制定正確流量經營策略的基礎
營銷支撐是流量經營策略得以實施的保障
三、流量經營的策略的實施需要分階段進行
3.1各類流量經營優化措施產生效果所需時間不同終端問題尚未解決，無法快速推廣：\
3.3短期內，需采取保守的發展方式并著力完善網絡、終端及支撐體系
采取保守的流量業務發展方式，以單位流量價值提升、緩解網絡壓力及捆綁用戶為重點
盡快完善網絡、終端及支撐體系，為下一階段的發展奠定基礎
3.4網絡與終端成熟后，可進行流量業務的全面提升利用3G業務與智能終端發展用戶、提升流量、緩解2G網絡壓力是該階段的重點
提升單位流量價值、捆綁用戶、預防網絡壓力增長及強化支撐仍需進行
四、短期發展策略
4.1以深度覆蓋為主，利用各個突破的方式完善3G網絡覆蓋網優資源應向TD網絡傾斜
TD網絡覆蓋應以加強深度覆蓋與室內覆蓋為主
TD網絡優化應采取各個突破的方式
4.2通過數據增值業務及套餐資費策略提升單位流量價值加大2元、5元檔套餐推廣力度，對2G用戶停止100元檔套餐的推廣
繼續維持較低的流量套餐用戶的活躍度和使用飽和度
進一步降低套餐外流量資費，促進用戶使用套餐外高價流量
手機瀏覽器的推廣在緩解網絡壓力的同時，還可增加低檔位套餐用戶發展
波谷時段進行流量打折平衡數據流量，折扣比率需控制在50%以內
4.4加大高粘性自有業務的開發與推廣捆綁用戶，輔助營銷高粘性自有業務是業務營銷的有力渠道
還需推出更多高粘性自有業務，并對傳統業務進行創新
4.5加強終端戰略，推動深度定制或自有品牌終端的開發與銷售在產業鏈還未成熟時，需加大定制終端研發力度
定制終端在精不在多，針對每個重點市場推出2-3款即可
可考慮推出自有品牌終端，增加對用戶的吸引力
充分利用賣場拓展終端銷售渠道
4.6注重協同性業務營銷模式的創建，并創新終端推廣策略利用校園代理推廣3G終端，與信用可結合解決學生支付問題，帶動3G業務發展
4.7推進服務與管理支撐的建設為流量經營提供基礎保障完善網絡質量預警與投訴響應機制，增強用戶體驗
完善網絡信息及用戶行為信息搜集機制，為決策提供數據支撐
建立流量經營管理虛擬小組促進流量經營相關問題的推進
五、中長期發展策略
5.1以2G承載語音，TD為過渡，WLAN做試探，LTE為最終發展方向TD網絡應主要承載一般性流量用戶，需全面覆蓋城鎮與富裕村，限制高流量用戶
WLAN應主要承接大流量用戶及數據卡用戶，當前仍在試探期，覆蓋熱點地區即可
LTE將是未來流量業務的主要承載著，在覆蓋區域上需逐漸達到甚至超越TD
5.2利用智能3G及WLAN終端帶動流量業務快速發展為終端推出特定的資費方案，捆綁適量的流量，并贈送定向流量
5.3推廣大流量業務進一步刺激流量上升
戶均流量的增長需要大流量應用的帶動
5.4繼續強化自有業務的推廣以及相關支撐體系的建設將互聯網業務的推廣作為重點任務之一繼續強化
繼續完善支撐體系建設
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